王為達(dá)

美國次貸危機(jī)正在引發(fā)全球性的經(jīng)濟(jì)衰退。雖然我國經(jīng)濟(jì)的基本面仍然比較健康，但這場危機(jī)給我國經(jīng)濟(jì)造成的沖擊也很大，同時給我們提供了一個重新思考經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的歷史性契機(jī)。改革開放以來，出口導(dǎo)向的發(fā)展模式在我國取得了空前的成功，同時也暴露出了不少問題，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對國際市場依賴過重，由貿(mào)易引發(fā)的國際磨擦過多，人民群眾從發(fā)展中得到的實(shí)惠不夠多等等。這種狀況和中央提出的以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的要求是不相適應(yīng)的，這次世界性的經(jīng)濟(jì)衰退為中國實(shí)現(xiàn)以內(nèi)需為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變提供了重要的機(jī)遇。拉動內(nèi)需應(yīng)從改善民生入手

當(dāng)前，為了應(yīng)對國際金融危機(jī)對我們的影響，中央適時地調(diào)整了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和財(cái)經(jīng)政策。從中央到地方，通過拉動內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的方略已經(jīng)擺上了重要的議程，并在大力地付諸實(shí)施。需要注意的是，拉動內(nèi)需不能單純地靠加大投資特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資來拉動，而是應(yīng)該積極地創(chuàng)造條件，通過不斷提高國內(nèi)居民的消費(fèi)能力和消費(fèi)水平，逐步擴(kuò)大國內(nèi)市場的消費(fèi)和需求容量?；谶@個考慮，無論是中央，還是地方，都應(yīng)該將施政重點(diǎn)放到如何拉動消費(fèi)上來，特別是要抓緊從體制上解決醫(yī)療、教育、就業(yè)培訓(xùn)乃至社會保障等既涉及民眾福祉又嚴(yán)重制約國內(nèi)消費(fèi)能力和水平提升的問題上來。

我們應(yīng)該認(rèn)識到，改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力和水平雖然總體上有了大幅度的提高，但與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、發(fā)展程度和發(fā)展水平相比仍然顯得較低。因此，通過提高居民的消費(fèi)能力和水平，進(jìn)而啟動國內(nèi)廣大的消費(fèi)市場，由潛在的市場發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)的市場，將成為保持我國經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展，并且通過發(fā)展不斷增進(jìn)我國國民福祉和利益的一項(xiàng)戰(zhàn)略性的重大舉措。

運(yùn)用貨幣政策解中小企業(yè)融資困局

目前在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑、急需提振企業(yè)發(fā)展信心的關(guān)鍵時期，作為貨幣政策調(diào)控的著眼點(diǎn)，應(yīng)該著重考慮給優(yōu)秀企業(yè)，特別是中小企業(yè)發(fā)展提供寬裕的資金保障。

我國穩(wěn)健的金融體系為解決這個問題提供了很大的回旋余地。我們除了可以通過降低過高的銀行存款準(zhǔn)備金率提供更多的資金流動性以外，還可以利用目前這樣一個時機(jī)，加大資金市場化改革的步伐，通過增加利率上下浮動空間這一穩(wěn)妥的辦法，加大貨幣政策和資金供給政策執(zhí)行當(dāng)中的彈性，提高資金的使用效果，提高資金在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整當(dāng)中的作用。

國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力所在，也是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的重要載體。中小企業(yè)融資難問題解決不好，不僅影響中小企業(yè)自身的發(fā)展，而且會影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，甚至影響到民生和社會穩(wěn)定。從這個意義上講，通過加大利率市場化改革的力度，不斷舒緩企業(yè)，特別是一大批充滿活力和希望的中小企業(yè)正常的資金需求壓力，其意義就不僅局限于金融和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且關(guān)乎政治社會民生大局。

提早防范資本外逃

國家巨額的外匯儲備，既是改革開放成就結(jié)出的一個碩果，也是屬于全體中國人的一筆寶貴財(cái)富，更應(yīng)該成為政府代表全國人民在競爭激烈、波詭云譎的國際舞臺上謀取大國地位和國際影響力的一種戰(zhàn)略手段和資源。因此，在外匯儲備的分布和運(yùn)用上，我們除了需要考慮外匯儲備的安全和收益外，應(yīng)該同時考慮如何利用這塊戰(zhàn)略資源為國家戰(zhàn)略目標(biāo)和未來長遠(yuǎn)發(fā)展利益服務(wù)這樣的問題。

