孔　陶

本刊記者：

沈廳長，您好!2008年，江蘇教育保持了良好的發(fā)展勢頭，取得了公認的“讓人民滿意”的成果。2009年，江蘇教育改革與發(fā)展進入關(guān)鍵時期。在金融危機愈演愈烈、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展受到前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)的宏觀背景下，江蘇教育改翠與發(fā)展面臨哪些困難和問題?

沈健(江蘇省教育廳廳長)：

2008年，在江蘇省委、省政府的正確領(lǐng)導下，全省教育系統(tǒng)圍繞加快教育強省建設(shè)、率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，認真落實教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃，統(tǒng)籌推進教育改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項工作，各級各類教育事業(yè)健康發(fā)展，各項工作取得了讓人民滿意的成績。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我省教育改革與發(fā)展還面臨不少困難和問題：國民教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源總量仍顯不足，不能滿足人民群眾對現(xiàn)代化教育的強烈需求；城鄉(xiāng)、區(qū)域之間教育發(fā)展差距較大，特別是蘇北地區(qū)農(nóng)村學校辦學條件仍較薄弱；教育公共投入不能適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展需要，教育經(jīng)費保障機制有待鞏固完善；實施素質(zhì)教育的體制、機制性障礙亟須突破，人才培養(yǎng)質(zhì)量需要進一步提高；師資隊伍整體水平與創(chuàng)新人才培養(yǎng)的實際需求仍有較大差距；教育與經(jīng)濟、科技結(jié)合不夠緊密，教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力有待進一步增強?？傮w上看，我省教育發(fā)展水平與“兩個率先”的要求還不相適應(yīng)，與人民群眾的期望還有差距。當然，這些困難和問題是前進中的困難、發(fā)展中的問題，需要我們認真研究，通過加快發(fā)展和深化改革來逐步解決。

本刊記者：

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快實施科教興省、人才強省戰(zhàn)略，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展、科學發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持全面實施素質(zhì)教育，堅持教育公平，堅持教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，加強對新時期全省教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的規(guī)劃和部署，為率先全面建成更高水平的小康社會、把江蘇的明天建設(shè)得更加美好提供強有力的人才支撐和智力支持，是江蘇教育義不容辭的責任。當前和今后一個時期，江蘇教育怎樣才能完成這樣的責任擔當?

沈?。?/p>

當前，我省教育事業(yè)進入了新的發(fā)展階段，既面臨前所未有的歷史機遇，也面臨著許多新的困難和挑戰(zhàn)。當前和今后一個階段，我們要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，科學謀劃未來，提高教育質(zhì)量，增強服務(wù)能力，促進教育公平，加強規(guī)范管理，努力辦好人民滿意的教育。具體地說，就是要堅持如下發(fā)展思路：

一是要更加重視教育發(fā)展的科學規(guī)劃。古人云：“不謀全局者，不足謀一域；不謀長遠者，不足謀一時?！蔽覀冎v發(fā)展，追求的是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，“全面”就是要著眼全局，“協(xié)調(diào)”就是要講求科學，“可持續(xù)”就是要謀劃長遠。只有從戰(zhàn)略的、全局的角度觀察與思考問題，才能從更大更廣的時空范圍尋找和把握發(fā)展機遇；只有著眼長遠、科學謀劃，才能實現(xiàn)既符合當前實際、又經(jīng)得起歷史檢驗的發(fā)展。實踐證明，通過制訂改革發(fā)展規(guī)劃，把新時期教育改革發(fā)展的指導思想、主要任務(wù)和保障措施上升為黨委政府的發(fā)展戰(zhàn)略，是加快解決教育突出矛盾的有力舉措，是引領(lǐng)教育事業(yè)科學發(fā)展的行動指南，更是凝聚各方力量加快教育事業(yè)發(fā)展的有效方法。當前，經(jīng)濟發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，對勞動力素質(zhì)的要求越來越高，迫切需要加快實施素質(zhì)教育，提高人才培養(yǎng)整體水平；隨著老百姓對教育的期待越來越高、需求更加多樣，迫切需要更加合理地配置教育資源，促進教育公平，順應(yīng)人民的新期盼；在教育規(guī)模擴大和快速發(fā)展的情況下，迫切需要深化教育改革，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)教育的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。所有這些，都要求我們比以往任何時候都要更加重視對教育事業(yè)改革發(fā)展的科學規(guī)劃，立足當前、著眼長遠、謀劃未來，認真總結(jié)江蘇教育改革發(fā)展的新經(jīng)驗，深入研究全面建設(shè)小康社會和人民群眾對教育的新需求，準確把握國際教育發(fā)展的新趨勢，科學制訂新時期教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略和政策，從全局和戰(zhàn)略高度對我省教育改革發(fā)展作出全面規(guī)劃和總體部署。

