王振東

2008年12月17日,工業(yè)和信息化部副部長婁勤儉公布,到11月底互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到2.9億,位居世界第一。②2008年中國互聯(lián)網(wǎng)的主軸在新年伊始的頭幾天,似乎已經(jīng)準(zhǔn)確得到預(yù)測。在汶川大地震的報道中,網(wǎng)絡(luò)媒體更是通過獨特的功能,開設(shè)了網(wǎng)上捐款、網(wǎng)上義捐拍賣、尋親、網(wǎng)民哀悼、網(wǎng)絡(luò)公祭、關(guān)愛孤兒等諸多平臺,讓廣大網(wǎng)民便捷地表達(dá)哀思和奉獻(xiàn)愛心。最難忘在全國哀悼日(5月19日至21日)3天中,中國網(wǎng)絡(luò)媒體的頁面顏色全部改換成黑灰色,游戲及各類娛樂頻道停止了服務(wù)。同樣,在北京奧運會、殘奧會的報道中,中國網(wǎng)絡(luò)媒體以出色的表現(xiàn)在奧運傳播史上寫下了新篇章。網(wǎng)絡(luò)還有一個特點:受眾可以表達(dá)傳播自己看到的社會事件和對事件的認(rèn)識。從2008年年頭開始的“零稅收”,一直到年底的“天價香煙”曝光,以網(wǎng)絡(luò)為載體的輿論監(jiān)督,成效非凡。

網(wǎng)絡(luò)受眾輿論的強(qiáng)大

2008年12月8日發(fā)行的《學(xué)習(xí)時報》刊登的嚴(yán)榮的《網(wǎng)絡(luò)輿論與公共決策的自主性》一文指出:近年來,網(wǎng)絡(luò)輿論對公共政策的影響越來越突出,成為中國政治生態(tài)中不可忽視的因素。但在認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)輿論的積極意義時,也要看到其內(nèi)在沖突。網(wǎng)絡(luò)輿論有助于改善政策議程的設(shè)置,為公共政策的制定輸入了必要的信息。通過引起公眾和決策者關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中的新現(xiàn)象、新問題和新情況,網(wǎng)絡(luò)輿論對于改善公共政策具有顯著的良性效應(yīng)。無論是廢除《收容遣送條例》,還是為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各種政策草案提供建議,網(wǎng)絡(luò)輿論都已經(jīng)成為決策主體較為重視的政策力量。近幾年來互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展,給我們的社會生活帶來了巨大變化和影響。人們也越來越多的依賴網(wǎng)絡(luò)傳媒來獲取新聞信息和知識,也越來越多地運用網(wǎng)絡(luò)來討論一些社會事件,行使著輿論監(jiān)督的權(quán)利?！度嗣袢請蟆?008年1月4日第5版發(fā)表了文章《2007,傾聽中國網(wǎng)民》,文章認(rèn)為“這一年發(fā)出聲音的一億多網(wǎng)民,終將被載入史冊”。文章得出一個結(jié)論:“網(wǎng)民已成為推動社會主義民主政治建設(shè)的有生力量?！边@個論斷,在2008年的中國互聯(lián)網(wǎng)得到了應(yīng)驗。2008年對于傳媒界是熱點集中的一年,重大事件迭起,兩會、南方雨雪冷凍災(zāi)害、拉薩"3·14"打砸燒事件、北京奧運火炬境外傳遞受阻、汶川大地震、北京奧運會、殘奧會舉辦、神舟七號發(fā)射,以及深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和改革開放30周年紀(jì)念的主題宣傳等,這些重大事件報道中網(wǎng)絡(luò)再顯特色,亮點多多。

盤點2008年中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督事件,本年最后一個月發(fā)生的“天價香煙門”,為年度監(jiān)督大戲拉下帷幕。南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長周久耕開會時的照片被網(wǎng)友上傳至各大論壇,網(wǎng)友們關(guān)注的不是周久耕本人,而是他抽的香煙?！赌暇┦薪瓕巺^(qū)房產(chǎn)局局長抽煙1500元/條》的帖子出現(xiàn)在貓撲等各大論壇,點擊率一路飆升。發(fā)貼者"保存一百年"上傳了一組周久耕開會時的照片,并將其左手邊放著的一盒香煙圈點,不僅來了個特寫,還配上了文字說明:這是什么煙?這是南京卷煙廠出產(chǎn)的頂級“九五至尊”南京煙!一條就要1500元啊! 網(wǎng)友紛紛質(zhì)疑:“一位局長,能抽這么高檔的香煙嗎?”進(jìn)過網(wǎng)友的一番人肉搜索后發(fā)現(xiàn),周久耕所抽的煙是南京卷煙廠生產(chǎn)的“南京”牌系列“九五至尊”香煙,每條售價1500元至1800元之間。同時,網(wǎng)友還發(fā)現(xiàn),周久耕所戴的手表也是名表“江詩丹頓”,售價約在10萬元;周久耕的公務(wù)員身份與其消費能力,引起網(wǎng)友的廣泛興趣。網(wǎng)友甚至發(fā)起了一場“看看當(dāng)官的戴的是什么表”的“人肉搜索”。有論者認(rèn)為,從事件中,“看到一種新興的監(jiān)督力量——網(wǎng)民:他們最無所顧忌,他們最沒有利益糾葛。最重要的是,他們那么快捷、有效而且廉價”。

