南　焱

如果說(shuō)在近現(xiàn)代史上，建立特區(qū)是汕頭第二次發(fā)展機(jī)遇期的話，那么2007年，中央確立的海西經(jīng)濟(jì)帶則是第三次發(fā)展機(jī)遇。在第三次的發(fā)展機(jī)遇中，汕頭市已將旅游納入到海西經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展中，這樣的調(diào)整對(duì)汕頭市的發(fā)展將帶來(lái)怎樣的變化?汕頭又將如何來(lái)應(yīng)對(duì)這種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型?

帶著這些問(wèn)題，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者于2月11日專訪了汕頭市副市長(zhǎng)余健明。

新機(jī)遇

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：回顧汕頭的發(fā)展歷程，2007年中央提出的“海西經(jīng)濟(jì)帶”應(yīng)該是汕頭發(fā)展的第三次機(jī)遇。在第三次機(jī)遇里，汕頭的產(chǎn)業(yè)將會(huì)作出如何調(diào)整?

余健明：中央在2007年就開始提出要建設(shè)“海西經(jīng)濟(jì)帶”，這個(gè)經(jīng)濟(jì)帶是從廣東，到福建、浙江，橫跨三個(gè)省?！昂Ｎ鹘?jīng)濟(jì)帶”有國(guó)家統(tǒng)一的政策，這是一個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)，我們一定會(huì)把握好的。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：汕頭在“海西經(jīng)濟(jì)帶”當(dāng)中，將會(huì)發(fā)揮什么樣的作用?

余健明：汕頭市委、市政府抓住汕頭被列為首批海上對(duì)臺(tái)直航港口的契機(jī)，把擴(kuò)大對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易文化交流合作作為汕頭新一輪擴(kuò)大開放的突破口。汕頭和臺(tái)灣“一衣帶水”，有深遠(yuǎn)的歷史淵源，民俗風(fēng)情語(yǔ)言都很相近，兩地交往很頻繁。我們這邊有很多的臺(tái)灣人，臺(tái)灣也有很多汕頭人。這些都是得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

發(fā)展對(duì)臺(tái)旅游是我們今后發(fā)展的重要方向，汕頭已經(jīng)有一家旅游企業(yè)被國(guó)家旅游局指定為粵東地區(qū)唯一特許經(jīng)營(yíng)大陸居民赴臺(tái)旅游業(yè)務(wù)，市民“臺(tái)灣游”十分踴躍。去年，我們已經(jīng)和臺(tái)灣澎湖的旅游局長(zhǎng)談過(guò)，雙方都有合作意向，希望通過(guò)發(fā)展郵輪實(shí)現(xiàn)兩岸的海上旅游。我們相信通過(guò)發(fā)展旅游，會(huì)增進(jìn)兩岸人民的友誼，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易文化交流。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：今后汕頭如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)變?

余健明：改革開放30年來(lái)，汕頭第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)也在不斷變化和調(diào)整，從以前的民營(yíng)工業(yè)，到地方產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，它們占GDP的數(shù)量不斷增長(zhǎng)。汕頭是一個(gè)海濱城市，主要還是發(fā)展臨港工業(yè)，臨港工業(yè)是依靠港口大出大進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，這就是汕頭的一個(gè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。

現(xiàn)在我們搞的一個(gè)生態(tài)濱海旅游示范區(qū)，這個(gè)有助于我們整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，包括增長(zhǎng)方式的改變。因?yàn)樗涌炝说胤椒?wù)業(yè)的發(fā)展。從地方發(fā)展來(lái)講，旅游提供就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的作用會(huì)更強(qiáng)一點(diǎn)。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：強(qiáng)化旅游能否給汕頭帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇?

余健明：首先，汕頭的文化底蘊(yùn)很豐富，僑鄉(xiāng)文化、海洋文化、特區(qū)文化，這都是與眾不同的，特別是僑鄉(xiāng)文化。這些文化不通過(guò)旅游根本介紹不出去，這也是我們發(fā)展旅游的重要原因。其次，汕頭現(xiàn)已開發(fā)景區(qū)(點(diǎn))40多處，其中國(guó)家4A級(jí)景區(qū)3處，3A級(jí)景區(qū)1處，國(guó)家森林公園1處，全國(guó)首批工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1處，省級(jí)旅游度假區(qū)4處，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)各1處。這些都是獨(dú)具特色的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

新優(yōu)勢(shì)

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：汕頭發(fā)展旅游業(yè)，相對(duì)于整個(gè)廣東來(lái)講，是否有明顯優(yōu)勢(shì)?