二是要更加重視科學推進教育現(xiàn)代化。教育現(xiàn)代化是推動社會現(xiàn)代化的重要動力，以教育的率先基本現(xiàn)代化來引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟社會的現(xiàn)代化，是實現(xiàn)江蘇現(xiàn)代化的根本大計。根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，建設(shè)教育強省、率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化是“十一五”時期全省教育工作的中心任務(wù)。要以縣域教育現(xiàn)代化建設(shè)為重點，引導縣級政府以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)區(qū)域教育發(fā)展，不斷完善區(qū)域教育整體發(fā)展規(guī)劃。要針對全省區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展不平衡的實際，堅持分類指導、分層推進，鼓勵經(jīng)濟條件和教育基礎(chǔ)較好的縣(市、區(qū))率先推進，其他縣(市、區(qū))分指標、分時段、分步驟創(chuàng)建，激發(fā)各地建設(shè)教育現(xiàn)代化的積極性和創(chuàng)造性。要堅持面向世界、面向未來。教育現(xiàn)代化是一個開放式的吸收國際先進教育理念、模式、經(jīng)驗的自我提升過程，必須面向世界，多層次、多形式地擴大教育國際交流與合作；教育現(xiàn)代化又是一個不斷增強發(fā)展活力、提升綜合實力的過程，必須面向未來，注重綜合實力的培育，統(tǒng)籌處理好改革與發(fā)展、普及與提高、速度與質(zhì)量、公平與效率的關(guān)系，促進江蘇教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三是要更加重視發(fā)展農(nóng)村教育。教育是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基石。讓每一個農(nóng)村孩子“上好學”，已經(jīng)成為農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。我們必須全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和省委十一屆五次全會對教育工作的新部署，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，始終堅持把農(nóng)村教育擺在重中之重的戰(zhàn)略地位，以更多的精力、更大的財力辦好人民滿意的農(nóng)村教育。要以提高質(zhì)量為目標，加快改善農(nóng)村中小學辦學條件，把每一所農(nóng)村學校都辦成合格學校、人民滿意的學校。要以保障和改善農(nóng)村教師待遇為抓手，吸引優(yōu)秀青年到農(nóng)村任教，鼓勵優(yōu)秀人才長期在農(nóng)村從教，全面提升農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)。要進一步強化各級政府對農(nóng)村教育工作的領(lǐng)導，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，健全學生資助體系，保障經(jīng)濟困難家庭兒童、留守兒童順利入學。要動員和引導社會各界關(guān)心和支持農(nóng)村教育事業(yè)，鼓勵企業(yè)、社會團體和公民個人在資金和物資等方面支持農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。

四是要更加重視職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。職業(yè)教育承擔著為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和高技能專門人才的重要使命。我們要從全省現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，把發(fā)展職業(yè)教育作為實現(xiàn)教育科學發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，將職業(yè)教育作為教育現(xiàn)代化的重要組成部分整體推進，為全省建設(shè)更高水平的小康社會培養(yǎng)更多高素質(zhì)勞動者和高技能人才。