調(diào)查表明南京市江寧區(qū)房產(chǎn)管理局局長周久耕存在用公款購買高檔香煙的奢侈消費行為,且因擅自對媒體發(fā)表不當(dāng)言論,在社會上產(chǎn)生了不良影響,12月28日,江寧區(qū)委經(jīng)研究決定免去其房產(chǎn)管理局局長職務(wù)。對網(wǎng)上反映的其他問題,紀(jì)檢部門還正在進(jìn)一步調(diào)查之中。這一切,均有賴于國內(nèi)網(wǎng)民的快速成長,公民意識的快速增強(qiáng)。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督對政策的影響

由網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督曝光的腐敗案件不在少數(shù)。周久耕事件是如此,江西新余、浙江溫州部分官員違規(guī)出國考察事件也是如此,江蘇徐州市泉山區(qū)區(qū)委書記董鋒“一夫二妻”的事件更是如此。由此我們可以看出我們的紀(jì)委總是要落后于網(wǎng)絡(luò)一步。當(dāng)然這里也有一些客觀因素,比如紀(jì)委人手少事情多,涉案人員違規(guī)、犯罪事實的隱蔽性等等,如果事情沒有被曝光,紀(jì)委確實無從知曉。但是,像周久耕抽“天價煙”、戴名表的張揚姿態(tài)談不上“隱蔽”,而董書記的“一夫二妻”也是公開的秘密,其原配妻子更是進(jìn)行了多年舉報,但在網(wǎng)絡(luò)曝光之前都沒有得到重視。這就不得不讓我們反思紀(jì)委部門的工作了。周久耕事件之后,南京市委書記朱善璐就在內(nèi)部不同場合幾次就周久耕事件發(fā)表意見,“要求黨員干部認(rèn)真聽取通過網(wǎng)絡(luò)渠道表達(dá)的民意心聲,把握輿情,認(rèn)真傾聽通過各種渠道反映的意見呼聲,切實保持和人民群眾的血肉聯(lián)系,大力轉(zhuǎn)變作風(fēng),改進(jìn)工作?！睂τ诩o(jì)檢部門來說,如果要更好地履行反腐職責(zé),則應(yīng)該更進(jìn)一步重視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用。

然而,像江寧區(qū)紀(jì)委在重大網(wǎng)絡(luò)事件中能及時迅速調(diào)查的,在全國卻并非常態(tài)。比如鄭州“保羅國際天價頭”事件,就是在網(wǎng)民的一而再再而三堅持不懈的追問下,相關(guān)部門才做出處理的。這一事件不得不讓網(wǎng)友懷疑相關(guān)部門的社會良知、職責(zé)責(zé)任。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督結(jié)合網(wǎng)絡(luò)特征,形成了自己的一些特性:如傳播的快捷性、反響的及時性、舉報人的匿名性。因此我們的紀(jì)委部門乃至于政策決策部門決不能忽視網(wǎng)絡(luò)渠道反饋出來的聲音。一旦網(wǎng)絡(luò)反映出的問題沒有得到及時處理,將會產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響?！爱Y安事件”、“三鹿奶粉事件”就有很多值得思考的地方。

一系列網(wǎng)絡(luò)事件告訴我們一個事實:網(wǎng)民在中國已經(jīng)成為一支新生的社會監(jiān)督的特殊力量。在當(dāng)今這樣一個網(wǎng)絡(luò)時代,我們相關(guān)政府部門一定要正視、依靠這支力量,對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的重大事件,要及時跟蹤調(diào)查,并及時進(jìn)行反饋。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的重要手段——“人肉搜索”

