雷 平

摘要:會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié),是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)。隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作與在改善經(jīng)營(yíng)管理、建立現(xiàn)代化財(cái)務(wù)制度中,顯示出越來(lái)越重要的作用。采取措施使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,規(guī)范有序,真正做到依法核算、依法理財(cái)、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,提高效益和維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。是財(cái)務(wù)工作面臨的一大課題。

關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì) 基礎(chǔ) 工作 規(guī)范化

一、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在的問(wèn)題不容忽視

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不健全或出現(xiàn)混亂,必然會(huì)影響會(huì)計(jì)工作秩序序的正常運(yùn)行和會(huì)計(jì)職能的有效發(fā)揮。賬目混亂、財(cái)產(chǎn)不實(shí)、數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確、或有意偽造、變更會(huì)計(jì)憑證、賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)告,會(huì)計(jì)工作秩序和會(huì)計(jì)信息真實(shí)性和公正性就無(wú)法得到保證,其經(jīng)濟(jì)信息和經(jīng)濟(jì)工作決策的質(zhì)量必受影響,甚至?xí)蓴_經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放的順利進(jìn)行。因此加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化刻不容緩。1996年以來(lái),按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署,在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了會(huì)計(jì)工作秩序整頓.取得了初步成效。財(cái)政部在1984年發(fā)布的《會(huì)計(jì)人員工作規(guī)則》的基礎(chǔ)上,根據(jù)新形勢(shì)的要求, 1996年制定了《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》,推進(jìn)了會(huì)計(jì)人員基礎(chǔ)工作規(guī)范力度。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱現(xiàn)象已在一定程度上得到改變,目前各單位正在積極采取措施,規(guī)范和加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。但在實(shí)際工作中仍然不同程度地存在著一些問(wèn)題,具體表現(xiàn)在:原始憑證內(nèi)容不完整,書(shū)寫(xiě)不清楚,缺乏真實(shí)性及合法性,內(nèi)部報(bào)帳手續(xù)不全,有白條頂帳現(xiàn)象;記帳憑證編制表述不清,一些會(huì)計(jì)科目設(shè)置不準(zhǔn)確,錯(cuò)記、亂記造成帳目混亂,帳證、帳帳、帳實(shí)不符;帳務(wù)處理不及時(shí),更正錯(cuò)誤不規(guī)范;核算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,不真實(shí),缺乏科學(xué)性;費(fèi)用開(kāi)支計(jì)劃和預(yù)算不當(dāng),甚至無(wú)計(jì)劃和無(wú)預(yù)算;會(huì)計(jì)報(bào)表編制隨意夸大,財(cái)務(wù)分析有缺口等等。這些問(wèn)題造成了會(huì)計(jì)信息錯(cuò)誤,嚴(yán)重影響單位宏觀決策和調(diào)控,給單位管理帶來(lái)混亂。出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因,一方面是會(huì)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)、職業(yè)道德觀念薄弱,對(duì)財(cái)會(huì)工作的嚴(yán)肅性、科學(xué)性及重要性缺乏認(rèn)識(shí),依法核算意識(shí)淡薄所致;一方面是由于內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不完善,財(cái)務(wù)監(jiān)督不力。同時(shí)在會(huì)計(jì)檔案管理方面也存在著收集不及時(shí)、整理不規(guī)范、保管不合要求、借閱無(wú)制度、檔案遺漏、損失破壞等問(wèn)題。會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高,一些單位還存在著會(huì)計(jì)人員無(wú)證上崗,無(wú)回避制度,會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的調(diào)動(dòng)未經(jīng)審批和備案,會(huì)計(jì)人員配備不足的情況。現(xiàn)在很多單位實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化管理,并為財(cái)務(wù)部門(mén)配有微機(jī)及財(cái)務(wù)軟件,但有些會(huì)計(jì)人員不懂電算化會(huì)計(jì),不會(huì)操作,不能以現(xiàn)代科技手段為財(cái)務(wù)管理服務(wù)。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)工作正常秩序的運(yùn)行,不能準(zhǔn)確、及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)提供財(cái)務(wù)報(bào)告,分析財(cái)務(wù)性息,在一定程度上嚴(yán)重影響并制約著單位的發(fā)展。

