李增波 張 婧

摘要:工程竣工結(jié)算審核是合理確定工程造價(jià)、有效控制工程造價(jià)的重要手段,建筑工程結(jié)算過(guò)程中的工程造價(jià)審核,因其與工程業(yè)主單位和施工單位等各方有重大利益關(guān)系而顯得尤為重要。文章從竣工結(jié)算審核工作的主要內(nèi)容入手,分析當(dāng)前結(jié)算工作中存在的問(wèn)題,提出如何做好工程結(jié)算審核工作的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞:工程造價(jià) 竣工結(jié)算 審核要點(diǎn)

工程建設(shè)項(xiàng)目由于投資額大、參與方多,從設(shè)計(jì)到交付使用是一個(gè)漫長(zhǎng)而錯(cuò)縱復(fù)雜的過(guò)程,在這個(gè)過(guò)程中,對(duì)工程項(xiàng)目的管理也是相互交錯(cuò)復(fù)雜的。工程竣工結(jié)算審核是合理確定工程造價(jià)、有效控制工程投資并保證項(xiàng)目目標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)的重要手段,它直接關(guān)系到建設(shè)單位與施工企業(yè)的切身經(jīng)濟(jì)利益,既是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是施工企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)利益的最終和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。怎樣才能既快又好地完成結(jié)算審核工作,現(xiàn)從竣工結(jié)算審核工作的主要內(nèi)容入手,對(duì)建設(shè)工程竣工結(jié)算審核方法及工作要點(diǎn)作一些探討,分析當(dāng)前結(jié)算工作中存在的問(wèn)題,提出如何搞好工程結(jié)算審核工作的幾點(diǎn)建議。

一、工程竣工結(jié)算審核內(nèi)容

竣工結(jié)算審核結(jié)果對(duì)建設(shè)單位、施工單位均具有一定的約束力,可以作為雙方結(jié)算的法律依據(jù),也是建設(shè)單位項(xiàng)目竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)的依據(jù)。竣工結(jié)算的審核,主要以工程量是否正確、單價(jià)的套用是否合理、費(fèi)用的計(jì)取是否準(zhǔn)確等三方面為重點(diǎn),按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)算核實(shí)。核算的具體內(nèi)容如下:

(一)工程量的審核

工程量的審核主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯(cuò)算,審查要抓住重點(diǎn)詳細(xì)計(jì)算和核對(duì),要注意計(jì)算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來(lái)源和計(jì)算方法。

(二)隱蔽工程記錄和簽證資料屬實(shí)性的審核

由于絕大部分隱蔽工程通常在竣工結(jié)算時(shí)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法觀察到,所以在竣工結(jié)算審核時(shí)應(yīng)對(duì)隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收記錄的手續(xù)完整性進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),只有工程量與竣工圖一致方可進(jìn)入結(jié)算;現(xiàn)場(chǎng)簽證是在施工全過(guò)程中因各種原因產(chǎn)生調(diào)整的工程量和材料差價(jià),一般施工單位編制工程結(jié)算時(shí)往往多計(jì)取調(diào)增項(xiàng)目的內(nèi)容,少計(jì)或不計(jì)取調(diào)減項(xiàng)目的內(nèi)容。因此,對(duì)簽證項(xiàng)目的審查不可忽視。

(三)工程定額的套用的審核

高套定額是施工單位在編制工程結(jié)算中常見的現(xiàn)象。在審核時(shí)首先要注意采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)要求是否一致,其次工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用,特別是采用工程量清單報(bào)價(jià)的項(xiàng)目,必須根據(jù)合同約定的方式來(lái)執(zhí)行。

二、工程竣工結(jié)算審核方法及當(dāng)前存在的問(wèn)題

由于工程建設(shè)的規(guī)模、繁簡(jiǎn)難易程度不同,根據(jù)工程實(shí)際情況選擇適當(dāng)?shù)膶徍朔椒▽⒅苯佑绊憣彶榈馁|(zhì)量和速度。常用的竣工結(jié)算的審核方法有全面審核法、重點(diǎn)審核法、類比審核法、分析對(duì)比審核法、篩選審核法等。

建設(shè)工程竣工結(jié)算審核是一項(xiàng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作,不僅要求核算人員具有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí),而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)及職業(yè)道德素質(zhì)。近年來(lái),我們?cè)诳⒐そY(jié)算審核中發(fā)現(xiàn)一些普遍存在的問(wèn)題,主要表現(xiàn)合同在制定過(guò)程不同程度地存在合同內(nèi)容不夠詳盡、專用條款約定措辭不夠嚴(yán)謹(jǐn)、表達(dá)不清楚、操作不具體等問(wèn)題,為竣工結(jié)算留下了合同糾紛隱患。因此加強(qiáng)竣工結(jié)算審核和工程造價(jià)管理,保證結(jié)算審核的正確性、合法有效性就顯得十分重要。

