吳　亮

摘要：在我國(guó)，監(jiān)獄不僅是罪犯刑罰的執(zhí)行機(jī)關(guān)，也是罪犯改造機(jī)關(guān)，罪犯的服刑生活大多數(shù)時(shí)間在勞動(dòng)，有必要就罪犯勞動(dòng)改造及人性化管理方面作進(jìn)一步探索，提高罪犯進(jìn)行勞動(dòng)改造的效果，對(duì)社會(huì)有所貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：勞教 犯人 人性化 管理

勞動(dòng)改造是培養(yǎng)罪犯勞動(dòng)技能的有效途徑，如果長(zhǎng)期對(duì)罪犯進(jìn)行關(guān)押，他們往往會(huì)產(chǎn)生孤獨(dú)、寂寞、苦悶，甚至精神崩潰現(xiàn)象。因此，人性化管理有利于犯人改造。罪犯通過(guò)參加勞動(dòng)，特別是參加集體合作勞動(dòng)，很容易克服以上心理問(wèn)題。達(dá)到使罪犯精神充實(shí)，體會(huì)到與人正常接觸、交流合作愉快的目的，對(duì)于加快勞動(dòng)改造具有重要價(jià)值。

1.對(duì)勞教犯人的人性化管理的作用和意義

罪犯在進(jìn)行勞動(dòng)改造的同時(shí)，客觀上進(jìn)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，彌補(bǔ)了國(guó)家對(duì)監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)投入的不足。罪犯進(jìn)行勞動(dòng)改造，一方面有利于罪犯自身的惡習(xí)改造，另一方面創(chuàng)造了一部分有價(jià)值的勞動(dòng)。這部分勞動(dòng)價(jià)值除了用于罪犯的日常費(fèi)用外，還可以用于監(jiān)獄的硬件實(shí)施建設(shè)，用于對(duì)干警工作激勵(lì)獎(jiǎng)金、福利待遇，罪犯的勞動(dòng)改造激勵(lì)、改造條件等，在一定程度上緩解了監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)緊張的局面。其中監(jiān)獄企業(yè)的出現(xiàn)，不僅為罪犯勞動(dòng)改造提供了物質(zhì)載體，而且對(duì)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了不可磨滅的作用，最終不斷提高對(duì)罪犯的改造質(zhì)量，形成一個(gè)有利于罪犯改造的良性循環(huán)。組織罪犯勞動(dòng)是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄宗旨的主要途徑，使罪犯培養(yǎng)勞動(dòng)觀念，掌握一定的勞動(dòng)技能。罪犯通過(guò)勞動(dòng)改造，自身素質(zhì)和思想意識(shí)有了進(jìn)一步提高；另一方面，罪犯通過(guò)勞動(dòng)活動(dòng)，創(chuàng)造出了一定數(shù)量的具有社會(huì)價(jià)值的產(chǎn)品，帶來(lái)了相當(dāng)一部分的經(jīng)濟(jì)效益。雖然這部分經(jīng)濟(jì)效益有爭(zhēng)議，卻能夠?qū)ΡO(jiān)獄經(jīng)費(fèi)不足進(jìn)行一定的補(bǔ)充，保障監(jiān)獄硬件實(shí)施建設(shè)的同時(shí)，改善了罪犯的物質(zhì)生活和改造條件，有必要在提高罪犯勞動(dòng)改造質(zhì)量同時(shí)，促進(jìn)這部分經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。組織罪犯勞動(dòng)是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄宗旨的重要途徑，具有不可替代的地位，是罪犯改造工作基本內(nèi)容的主要方面之一，與監(jiān)管改造和教育改造合稱為“監(jiān)獄三大改造”，同時(shí)它也為監(jiān)管改造和教育改造提供了一個(gè)改造中介和物質(zhì)的保障。勞動(dòng)改造是將罪犯置身于特定的生產(chǎn)關(guān)系之下，在勞動(dòng)實(shí)踐中感受和體驗(yàn)人生價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和法律規(guī)范等，逐步使他們形成屬于自己的正確的人生觀、價(jià)值觀、道德觀和世界觀?！缎谭ā返谒氖鶙l規(guī)定：“被判處有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子，在監(jiān)獄或其它執(zhí)行場(chǎng)所執(zhí)行，凡有勞動(dòng)能力的，都應(yīng)參加勞動(dòng)，接受教育和改造。”由此可見(jiàn)，對(duì)罪犯進(jìn)行勞動(dòng)改造是強(qiáng)制的，并非罪犯自愿的，是一種法定的義務(wù)，具有強(qiáng)制性。事實(shí)證明，勞動(dòng)改造也是一種行之有效的改造手段。例如對(duì)末代皇帝、日本戰(zhàn)犯、國(guó)民黨戰(zhàn)犯的成功改造，充分顯示了勞動(dòng)在罪犯改造中的重要地位和作用。勞動(dòng)不僅創(chuàng)造了人類本身，而且是人類最基本的實(shí)踐活動(dòng)。罪犯可以通過(guò)勞動(dòng)活動(dòng)接受社會(huì)信息的刺激，不斷更新觀念，調(diào)整自己的勞動(dòng)方式，保持與社會(huì)的聯(lián)系、同步發(fā)展，最終提高罪犯的改造質(zhì)量。勞動(dòng)改造是罪犯獲得真知和正確認(rèn)識(shí)的有效途徑。當(dāng)罪犯徹底感受到勞動(dòng)改造重要時(shí)，他們就會(huì)努力鉆研勞動(dòng)技能，形成良性循環(huán)。同時(shí)勞動(dòng)也有利于罪犯的身體健康。罪犯通過(guò)勞動(dòng)改造，思想覺(jué)悟不但有所提高，而且絕大部分時(shí)間將有事可做，客觀上減少了罪犯無(wú)事生非的機(jī)率，在一定程度上促進(jìn)了罪犯內(nèi)部的安定團(tuán)結(jié)，給監(jiān)獄創(chuàng)造了穩(wěn)定因素。