談到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,不得不說“人肉搜索”。 “人肉搜索”是指利用人工參與來提純搜索引擎提供的信息的一種機(jī)制。③實際上就是通過其他人來搜索自己搜不到的東西,與知識搜索的概念差不多,只是更強(qiáng)調(diào)搜索過程的互動而已。

“人肉搜索”匯集眾人力量,可以在最短時間內(nèi)還原事件真相,將現(xiàn)實社會中涉嫌違法、違紀(jì),或不道德的人和事公開曝光,有利于公民行使監(jiān)督權(quán)和批評權(quán)。

最先進(jìn)入公眾視野的“人肉搜索”事件是2006年的“虐貓事件”,事件的主人公在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的輿論壓力下丟掉了工作,付出了慘重的代價。2008年3月,網(wǎng)友“老痘”發(fā)帖《公務(wù)員的工資條:月收入5900,一分錢稅都不交》,引發(fā)了網(wǎng)民揭露搜索公務(wù)員稅收的黑洞。此事掀開了2008年網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的序幕。當(dāng)年4月網(wǎng)絡(luò)開始流傳一篇帖子《廣西師范大學(xué)六位校級領(lǐng)導(dǎo)接見一位美女秘書》,其中轉(zhuǎn)載了廣西師大官網(wǎng)上一則新聞及其配圖,圖中學(xué)校校長、副校長等6位校領(lǐng)導(dǎo)迎接教育部評估專家組一美女秘書并與她合影。這位年輕漂亮的美女秘書引起了網(wǎng)友的好奇,網(wǎng)友展開人肉搜索后,發(fā)現(xiàn)她只是湖南師大教務(wù)處一個普通科員,還披露從2005年9月至2008年4月,袁俏曾先后參與了數(shù)個高校的教學(xué)評估。該事件引發(fā)了網(wǎng)友及輿論對大學(xué)本科教育評估的廣泛質(zhì)疑。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在2008年的最后幾個月步入高潮。10月,深圳一名中年男子在酒樓內(nèi)借著向11歲女生問路之機(jī),將其強(qiáng)行拖進(jìn)洗手間內(nèi)欲行猥褻。有人將酒樓內(nèi)的監(jiān)視錄像發(fā)到網(wǎng)上,網(wǎng)友“人肉搜索”后發(fā)現(xiàn),此人疑為深圳海事局黨組書記林嘉祥?！拔沂墙煌ú颗蓙淼?級別和你們市長一樣高,敢跟我斗,你們這些人算個屁呀!”該男子的囂張言論,隨即傳遍網(wǎng)絡(luò)。隨后,林嘉祥被免除黨內(nèi)外職務(wù)。

這些事件無不是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的力作,“人肉搜索”在這些案件中功當(dāng)居首。 “人肉搜索”成為2008年網(wǎng)絡(luò)上關(guān)注的熱點,同時也成為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督最重要的手段。我們在看到“人肉搜索”積極一面的同時也要注意其負(fù)面的影響。

“人肉搜索”的擔(dān)憂

周久耕若不是網(wǎng)民們發(fā)動“人肉搜索”,他還在其局長寶座上作威作福。有網(wǎng)友認(rèn)為:“人肉搜索”發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)的真正作用。這不禁讓人聯(lián)想:還有好多個周久耕沒有被人肉搜索呢?很多人認(rèn)為要重視網(wǎng)絡(luò)力量。但也有人認(rèn)為:不排除是房地產(chǎn)開發(fā)商的人搞的鬼 。很多人發(fā)出了“網(wǎng)絡(luò)太厲害”的感慨,在這個臺上,大家都可以辯論,網(wǎng)民有發(fā)表自己觀點的權(quán)利,但一旦捏造,事實性質(zhì)就變了。

在周久耕事件中,有網(wǎng)民做出錯誤判斷。根據(jù)搜出的資料認(rèn)為周久耕有個“南京某房地產(chǎn)老總的弟弟”,這一浮躁行為影響了“人肉搜索”的公信力。聯(lián)想到后來北京審結(jié)的由“死亡博客”而引起的“人肉搜索第一案”,有人又開始擔(dān)心起“人肉搜索”濫用后可能引發(fā)的“網(wǎng)絡(luò)暴力”問題,進(jìn)而對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督提出了侵權(quán)的擔(dān)心。

