盧愛紅

近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)民居住條件得到了較大改善,村容村貌有了明顯改觀。但由于多種原因,農(nóng)村一戶多宅、亂占、未批先占、劃新不交舊,宅基閑置等現(xiàn)象愈來愈突出,漸漸形成了“空心村”。這不僅嚴(yán)重浪費(fèi)了土地資源,對(duì)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展造成極大危害,而且也給農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定帶來了隱患。

開展“空心村” 治理工作,不僅對(duì)整合農(nóng)村土地資源、提高土地利用效率、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義?，F(xiàn)淺談一下孟州市谷旦鎮(zhèn)空心村治理情況。在近幾年中,我鎮(zhèn)根據(jù)焦作市以及孟州市政府下發(fā)的"空心村"治理意見,制定出本鎮(zhèn)的“空心村”治理工作實(shí)施方案。對(duì)我鎮(zhèn)的幾個(gè)村進(jìn)行“空心村”治理。

一、成立組織,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

為了進(jìn)一步搞好“空心村”治理工作,我鎮(zhèn)特成立鎮(zhèn)、村兩級(jí)“空心村”治理領(lǐng)導(dǎo)小組。并抽出十余名機(jī)關(guān)干部組成工作隊(duì),并在土地所人員的指導(dǎo)下開展這項(xiàng)工作。

二、宣傳發(fā)動(dòng),提高認(rèn)識(shí)

為使“空心村”治理工作達(dá)到家喻戶曉,人人皆知,我鎮(zhèn)利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、出動(dòng)宣傳車等多種形式,大力宣傳空心村治理的重要意義和目標(biāo)要求,將治理的范圍、內(nèi)容和宅基地的使用標(biāo)準(zhǔn)公布于眾,在廣大群眾中形成宅基地屬集體所有、一戶一宅、按規(guī)劃用地、劃新必交舊等共識(shí),使“空心村”治理工作得到群眾支持,順利進(jìn)行。

三、調(diào)查摸底,分類排隊(duì)

以村為單位,對(duì)“空心村”進(jìn)行全面調(diào)查摸底。調(diào)查內(nèi)容包括:小組個(gè)數(shù)、耕地面積、總戶數(shù)、總?cè)丝凇⒄乜倲?shù)、一戶多宅、在外人員宅基地、影響規(guī)劃的建筑、空閑宅基地,廢棄廠礦。在摸清底子的基礎(chǔ)上,由村民委員會(huì)將“實(shí)施規(guī)劃需拆除的房屋構(gòu)筑物、需劃新交舊的戶數(shù)及面積、閑置土地的面積”等張榜公布,接受群眾的監(jiān)督。

四、制定方案,形成決議

由于各村的基本情況不同,地理位置也有差異,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不一樣,各村首先召開村雙委會(huì)在土地所人員的指導(dǎo)下根據(jù)有關(guān)土地政策初步制定各村的治理方案,然后在小組長(zhǎng)以上干部會(huì)、村民代表會(huì)上通過,對(duì)于不周不弊的地方進(jìn)行修改,最后形成決議。方案修訂后進(jìn)行張榜公布。充分發(fā)揮村民自治的作用。

五、落實(shí)規(guī)劃,實(shí)施拆遷

按照村鎮(zhèn)規(guī)劃和治理方案的要求,及時(shí)召開應(yīng)拆遷戶動(dòng)員會(huì),明確自行拆除和強(qiáng)制拆除時(shí)間。村里和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的工作隊(duì)做好拆遷戶的工作,并與他們簽訂拆遷協(xié)議。勸其自行拆除,否則依法強(qiáng)制拆除。對(duì)于一戶多宅、劃新不交舊、閑置宅基地等問題作出了具體詳細(xì)的處理辦法。對(duì)于一戶多宅的自覺交還多余的宅基地,否則強(qiáng)制收歸集體。對(duì)于常年在外人員的宅基地,按照《孟州市農(nóng)村宅基用地管理辦法》中的規(guī)定:有一處宅基地且有房屋的保留,沒有房屋的收歸集體,由集體統(tǒng)一調(diào)整使用,這樣可以解決一部分急需宅基地戶的用地問題。另外在外人員什么時(shí)候回鄉(xiāng)定居,可以重新劃院。對(duì)于村內(nèi)空閑地一律收歸集體,由村集體統(tǒng)一調(diào)整使用。對(duì)于廢棄廠礦,可以引導(dǎo)一些新上企業(yè)或養(yǎng)兔專業(yè)戶入住,盡量不占用耕地,這樣既達(dá)到節(jié)約耕地的作用,又盤活了土地。

谷旦鎮(zhèn)通過這幾年的努力,“空心村”治理工作取得了很大成效。拆除違章建筑20處60余間,收回閑置宅基地80多處,盤活土地存量100余畝,通過整治,有效安排宅基地80多處,節(jié)約耕地130多畝。這項(xiàng)工作得到了廣大農(nóng)民群眾的好評(píng)。由此,我們可以看出,開展“空心村”治理工作,不僅對(duì)整合農(nóng)村土地資源、提高土地利用效率、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)會(huì)穩(wěn)定具有重要意義,而且對(duì)提高土地節(jié)約集約利用水平,為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供用地保障,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。