三、建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作要點(diǎn)

工程結(jié)算審核是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作,要做好竣工結(jié)算審核,根據(jù)工程具體情況采用科學(xué)、合理的審核方法,重點(diǎn)應(yīng)放在做好項(xiàng)目的工程量、單價(jià)、各種費(fèi)用計(jì)算的審核上,并在工作中把握以下幾個(gè)要點(diǎn):

(一)搜集、整理竣工資料,同時(shí)深入工地,全面掌握工程實(shí)況

竣工資料包括:工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證,主材的合格證,單價(jià)等。竣工圖是工程交付使用時(shí)的實(shí)樣圖是其他竣工資料的綱領(lǐng)性總圖,一定要如實(shí)地反映工程實(shí)況。各種簽證資料,合同簽證,它決定著工程的承包形式與承包資格、方式、工期及質(zhì)量獎(jiǎng)罰;現(xiàn)場(chǎng)簽證包括設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單及實(shí)際施工確認(rèn)簽證,主體工程中隱蔽工程簽證。由于建設(shè)工程本身的特點(diǎn),使得竣工圖很難將工程變更內(nèi)容逐一在竣工圖上標(biāo)明。因此在工程量審核過(guò)程中,對(duì)審核中出現(xiàn)的疑問(wèn)要深入施工現(xiàn)場(chǎng)逐一核對(duì)、查實(shí),全面掌握工程實(shí)況,盡量減少和避免工程量的計(jì)算誤差。

(二)認(rèn)真履行合同,做好設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核

現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程結(jié)算的重要依據(jù),審核時(shí)要做好調(diào)查研究,并不是所有簽證都照搬照用,應(yīng)對(duì)簽證程序及內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真分析、區(qū)別對(duì)待、正確引用。首先應(yīng)檢查簽證的簽字或蓋章是否有效,簽字人員是否是合同中規(guī)定的相關(guān)人員,否則應(yīng)視為無(wú)效簽證不予采用。其次應(yīng)認(rèn)真分析簽證內(nèi)容、數(shù)據(jù)是否客觀公正,有無(wú)重大偏差現(xiàn)象,簽證事件的責(zé)任方是誰(shuí),是否屬于合同允許調(diào)整的范圍等等。對(duì)因承包商管理不善所增加的工程量,不能給予另外計(jì)算。對(duì)設(shè)計(jì)變更的審核重點(diǎn)應(yīng)放在工程量有否重復(fù)計(jì)算上,對(duì)設(shè)計(jì)變更所發(fā)生的費(fèi)用,應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)合同和有關(guān)協(xié)議分清責(zé)任方和費(fèi)用的承擔(dān)方。

(三)定額套用準(zhǔn)確性的審核

首先要注意采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求一致,如構(gòu)件名稱、強(qiáng)度等級(jí)(砼或砂漿標(biāo)號(hào))等。其次工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用,如塊料面層下找平層,瀝青卷材防水層,預(yù)制構(gòu)件中的鐵件。另外定額主材價(jià)格套用是否合理,對(duì)有最高限價(jià)的材料的定額套用的規(guī)定等除按上述要求外,還要弄清采用的系數(shù)是否正確。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述,建設(shè)工程結(jié)算審核是一門專業(yè)性、知識(shí)性、政策性、技巧性較強(qiáng)的工作,工程情況各不相同,掌握科學(xué)合理的審核方法,認(rèn)真做好工程量、價(jià)、費(fèi)的審核是保證工程造價(jià)合理確定與有效控制的關(guān)鍵。搞好竣工結(jié)算審核工作,控制工程造價(jià),不僅需要審核人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的審核經(jīng)驗(yàn),還需要具有良好的職業(yè)道德和較高思想覺悟,同時(shí)也需要建設(shè)單位、監(jiān)理工程師及施工單位、審核單位等方面人員的積極配合。出據(jù)的資料要真實(shí)可靠,只有這樣,才能全面真實(shí)地反映建設(shè)項(xiàng)目合理的工程造價(jià),維護(hù)建設(shè)單位和施工單位各自的經(jīng)濟(jì)利益,才能保證“量”與“價(jià)”的準(zhǔn)確,做好工程結(jié)算去虛存實(shí),促使竣工結(jié)算的良性循環(huán)。

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