余健明：應(yīng)該說(shuō)我們的旅游特色十分明顯。推進(jìn)生態(tài)濱海旅游示范區(qū)建設(shè)，提升粵東旅游中心城市功能，開發(fā)粵東濱海旅游精品，打造濱海旅游休閑度假基地，重點(diǎn)要打造獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品：

打造海濱度假產(chǎn)品。一是推進(jìn)南澳島旅游區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提高南澳旅游品牌爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)“東南沿海著名旅游海島”的建設(shè)目標(biāo)；二是加快濠江北山灣開發(fā)建設(shè)，推出濠江海峽旅游。

打造生態(tài)旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)開發(fā)南澳農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)，澄海紅樹林濕地、遠(yuǎn)東國(guó)蘭苑等旅游項(xiàng)目。

打造文化旅游產(chǎn)品。一是提升陳慈黌故居檔次，加快以陳慈黌故居為依托的前美旅游區(qū)建設(shè)，二是推進(jìn)明安里旅游區(qū)創(chuàng)A工作。

打造休閑旅游產(chǎn)品。突出潮汕美食特色，爭(zhēng)取在國(guó)內(nèi)主流媒體介紹潮汕美食，以潮汕美食的品牌吸引國(guó)內(nèi)外游客。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：汕頭有哪些產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃與“海西經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展建設(shè)相契合?

余健明：比如通過(guò)發(fā)展三條經(jīng)濟(jì)帶，一條是東部城市經(jīng)濟(jì)帶，一條工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，一條生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，帶動(dòng)整個(gè)汕頭經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和城市格局的發(fā)展?，F(xiàn)在最先發(fā)展的是東部城市經(jīng)濟(jì)帶。南澳跨海大橋是連接?xùn)|部城市經(jīng)濟(jì)帶和海島的重要項(xiàng)目，前期工作做了十來(lái)年，剛剛啟動(dòng)建設(shè)，南澳跨海大橋建成對(duì)南澳島旅游開發(fā)建設(shè)將起到重要的作用。

新策略

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》汕頭市納入“海西經(jīng)濟(jì)圈”將如何發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)?余健明：汕頭要做的工作有：積極融入海峽西岸旅游經(jīng)濟(jì)圈。一是以國(guó)家旅游局編制《海峽西岸旅游區(qū)總體規(guī)劃》為契機(jī)，確立汕頭作為海峽西岸旅游核心城市的地位。二是與海峽西岸旅游城市開展區(qū)域合作，與廈門簽訂“廈門與粵東五市旅游合作協(xié)議”，參加第四屆海峽旅游博覽會(huì)，與海峽西岸四省23個(gè)市共同簽署“海峽西岸旅游區(qū)域合作聯(lián)盟廈門宣言”。三是與臺(tái)灣澎湖建立旅游聯(lián)系和合作。

進(jìn)一步強(qiáng)化與閩粵贛十三市的合作。通過(guò)邀請(qǐng)閩粵贛有關(guān)地市旅游界來(lái)汕頭考察旅游資源，組織旅行社和新聞媒體參加梅州和福建漳州、龍巖等市的旅游節(jié)慶活動(dòng)，加強(qiáng)與閩粵贛十三市的溝通和互動(dòng)，努力探索以旅游企業(yè)為合作主體，以旅游線路為依托，以旅游產(chǎn)品為基礎(chǔ)的區(qū)域合作新模式。加強(qiáng)與越南芹苴市、俄羅斯哈巴羅夫斯克東部集團(tuán)等的合作，促進(jìn)旅游產(chǎn)品深度開發(fā)。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：汕頭市在旅游開發(fā)上會(huì)有哪些具體措施?

余健明：我們將在創(chuàng)建生態(tài)濱海旅游示范區(qū)方面做一些準(zhǔn)備工作：做好旅游環(huán)境的營(yíng)造，包括旅游服務(wù)、整個(gè)旅游市場(chǎng)、旅游行業(yè)的管理，以及一些硬件設(shè)施如交通、道路等各方面的建設(shè)等。進(jìn)一步修編完善旅游規(guī)劃。要和納人海西經(jīng)濟(jì)帶以及海洋旅游資源開發(fā)等等結(jié)合起來(lái)，在新的規(guī)劃中體現(xiàn)我們新的發(fā)展思路。抓一些旅游項(xiàng)目，打造一些旅游精品。目前有幾個(gè)近期做的旅游項(xiàng)目，比如藍(lán)水星等，差不多可以開業(yè)了，準(zhǔn)備搞一個(gè)“永不落幕的美食城”，處處突出生態(tài)濱海旅游這個(gè)主題。加強(qiáng)旅游的宣傳推介，加大投入。這兩年我們到粵東、粵北、華東、華中、北京，包括西部的一些城市，推介我們的旅游資源、旅游產(chǎn)品。