2.目前勞動(dòng)改造在管理方面存在的問(wèn)題

勞動(dòng)改造雖然對(duì)罪犯的改造教育發(fā)揮了舉足輕重的作用，也存在很多不足，也需要不斷完善，甚至在某些方面達(dá)到了非改革不可的地步。對(duì)罪犯勞動(dòng)力資源的管理，就是把罪犯作為一種人力資源，科學(xué)地對(duì)其進(jìn)行管理。而如今的監(jiān)獄對(duì)罪犯勞動(dòng)力資源的管理還存在著調(diào)配不合理，缺乏有效的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制等缺點(diǎn)。目前監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)不能徹底保障，導(dǎo)致了干警收入與監(jiān)獄生產(chǎn)直接掛鉤。有些專家學(xué)者認(rèn)為，發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)是監(jiān)獄出現(xiàn)問(wèn)題的根源。的確，在罪犯參加生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，但并非說(shuō)出現(xiàn)問(wèn)題我們就要對(duì)其徹底否定。監(jiān)獄要想解決經(jīng)費(fèi)不足的困境，必須自力更生，在一定程度上實(shí)行“以監(jiān)養(yǎng)監(jiān)”的政策。因而在發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)過(guò)程中出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。如在發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)方略的影響下，某些監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)的工作重心產(chǎn)生了嚴(yán)重偏離。出現(xiàn)了擠占罪犯法定學(xué)習(xí)時(shí)間，甚至是休息時(shí)間進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)。罪犯在進(jìn)行勞動(dòng)改造的同時(shí)，一定程度上弱化了干警和監(jiān)獄專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。罪犯所從事的監(jiān)獄生產(chǎn)，大多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)罪犯的技術(shù)水平要求不太高。因而大多數(shù)監(jiān)獄企業(yè)技術(shù)人員和具有一定技術(shù)水平的干警，在監(jiān)獄生產(chǎn)過(guò)程中僅充當(dāng)了罪犯看管人員。不關(guān)心自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，再加上監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)的緊張致使他們從事新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)的可能性微乎其微。監(jiān)獄企業(yè)整體業(yè)務(wù)素質(zhì)水平將面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，高質(zhì)量技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏。