二、實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)化管理

根據(jù)財(cái)務(wù)工作的狀況,制定會(huì)計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃,保證會(huì)計(jì)工作規(guī)范、有序地進(jìn)行和健康發(fā)展。單位領(lǐng)導(dǎo)就要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家財(cái)經(jīng)政策、法律、法規(guī)、制度,做到懂法、守法、執(zhí)法,切實(shí)履行《會(huì)計(jì)法》賦予的“領(lǐng)導(dǎo)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),會(huì)計(jì)人員執(zhí)行本法,保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確,保障會(huì)計(jì)人員的職權(quán)不受侵犯”的職責(zé),時(shí)常督促財(cái)務(wù)部門(mén)加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)和基礎(chǔ)管理,健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督,支持會(huì)計(jì)人員工作.并對(duì)所提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的合理性、真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。同時(shí),還要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理、培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,調(diào)整、充實(shí)會(huì)計(jì)人員,培養(yǎng)一批精通業(yè)務(wù)、執(zhí)法公正、作風(fēng)民主的高素質(zhì)的財(cái)會(huì)人員。

(二)加大宣傳、依法理財(cái)

要在會(huì)計(jì)人員、管理干部、職工中大力開(kāi)展國(guó)家財(cái)經(jīng)政策和會(huì)計(jì)法規(guī)的宣傳教育,使全體干部、職工認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重要性,國(guó)家財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。從而提高會(huì)計(jì)人員,全體員工對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的認(rèn)識(shí),使干部帶頭依法管理財(cái)務(wù)工作,使職工理解、支持財(cái)務(wù)工作,使會(huì)計(jì)人員自覺(jué)執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī),樹(shù)立正確的職業(yè)道德觀念,能夠敬業(yè)、樂(lè)業(yè)、依法、守法、執(zhí)法、堅(jiān)持原則,鉆研業(yè)務(wù),求是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馗愫脝挝回?cái)務(wù)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

(三)健全制度、規(guī)范秩序

建立內(nèi)部管理體系,明確領(lǐng)導(dǎo)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)崗位人員的職責(zé)權(quán)限,形成一套完整、嚴(yán)密的會(huì)計(jì)核算組織方式。根據(jù)《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)準(zhǔn)則》等基本法規(guī),結(jié)合本單位實(shí)際情況及特點(diǎn),制定財(cái)務(wù)制度:即帳務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、內(nèi)部審計(jì)制度、回避制度、會(huì)計(jì)工作移交制度、原始記錄管理制度、定額管理制度、專(zhuān)用基金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、計(jì)量驗(yàn)收制度、電算化內(nèi)部管理制度、會(huì)計(jì)檔案制度、會(huì)汁人員崗位責(zé)任制及輪換制度等。實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理體系的科學(xué)化、制度化,避免隨意、盲目帶來(lái)的會(huì)計(jì)工作混亂造成的漏洞,避免個(gè)人意志造成的損失,從而保證提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量,使單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作在科學(xué)的管理制度下正常運(yùn)行。此外,還應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正,不斷完善財(cái)務(wù)管理制度,使整個(gè)財(cái)會(huì)機(jī)制高質(zhì)量地有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

(四)加強(qiáng)核算,確保真實(shí)

會(huì)計(jì)人員要按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定,做好記帳、算帳、報(bào)帳工作。要對(duì)原始憑證必須嚴(yán)格審核,根據(jù)審核的原始憑證編制記帳憑證,按照會(huì)計(jì)制度設(shè)置會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)帳簿,根據(jù)記帳規(guī)則進(jìn)行記帳。正確計(jì)算各項(xiàng)收、支出、費(fèi)用、成本和財(cái)務(wù)結(jié)果,建立財(cái)產(chǎn)清查制度,做到在帳證、帳帳、帳實(shí)相符的基礎(chǔ)上編制會(huì)計(jì)報(bào)表。在日常核算和會(huì)計(jì)報(bào)表編制中應(yīng)做到手續(xù)齊全,內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、日清月結(jié)、帳目清楚,按期報(bào)帳,給單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確、可靠的財(cái)務(wù)依據(jù)。

