趙　鑫

【摘要】2008年我國(guó)新聞報(bào)道又出現(xiàn)了一些新氣象，主要表現(xiàn)在新聞報(bào)道面的擴(kuò)大以及信息量的大幅度提高。這種進(jìn)步是法制的建立健全、新聞研究的深入和管理層觀念的更新等多種因素共同作用的結(jié)果。雖然2008年出現(xiàn)的這些新氣象也許還屬于“偶然現(xiàn)象”，但只要堅(jiān)持不懈的地努力，就可以變成常規(guī)做法。

【關(guān)鍵詞】新聞報(bào)道報(bào)道面新聞改革

改革開(kāi)放三十年來(lái)，經(jīng)過(guò)新聞工作者堅(jiān)持不懈的努力，新聞改革工作已經(jīng)卓有成效。2008年，我國(guó)新聞報(bào)道又出現(xiàn)了一些新氣象，主要表現(xiàn)在報(bào)道面的擴(kuò)大上，并由此促進(jìn)了信息量的大幅度提高。

一、2008年新聞報(bào)道新氣象

事例1：央視汶川地震災(zāi)害報(bào)道——全程直播不間斷、負(fù)面消息不回避

2008年5月12日14時(shí)28分，四川汶川縣發(fā)生8.0級(jí)特大地震。面對(duì)突如其來(lái)的災(zāi)情，中央電視臺(tái)迅速啟動(dòng)重大事件報(bào)道的指揮調(diào)度機(jī)制。新聞?lì)l道在獲得中國(guó)地震局的權(quán)威消息后，最先在15：00的整點(diǎn)新聞中以頭條形式播出了地震的消息。

從5月12日22：00起，綜合頻道與新聞?lì)l道實(shí)現(xiàn)同步并機(jī)播出。除了大量的地圖、動(dòng)畫(huà)、字幕、圖表等，中央電視臺(tái)還首次使用了立體的三維地圖，直觀地解釋了救災(zāi)工作推進(jìn)的難度。截至5月24日晚，經(jīng)過(guò)十?dāng)?shù)天不間斷直播，中央電視臺(tái)抗震救災(zāi)報(bào)道直播節(jié)目總時(shí)長(zhǎng)達(dá)1034小時(shí)，僅5月12日至21日，就有10.3億電視觀眾收看了中央電視臺(tái)抗震救災(zāi)直播報(bào)道。

在所有報(bào)道中不乏有關(guān)地震的負(fù)面消息，諸如“四川臥龍失蹤的大熊貓已被證實(shí)遇難”、“災(zāi)區(qū)水源細(xì)菌嚴(yán)重超標(biāo)急需燒水設(shè)備”、“什邡儲(chǔ)糧可能只夠5天隴南急缺7萬(wàn)頂帳篷”等等。這些負(fù)面消息雖然只是很少一部分，但它們的出現(xiàn)已經(jīng)說(shuō)明了中國(guó)媒體對(duì)負(fù)面消息的一種不回避的態(tài)度。

回溯電視面對(duì)災(zāi)難的作為，抗震救災(zāi)的直播報(bào)道可以說(shuō)是掀開(kāi)了中國(guó)災(zāi)難報(bào)道史嶄新的一頁(yè)，它打破了常態(tài)慣性的操作模式，建立起一個(gè)完全開(kāi)放式的信息集合平臺(tái)，擴(kuò)大了報(bào)道面，使得信息量有了大幅度的提高。

事例2：中青報(bào)報(bào)道云南孟連事件——在報(bào)道警民沖突中批評(píng)政府濫用警力

《中國(guó)青年報(bào)》從2008年7月24目的《云南孟連警民沖突事件調(diào)查》開(kāi)始，共有10余篇關(guān)于孟連警民沖突的報(bào)道及評(píng)論，不僅將這一事件的始末報(bào)道了出來(lái)，更是在評(píng)論中表明了自己的立場(chǎng)。尤其是在2008年9月16日發(fā)表的一篇署名評(píng)論《濫用警力對(duì)待群眾豈能屢禁不止》中明確指出：“警察成了利益集團(tuán)的‘家丁，成了政府壓制群眾的私家‘衛(wèi)隊(duì)。這樣的事情我們見(jiàn)得多了。各地縣、鄉(xiāng)政府，只要他們感到事情有點(diǎn)難度，只要政府推行的工作可能受到群眾的抵制，出動(dòng)警察對(duì)付幾乎是不需要思考的慣性選擇?！迸c以往相比，《中國(guó)青年報(bào)》用了“濫用警力”這樣立場(chǎng)鮮明、言辭尖銳的字眼來(lái)評(píng)論警民沖突，這在中國(guó)評(píng)論史上還屬首次。