3.加強(qiáng)罪犯勞動(dòng)改造人員的人性化管理原則與措施

罪犯勞動(dòng)改造基本原則，是指監(jiān)獄人民警察在對(duì)罪犯組織和實(shí)施勞動(dòng)改造過(guò)程中所應(yīng)該普遍遵循的基本原則和行為規(guī)范。把監(jiān)獄的全部工作納入法制化軌道，依法管理、規(guī)范運(yùn)營(yíng)、切實(shí)依法治監(jiān)，形成完備的法律法規(guī)體系。對(duì)罪犯勞動(dòng)改造科學(xué)化管理，就在堅(jiān)持以監(jiān)獄機(jī)關(guān)為主的基礎(chǔ)上，充分利用社會(huì)資源和社會(huì)力量參加罪犯的改造活動(dòng)，以求提高一定的社會(huì)效益。罪犯勞動(dòng)時(shí)間的管理，根據(jù)司法部制定的《關(guān)于罪犯勞動(dòng)時(shí)間的規(guī)定》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。即罪犯勞動(dòng)時(shí)間為6天，每天勞動(dòng)8小時(shí)，平均每周勞動(dòng)時(shí)間不超過(guò)48小時(shí)，未成年犯的勞動(dòng)時(shí)間減半；監(jiān)獄除保證罪犯每周休息一天外，在元旦、春節(jié)、國(guó)際勞動(dòng)節(jié)和國(guó)慶節(jié)時(shí)按照相關(guān)的法律規(guī)定安排休假；監(jiān)獄生產(chǎn)單位要延長(zhǎng)罪犯勞動(dòng)時(shí)間，必須提前擬訂加班計(jì)劃，經(jīng)監(jiān)獄獄政、勞動(dòng)管理部門(mén)審核，得到監(jiān)獄長(zhǎng)批準(zhǔn)方可實(shí)施。

選擇既能很好地適合某種監(jiān)獄生產(chǎn)工作，又能夠積極改造的罪犯擔(dān)任生產(chǎn)小組組長(zhǎng)。并且在一定條件下，可以對(duì)這類罪犯進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，以求他們能夠掌握運(yùn)用科學(xué)的生產(chǎn)方法，推動(dòng)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。根據(jù)罪犯的身體素質(zhì)、生產(chǎn)技能、心理特征等個(gè)性因素不同，對(duì)罪犯參加的監(jiān)獄生產(chǎn)工作進(jìn)行分工，杜絕出現(xiàn)年老體衰的老年犯從事重體力活，具有生產(chǎn)技能而體格不太好的罪犯抗箱包等現(xiàn)象出現(xiàn)。建立嚴(yán)格的罪犯勞動(dòng)對(duì)象管理制度。除堅(jiān)決執(zhí)行相關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)，重點(diǎn)在加強(qiáng)采購(gòu)、生產(chǎn)、使用和保管方面的管理。加強(qiáng)罪犯勞動(dòng)手段管理，以求提高監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)效益，從而為監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)不足提供一些幫助。最終有利于充足監(jiān)獄生產(chǎn)資金，改善獄政實(shí)施和監(jiān)管條件，以及干警的福利待遇。最終提高干警的工作積極性和罪犯勞動(dòng)改造的熱情，有利于罪犯改造質(zhì)量的提高。因而監(jiān)獄有必要從實(shí)際出發(fā)，選擇恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)類型和技術(shù)結(jié)構(gòu)，建立一個(gè)以適應(yīng)先進(jìn)技術(shù)為主的、多層次的、由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的技術(shù)結(jié)構(gòu)和技術(shù)體系。加強(qiáng)罪犯勞動(dòng)組合管理，充分發(fā)揮罪犯勞動(dòng)的改造功能，互幫互學(xué)、互相監(jiān)督、互相促進(jìn)，從而提高罪犯勞動(dòng)改造的積極性?！?/p>

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