當(dāng)前，在美國遭遇慘痛的金融危機(jī)，美國出于自身利益考慮有求于我國的形勢下，應(yīng)該從國家戰(zhàn)略大局出發(fā)，既與其保持以合作作為主線的伙伴關(guān)系，又要注意從中爭取有利于我們的條件，作為做出配合和讓步的回報(bào)和補(bǔ)償，比方說，讓它改變對我國實(shí)施打壓和遏制戰(zhàn)略的國策，以及取消對中國的高技術(shù)出口、武器禁運(yùn)等方面的限制等等。

在投資方面，大家最為關(guān)注的就是國家外匯儲備的風(fēng)險(xiǎn)和收益。雖然這次美國政府出面解救了“兩房”，避免了我國數(shù)千億美元投資可能遭遇的巨額損失，但是，不管如何，把過多的外匯儲備投資于美國國債和美國金融資產(chǎn)，仍然是一個需要認(rèn)真斟酌、慎重對待的重大問題。我們可以考慮將外匯儲備更多地投資于擁有我國未來發(fā)展所必需的戰(zhàn)略資源并對我們友好或可能對我們友好的國家。這樣，既可以進(jìn)一步增進(jìn)我們與這些國家的友誼，又可以減少我們的貿(mào)易順差，逐步扭轉(zhuǎn)因?yàn)轫槻钸^多在國際貿(mào)易當(dāng)中倍受指責(zé)和詬病的被動局面。

另外，隨著全球金融風(fēng)暴對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊效應(yīng)日漸顯現(xiàn)，投資者對人民幣升值的預(yù)期可能會發(fā)生變化，應(yīng)該提早防范可能出現(xiàn)的資本外逃的問題。舉例說，要有這樣嚴(yán)格的政策規(guī)定，國內(nèi)的企業(yè)，不分經(jīng)濟(jì)類型，對外投資所需的大額用匯都要提前向政府有關(guān)部門立案申請，如果相關(guān)投資案中途夭折或出現(xiàn)重大改變，必須及時報(bào)告。類似作為確保國家金融穩(wěn)定和安全的措施，也要做到未雨綢繆，提早給予認(rèn)真研究和考慮。

高起點(diǎn)實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略

在當(dāng)前和未來，國與國之間的競爭，不論形式多么復(fù)雜多變，本質(zhì)上是人才的競爭，特別是高端人才的競爭。我們應(yīng)該利用這次世界性金融危機(jī)造成的經(jīng)濟(jì)衰退的影響，下大決心從世界范圍，特別是歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)廣泛招攬人才。應(yīng)該認(rèn)識到，這既是我們未來應(yīng)對日益復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟(jì)形勢在人才方面的迫切需要，也是這次危機(jī)在人才引進(jìn)方面給我們提供的稍縱即逝的歷史機(jī)遇。

改革開放以來，中國有一大批非常優(yōu)秀的人才在海外留學(xué)、工作。目前他們當(dāng)中有相當(dāng)一部分已經(jīng)事業(yè)有成，在他們所在的國家發(fā)揮著很大的作用。他們普遍擁有非常濃厚的民族和祖國情結(jié)，如果我們能夠給他們創(chuàng)造出適合他們發(fā)揮才干的生活和工作條件，吸引他們回國服務(wù)、為國服務(wù)，還是有著非常大的現(xiàn)實(shí)性和可操作性的。

眼下，我們引進(jìn)的重點(diǎn)應(yīng)該側(cè)重社會領(lǐng)域方面，比方說宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方面的人才、金融管理方面的人才、政府風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)管理方面的人才、媒體管理方面的人才等等。這些都是國家目前急需的、單靠國內(nèi)培養(yǎng)短時間內(nèi)無法解決的。

應(yīng)該針對這些人才的特點(diǎn)，以能夠爭取他們當(dāng)中最優(yōu)秀的人員回國、為國服務(wù)并發(fā)揮他們應(yīng)有的作用為目標(biāo)，制定出針對性強(qiáng)、吸引力大的政策。可否考慮，從他們當(dāng)中優(yōu)選一部分在國外大公司有長期工作經(jīng)歷、并已經(jīng)被國外大公司認(rèn)可的優(yōu)秀骨干回國充實(shí)我們國家的一些戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層和管理層；可否考慮，從他們當(dāng)中優(yōu)選一部分在國外大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)有長期工作經(jīng)歷并已經(jīng)被社會和學(xué)術(shù)界認(rèn)可的優(yōu)秀骨干回國充實(shí)我們的政府和民間的智囊和咨詢研究機(jī)構(gòu)；可否考慮，從他們當(dāng)中選擇一部分在國外政府有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷的人才回國依靠他們的經(jīng)驗(yàn)和專長提升我們政府的管理和運(yùn)作水平。我認(rèn)為，只要思路對頭，政策得當(dāng)，措施有力，并且是從戰(zhàn)略和全局的層面上著眼和運(yùn)作，在這方面取得更大的成效還是非常有希望的。