張　君

2009年的中央1號文件中明確指出，“擴(kuò)大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。”中央提出“要積極開拓農(nóng)村市場，用現(xiàn)代流通方式建設(shè)和改造農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，支持大型連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)開展農(nóng)超對接，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地?！?/p>

2月27日，商務(wù)部召開“構(gòu)建農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)”專題新聞發(fā)布會。會議由商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅主持，商務(wù)部市場建設(shè)司司長常曉村、商務(wù)部綜合司司長劉海泉出席發(fā)布會。

商務(wù)部表示，2009年將在深入發(fā)展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”，的基礎(chǔ)上，再推出“農(nóng)超對接”，以建立健全城鄉(xiāng)雙向流通網(wǎng)絡(luò)，開拓農(nóng)村市場，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，增加農(nóng)民收入。

農(nóng)超對接將新增百萬個就業(yè)崗位

商務(wù)部市場建設(shè)司司長常曉村以具體的數(shù)據(jù)對今年在“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”方面作了詳細(xì)介紹。

一、加快建設(shè)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)

2009年，在全國已建立26萬家農(nóng)家店的基礎(chǔ)上再新建和改造15萬家，以進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)家店的覆蓋面。

二、著力提高農(nóng)村物流配送能力在前三年已建成的300多個配送中心的基礎(chǔ)上，今年將在全國建設(shè)1000個農(nóng)村商品配送中心。力爭農(nóng)家日用消費(fèi)品配送率提高到50％以上，同時，還要強(qiáng)化農(nóng)村商品配送中心的商品采購、儲存、加工、調(diào)運(yùn)、信息等功能，增加統(tǒng)一配送的商品品種，以凈化農(nóng)村商品流通渠道，提高農(nóng)村商品質(zhì)量。

三、增強(qiáng)農(nóng)家店綜合服務(wù)功能組織農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，超市進(jìn)農(nóng)村，實現(xiàn)雙向流通；積極拓展農(nóng)家店經(jīng)營服務(wù)范圍，如郵政、科技信息、醫(yī)藥，煙酒、電信及代收代繳等；鼓勵建立集購物、文化、技術(shù)和信息服務(wù)于一體的農(nóng)村綜合服務(wù)中心。

四、積極搭建農(nóng)商對接平臺

目前，中國70％左右的農(nóng)村產(chǎn)品是通過農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行流通的，與國際其他國家相比，差距還很大，因此，在過去成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年將啟動200余個“農(nóng)超對接”項目，支持一些大型流通企業(yè)實現(xiàn)與農(nóng)產(chǎn)品對接，鼓勵一些企業(yè)開發(fā)經(jīng)濟(jì)實惠。物美價廉適合農(nóng)村市場的產(chǎn)品，目前商務(wù)部已與雙匯、匯源、寶潔等廠商簽訂了一些協(xié)議。實現(xiàn)“農(nóng)超對接”對市場，價格及農(nóng)民收入都將起到穩(wěn)定作用。

五、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)引導(dǎo)農(nóng)資流通企業(yè)逐步完善測土配方施肥、電話咨詢、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)機(jī)具租賃與維修等功能，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中，產(chǎn)后多樣化的一條龍服務(wù)。重點(diǎn)支持改造一批農(nóng)資物流配送中心和農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)，以擴(kuò)大農(nóng)資連鎖店覆蓋面，提高農(nóng)資統(tǒng)一配送率。

六、支持大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)與改造在重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和集散地已有100多家大型市場的基礎(chǔ)上，再建設(shè)改造200～300家大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，范圍包括：支持冷鏈、質(zhì)量安全可追溯、廢棄物處理系統(tǒng)以及倉儲、分揀包裝、加工配送等設(shè)施的升級改造等。

七、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建和改造一批農(nóng)貿(mào)市場今年，將新建改造400～500家面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場，重點(diǎn)改造交易廳棚、攤位、冷藏保鮮、安全環(huán)保等設(shè)施，將改善交易環(huán)境差和場所不足等問題。

八、積極爭取金融服務(wù)支持

商務(wù)部將加強(qiáng)與開發(fā)銀行、郵政儲蓄銀行和農(nóng)業(yè)銀行的合作，為農(nóng)村市場體系建設(shè)爭取更多的金融支持。

常曉村算了一筆賬，他說，今年要建立15萬家便利店，平均每個店按3個崗位算，那么就要新增45萬個左右個崗位：新增1000個配送中心，平均攤每個配送中心用工20～30個算，那么就要增加2～3萬個；將新建200～300批發(fā)市場和400～500個農(nóng)貿(mào)市場，每個批發(fā)市場按2000個攤位，每個農(nóng)貿(mào)市場按400～500個人估算，僅“萬村千鄉(xiāng)工程”和“雙百市場工程”就可以新增100萬個就業(yè)崗位。

家電下鄉(xiāng)將拉動千億元消費(fèi)