不管是警民沖突也好，還是官民沖突也罷，均被認(rèn)為是人民內(nèi)部矛盾。所以，借口為了防止矛盾擴(kuò)大化和矛盾被敵人利用，過(guò)去通常的做法是不報(bào)道或含糊其詞。此次《中國(guó)青年報(bào)》明確地表明了自己的立場(chǎng)，批評(píng)其“濫用警力”，并且將主要責(zé)任歸于當(dāng)?shù)卣途?，?duì)于今后處理這類矛盾具有指導(dǎo)或啟發(fā)意義。就新聞報(bào)道本身而言，也是一大進(jìn)步。不僅報(bào)道面擴(kuò)大了,在輿論監(jiān)督層面也深入了一步。

事例3：新京報(bào)《成思危：房?jī)r(jià)中30％成本屬開(kāi)發(fā)商用于行賄費(fèi)用》——敏感話題明白談

房?jī)r(jià)問(wèn)題一直是個(gè)敏感話題，而官員腐敗問(wèn)題更是敏感中的敏感?！缎戮﹫?bào)》將這兩個(gè)敏感話題集中在一起，報(bào)道了原全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成思危在清華大學(xué)做的題為“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”的演講。演講中稱：“在房?jī)r(jià)中，房子土地和建筑成本占50％，政府稅費(fèi)占20％，開(kāi)發(fā)商占30％。這30％里有一部分，是開(kāi)發(fā)商最不愿意公布的，說(shuō)白了就是行賄的費(fèi)用?！?，

關(guān)于房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)中的行賄問(wèn)題實(shí)際上是路人皆知的“潛規(guī)則”，這種“潛規(guī)則”不僅是老百姓心里明白，其實(shí)各級(jí)政府的黨委紀(jì)檢部門(mén)，以及檢察機(jī)關(guān)也都了解到這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性，但是始終沒(méi)有人像成思危那樣直言不諱捅破這層窗戶紙，更沒(méi)有媒體敢這樣明明白白地報(bào)道出來(lái)呈現(xiàn)給廣大人民群眾。

過(guò)去關(guān)于官員接受賄賂的報(bào)道也有很多，但通常是集中在個(gè)人身上，針對(duì)某一貪官的腐敗進(jìn)行報(bào)道，從而達(dá)到警示的作用。但此次將矛頭直指官員中的某一群體。明確指出“房?jī)r(jià)中30％成本屬開(kāi)發(fā)商用于行賄費(fèi)用”，像這樣具有一定的全局性的批評(píng)報(bào)道極為罕見(jiàn)。所以，如此明白地談如此敏感的話題，這對(duì)于中國(guó)媒體來(lái)講不能不說(shuō)是一種突破?！缎戮﹫?bào)》報(bào)道的成思危的這番講話也可以視為釋放了一個(gè)信號(hào)，可以預(yù)見(jiàn)，在反腐敗斗爭(zhēng)中將會(huì)有更多的媒體發(fā)揮其強(qiáng)大的輿論引導(dǎo)作用。

事例4：胡錦濤主席稱“明年就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻”——客觀事實(shí)客觀報(bào)道

中央電視臺(tái)報(bào)道：2008年12月12日至14日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤到遼寧這個(gè)東北老工業(yè)基地的重鎮(zhèn)考察工作。在考察沈陽(yáng)人力資源市場(chǎng)時(shí)，胡錦濤對(duì)工作人員說(shuō)：“受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響。明年我國(guó)就業(yè)形勢(shì)將非常嚴(yán)峻。針對(duì)這個(gè)情況。最近召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。希望各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)急求職人員所急，解求職人員所難，努力幫助更多的求職人員特別是就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！?/p>