(五)加強(qiáng)監(jiān)督、及時(shí)檢查

單位要實(shí)事求是地向財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、物價(jià)機(jī)關(guān)和上級(jí)主管部門(mén)提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其它會(huì)計(jì)資料。自覺(jué)接受?chē)?guó)家有關(guān)部門(mén)的財(cái)務(wù)監(jiān)督。對(duì)內(nèi)完善財(cái)務(wù)監(jiān)督體系,建立健全各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,實(shí)行財(cái)務(wù)、審計(jì)、群眾三種不同方式的監(jiān)督,并在事前、事中、事后監(jiān)督到位,使嚴(yán)密的財(cái)務(wù)監(jiān)督貫穿于整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,確保單位經(jīng)濟(jì)在法規(guī)約束下按國(guó)家政策運(yùn)行。財(cái)會(huì)人員對(duì)原始憑證、帳簿的處理,資產(chǎn)的清理,要嚴(yán)格遵照《會(huì)計(jì)法》法定,認(rèn)真履行國(guó)家法律賦予的職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行各種內(nèi)部牽制制度,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用,加大監(jiān)督檢查力度,及時(shí)糾正處理違紀(jì)事件。此外還,應(yīng)充分發(fā)揮職代會(huì)作用,實(shí)行民主管理,民主理財(cái),讓群眾參與監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng),行使主人翁權(quán)力,發(fā)揮基礎(chǔ)監(jiān)督的巨大作用。此外,還可組織其它單位定期進(jìn)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化互相檢查,既可以起直接的監(jiān)督作用,又可取長(zhǎng)補(bǔ)短,起到“他山之石,可以攻玉”的作用。只要不斷探索,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),就能完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制,就能使有限的資金發(fā)揮出最大的效益。

(六)及時(shí)歸檔,時(shí)刻待查

會(huì)汁檔案是上個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)歷史,攔本單位財(cái)會(huì)工作、經(jīng)濟(jì)管理工作的歷史見(jiàn)證,對(duì)過(guò)去起檢驗(yàn)作用,對(duì)現(xiàn)今的會(huì)計(jì)工作、經(jīng)濟(jì)管理有著重要的參考價(jià)值。它是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容,也是加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理的重要環(huán)節(jié)。因此,各單位必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)會(huì)計(jì)資料及時(shí)收集,嚴(yán)格按《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》要求,整理、裝訂、編日、立卷、歸檔,設(shè)專(zhuān)人管理,井制定管理制度,定期檢查保管情況。保存的期限,銷(xiāo)毀的辦法必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

(七)加強(qiáng)培養(yǎng),提高素質(zhì)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展向財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求,電子計(jì)算機(jī)的出現(xiàn)向傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作提出了新的挑戰(zhàn),財(cái)會(huì)電算化是會(huì)計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。會(huì)計(jì)人員必須重新學(xué)習(xí),掌握電算化知識(shí)以適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的要求。為此,單位必須制定計(jì)劃定期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)。除平時(shí)不影響日常工作情況下進(jìn)行電算化會(huì)計(jì)知識(shí)技能培訓(xùn)外,還可安排會(huì)計(jì)人員定期輪訓(xùn)。制訂學(xué)習(xí)培訓(xùn)目標(biāo),要求限期達(dá)到。使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在一定時(shí)期內(nèi)學(xué)好財(cái)會(huì)電算化知識(shí),掌握基本技能,以現(xiàn)代科技知識(shí)為單位現(xiàn)代化管理服務(wù)。

加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化,需要牢固樹(shù)立會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作意識(shí)。把會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作真正作為單位管理的基礎(chǔ),是按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓會(huì)計(jì)工作秩序,進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的通知》精神,從最基率的財(cái)務(wù)工作環(huán)節(jié)抓起,旨在加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育,強(qiáng)化會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,提高資金效益,從而促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。