商務(wù)部綜合司司長劉海泉在發(fā)布會上介紹，今年家電下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼資金初步財政預(yù)算為200億左右，根據(jù)試點(diǎn)的情況預(yù)計將會拉動1500億元左右的消費(fèi)。目前，12省(市，自治區(qū)、直轄市)的家電下鄉(xiāng)工作已全面開展，新增19個省(市、自治區(qū)、直轄市)的工作已開始啟動。

劉海泉說今年將進(jìn)一步加大家電下鄉(xiāng)政策的實施力度。一、再次增加家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼的品種。今年新增了摩托車、電腦、熱水器和空調(diào)等。二、放寬了產(chǎn)品限購政策。由原來的每戶每類產(chǎn)品限購1臺改為每戶限購2臺家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。三、5個少數(shù)民族自治區(qū)及汶川地震51個重災(zāi)縣的地方配套資金全部改由中央財政全額承擔(dān)。原來每戶購買每臺家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品政府將補(bǔ)貼售價的13％，其中13％中的80％由中央財政補(bǔ)貼，剩下的20％由地方財政補(bǔ)貼，現(xiàn)在這部分補(bǔ)貼將由中央財政全額承擔(dān)。四、進(jìn)一步簡化財政補(bǔ)貼兌付手續(xù)。五、完善產(chǎn)品招標(biāo)方式，簡化招標(biāo)方法。

會上，他還對家電下鄉(xiāng)的目前進(jìn)展情況作了介紹。他說，截止到目前，原有的彩電、冰箱、手機(jī)、洗衣機(jī)四類產(chǎn)品共有163家生產(chǎn)企業(yè)的2851個型號產(chǎn)品中標(biāo)，新增的四類產(chǎn)品正在進(jìn)行中。現(xiàn)在平均每個縣有超過34個銷售網(wǎng)點(diǎn)，基本覆蓋了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這其中不包括新增的19省網(wǎng)點(diǎn)。進(jìn)入2月份家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售增速明顯，各類產(chǎn)品日均銷售總量是30844臺(部)，日均銷售總額為4607萬元，約為1月份的3倍。

同時，他就家電下鄉(xiāng)實施過程中的一些問題回答了記者的提問。

關(guān)于農(nóng)村購買力問題，劉海泉說，2008年農(nóng)村人均年收入為4761元，相當(dāng)于上個世紀(jì)90年代后期城鎮(zhèn)居民的人均年收入，當(dāng)時，正是家電在城鎮(zhèn)迅速普及的時期，而下鄉(xiāng)的家電又是針對這些中等收入的家庭而設(shè)定的，所以，購買力應(yīng)該不是問題。

針對目前的兌付手續(xù)復(fù)雜問題，他表示，這是目前確實存在的問題，首先既要保證補(bǔ)貼資金的安全，又要保證農(nóng)民領(lǐng)取方便。他說手續(xù)簡單化了，怕補(bǔ)貼資金到不了農(nóng)民手中；手續(xù)復(fù)雜了，又怕農(nóng)民領(lǐng)取不方便。針對這一情況，目前，商務(wù)部正與財政部等有關(guān)部門商量中，希望能找到一個既要保證補(bǔ)貼資金安全又方便農(nóng)民領(lǐng)取的方法來。

關(guān)于價格問題，他解釋，參與家電下鄉(xiāng)的流通企業(yè)有兩種：一種是像海爾、海信等這類本身就有直銷風(fēng)格的生產(chǎn)企業(yè)：另一種就是具有一定規(guī)模的零售企業(yè)，這兩種企業(yè)都比一般商品的流通環(huán)節(jié)少，而中標(biāo)企業(yè)的最重要條件之一就是限定最高價，每個產(chǎn)品在商場中都有明碼標(biāo)價，而且商務(wù)部家電下鄉(xiāng)網(wǎng)站上也都公示了價格，所以，無論在流通環(huán)節(jié)還是在政策上要層層加價都是不可能的。他還就某些家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品比網(wǎng)上售價高的問題進(jìn)行了解答，他說，第一公布的中標(biāo)價格并非實際銷售價格。由于中標(biāo)時是按最高限價中標(biāo)的，實際中企業(yè)會根據(jù)市場的情況選擇降價；第二有些產(chǎn)品，如手機(jī)價格調(diào)整期本身就比較短，有些中標(biāo)產(chǎn)品的零售價可能沒有實現(xiàn)與網(wǎng)上同步；第三網(wǎng)上銷售本身就屬于無店鋪銷售，其本身的成本就比較少。

劉海泉說，下一步將會同有關(guān)部門抓緊落實51次國務(wù)院常務(wù)會議精神，做好新增四類產(chǎn)品的實施工作，會同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量和今后服務(wù)關(guān)，確保到實惠，進(jìn)一步加大宣傳力度，使廣大農(nóng)民了解和掌握政策。