在不提“形勢(shì)一派大好”的情況下。就說(shuō)“嚴(yán)峻”這一“壞消息”，這本身就是一種進(jìn)步。當(dāng)然，這是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)目前形勢(shì)做出的客觀分析。也是媒體對(duì)這種客觀分析做出的客觀報(bào)道。相比于之前的“就業(yè)形勢(shì)一派大好。但某些地方仍存在暫時(shí)困難”的報(bào)道模式，現(xiàn)在的新聞報(bào)道已經(jīng)可以客觀報(bào)道這些“壞消息”了。實(shí)踐證明。大眾的承受能力是隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷增強(qiáng)的，面對(duì)這些“壞消息”，大眾已經(jīng)可以冷靜面對(duì)。而媒體所要做的，就是將這些客觀事實(shí)客觀報(bào)道出來(lái)，履行其告知職能，而不是“只報(bào)喜不報(bào)憂”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各人要自主決定自己的經(jīng)濟(jì)行為，媒體就責(zé)無(wú)旁貸地要履行這種職能。

二、新氣象的出現(xiàn)是多種因素共同作用的結(jié)果

(一)法制的建立健全

早在2006年1月，國(guó)務(wù)院就發(fā)布了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。預(yù)案規(guī)定，“突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面?！?/p>

自2008年5月1日起施行的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》也規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。”

此外。2007年11月1日起執(zhí)行的

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，其中第三十九條規(guī)定“有關(guān)單位和人員報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息。應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)”；第六十三條還規(guī)定了遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)突發(fā)事件信息的相關(guān)法律責(zé)任。，

信息公開(kāi)領(lǐng)域法制的建立健全為新聞報(bào)道面的擴(kuò)大提供了法律上的保障。眾多敏感話題、負(fù)面新聞因?yàn)檫@些法律上的保障而得以報(bào)道、評(píng)論。

(二)新聞研究的深入

面對(duì)新形勢(shì)，新聞理論界提出了在堅(jiān)持黨性原則的前提下，處理好新聞媒介既是上層建筑又是信息產(chǎn)業(yè)的兩重性關(guān)系。處理好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系；媒介由單一的宣傳功能，轉(zhuǎn)變?yōu)樾侣?、宣傳、信息、輿論、表達(dá)等多種功能；每一個(gè)新聞傳媒，允許在堅(jiān)持社會(huì)主義方向的前提下，反映不同利益集團(tuán)及社會(huì)公眾的要求和呼聲等觀點(diǎn)。這些觀點(diǎn)為新聞報(bào)道面的擴(kuò)大、信息量的提高提供了理論上的支持。

(三)管理層觀念的更新

早在2001年中共中央就曾提出過(guò)：“新聞出版廣播影視業(yè)面臨新的形勢(shì)。迫切需要抓住機(jī)遇，深化改革，加快發(fā)展。更好地完成黨和國(guó)家賦予的任務(wù)?！?/p>

2008年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文，就突發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急辦法做出具體規(guī)定?！巴话l(fā)事件媒體不報(bào)是失職，政府不公布也要問(wèn)貴”。同時(shí)，中宣部部長(zhǎng)劉云山也表示：“傳播力決定影響力，話語(yǔ)權(quán)決定主動(dòng)權(quán)，透明度決定公信力?！?/p>

只有政府信息透明了，才能在信息傳播中掌握主動(dòng)權(quán)，才能取得民眾的信任。管理者已經(jīng)意識(shí)到了信息公開(kāi)的重要性，管理層觀念的更新使得自上而下形成了信息公開(kāi)的觀念。過(guò)去一些不敢報(bào)、不敢明確報(bào)、及時(shí)報(bào)的新聞。現(xiàn)在出于“信息公開(kāi)”的理念都可以報(bào)道了。這為促進(jìn)我們的新聞改革注入了“強(qiáng)心劑”。

三、新氣象的啟示

2008年新聞報(bào)道出現(xiàn)這些新氣象，標(biāo)志著我國(guó)的新聞改革又上了一個(gè)新臺(tái)階。但不可否認(rèn)的是，這些新氣象的出現(xiàn)還只是偶然出現(xiàn)的個(gè)別現(xiàn)象，面對(duì)敏感話題、突發(fā)事件，不少媒體仍舊選擇避而不報(bào)或報(bào)喜不報(bào)憂。

要使這些新氣象成為一種常規(guī)出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象還有很長(zhǎng)一段路要走。在從“偶然出現(xiàn)”到“常規(guī)做法”的過(guò)程中，我們可能還會(huì)遇到很多困難,但是，黨的十七大已經(jīng)吹響了加強(qiáng)民主政治建設(shè)的進(jìn)軍號(hào)，2008年出現(xiàn)的新聞報(bào)道中的新氣象，終究會(huì)變成新聞界的常規(guī)做法。