我們知道,隱私權(quán)是公民所享有的人格權(quán)中的一項重要內(nèi)容,一般情況下是受到法律嚴(yán)格保護(hù)的。但國家官員不同于普通公民,因其某些個人生活已成為涉及公務(wù)生活的一部分,那些可能影響到公共權(quán)力和公共利益的私人信息理應(yīng)為公眾所知悉。當(dāng)公眾知情權(quán)與國家官員隱私權(quán)發(fā)生沖突時,后者則要受到一定的限制。當(dāng)然,對國家官員隱私權(quán)的限制也不是絕對的,法律對他們那些與公共權(quán)力或公眾利益完全無關(guān)的隱私應(yīng)給予與公民同等的保護(hù)。

但上述界限,一般網(wǎng)民畢竟難以作出準(zhǔn)確的判斷,在不加節(jié)制的道德審判中若失去理性,極有可能造成對官員隱私權(quán)或名譽(yù)權(quán)的侵犯。正如有人呼吁的:如果網(wǎng)民沒有核實就亂加猜測,監(jiān)督最終會因“人肉搜索”的不自律而變味。我們在喜見“人肉搜索”參與監(jiān)督的同時,依然需要面對這樣的命題:網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督如何避免以訛傳訛?

對網(wǎng)絡(luò)渠道的規(guī)范也引起國家最高立法機(jī)關(guān)的重視。12月23日,全國人大常委會已經(jīng)開始審議侵權(quán)責(zé)任法草案,其中關(guān)于“人肉搜索”的規(guī)定非常引人矚目。這就提醒網(wǎng)民,盡管透明開放的網(wǎng)絡(luò)給反腐提供了暢通的監(jiān)督渠道,但網(wǎng)絡(luò)反腐的局限性和負(fù)效應(yīng)也不容小覷,若不加理性地夸大其作用,良好的愿望有可能走向反面。追求公平正義沒有錯,但只有當(dāng)網(wǎng)民學(xué)會依法依規(guī)如實舉報,“人肉搜索”才不致異化為人人自危的網(wǎng)絡(luò)暴力,才能與傳統(tǒng)媒體及監(jiān)督機(jī)構(gòu)形成良性互動。

輿論監(jiān)督謹(jǐn)防輿論暴力

周久耕事件中,網(wǎng)上流傳的照片,一張是周久耕接受記者采訪時的資料照片,一張是2007年局里一個會議上的照片,包括周久耕在民政局的資料也被網(wǎng)民調(diào)出來了。網(wǎng)絡(luò)輿論一旦起來,個人就陷入一種被動,覺得越說越會被炒得厲害。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督能起作用,但如果不引導(dǎo)好,會帶來一些負(fù)面作用。通過周久耕事件,感受到網(wǎng)民還不夠成熟。

對此有社會學(xué)家稱,近年來“網(wǎng)絡(luò)通緝令”、“人肉搜索”、“網(wǎng)絡(luò)追殺”等把網(wǎng)絡(luò)暴力引向普通人,一個帖子很快就演變成了一場大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)討伐,甚至有網(wǎng)民把這樣的群體討論當(dāng)做集體狂歡,卻無視當(dāng)事人可能因此遭受長期的精神傷害。在網(wǎng)上未經(jīng)他人同意,就公布電話號碼、家庭住址、工作單位,這已經(jīng)侵犯了公民的隱私權(quán)。目前所謂的“網(wǎng)絡(luò)審判”雖然沒有更好的辦法加以約束和制止,但網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)有自身的底線。正如未來學(xué)家尼葛羅龐蒂所言:“每一種技術(shù)或科學(xué)的饋贈都有其黑暗面”。網(wǎng)絡(luò)輿論也不例外,它也具有另一面向,即無責(zé)任性和情緒性,以致出現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)輿論暴力”。由于互聯(lián)網(wǎng)具有虛擬性,網(wǎng)絡(luò)輿論的制成和傳播實行匿名制,一些情緒性的宣泄只要不觸及法律法規(guī),就可以免受責(zé)任的約束,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論所傳遞的信息具有潛在的隱患。有研究者將網(wǎng)絡(luò)輿論的非理性極端表現(xiàn)歸納為“網(wǎng)絡(luò)輿論暴力”,認(rèn)為這種暴力與龍卷風(fēng)在特征上有著很大的相似性:形成速度快、持續(xù)時間短但力量強(qiáng)度大、社會傷害深。

2008年的一系列事件表明,每一個網(wǎng)民,都像是一個攝像頭在緊盯著特殊利益團(tuán)體。這也讓特殊階層中的人,無時不刻不得不掂量行為及可能發(fā)生的后果。這種監(jiān)督機(jī)制的形成,讓人對中國互聯(lián)網(wǎng)充滿期待。

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