五是要更加重視高校內(nèi)涵建設(shè)。當前，江蘇高等教育在實現(xiàn)規(guī)模的跨越式發(fā)展后，必須實現(xiàn)戰(zhàn)略重點的轉(zhuǎn)移。把工作重心轉(zhuǎn)移到加強內(nèi)涵建設(shè)、提高教育質(zhì)量上來，提升江蘇高等教育總體辦學水平。

六是要更加重視促進學生全面發(fā)展。構(gòu)建社會主義

和諧社會，體現(xiàn)在教育培養(yǎng)目標上，是全面實施素質(zhì)教育、促進入的全面發(fā)展。要始終堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為根本任務(wù)。要深化人才培養(yǎng)模式改革，加強學生創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)。加強教育與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，增強學生的社會責任感、實踐能力和熱愛勞動、艱苦奮斗的觀念。要把加強體育作為推進素質(zhì)教育的重要切入點，全面提高學生的健康水平。要切實將美育滲透于學校教育教學活動，增強學生的審美體驗和審美能力。要把考試評價制度改革作為實施素質(zhì)教育的重要突破口，堅持義務(wù)教育公辦學校就近免試入學制度，實施初中畢業(yè)生學業(yè)考試與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的高中招生制度，積極穩(wěn)妥地推進高等學校招生考試制度改革，建立多樣化的學生選拔機制。改革完善研究生招生選拔方式，創(chuàng)新研究生培養(yǎng)模式。

七是要更加重視增強教育發(fā)展活力。改革既是加快發(fā)展的動力，也是促進全面協(xié)調(diào)發(fā)展的動力。要繼續(xù)堅持以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新求發(fā)展，把教育體制改革和制度創(chuàng)新作為建設(shè)教育強省的先導，堅決沖破妨礙教育發(fā)展的思想觀念，堅決打破束縛教育發(fā)展的陳規(guī)舊制，堅決革除影響教育發(fā)展的體制弊端。要大力增強各級各類教育面向經(jīng)濟社會發(fā)展需求、面向市場辦學的意識和能力。要繼續(xù)深化教育管理體制改革，進一步明晰公共財政對各類教育投入的保障職責。要積極發(fā)展民辦教育，鼓勵探索多種途徑發(fā)展教育，促進教育多樣化發(fā)展。要認真總結(jié)股份制辦學試點院校的經(jīng)驗，切實完善股份制辦學體制改革政策和措施。要依法落實并逐步擴大學校辦學自主權(quán)，積極探索并穩(wěn)步推進現(xiàn)代學校制度建設(shè)。要進一步深化學校人事分配制度改革，激發(fā)廣大干部教師的主動性和積極性。要進一步擴大教育對外開放，積極借鑒國際先進教育理念，大力引進國際優(yōu)質(zhì)教育資源。要更加注重國際合作辦學，重視引進與聯(lián)合開展多種教育培訓、職業(yè)資格證書培訓。要創(chuàng)新各類人才引進方式，擴大招收境外學生來江蘇留學、研修。

八是要更加重視推進教育公平。堅持教育的公益性原則，促進教育公平，對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。要堅持以均衡發(fā)展促進教育公平。堅持公共教育資源向經(jīng)濟薄弱地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、薄弱學校傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育發(fā)展差距，要堅持以惠民政策保障教育公平。各級各類學校要全面落實家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，確保每一位適齡少年兒童都能順利入學，確保每一位考上大學的學生都能順利完成學業(yè)，確保農(nóng)民工子女、農(nóng)村留守少年兒童、殘疾兒童平等享有接受教育的基本權(quán)利。要堅持以規(guī)范管理維護教育公平。規(guī)范學校收費項目和標準，堅決制止教育亂收費。依法規(guī)范學校的辦學行為，提高學校管理水平。繼續(xù)實施高校招生“陽光工程”，實現(xiàn)招生公開、透明、公平、公正。加強教育法制建設(shè)，全面推進依法治教、依法治校。

九是要更加重視加強教師隊伍建設(shè)。教師是社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班入的培育者，教師隊伍是辦好教育的第一資源。我們必須下更大的決心，花更大的力氣，以更實的舉措，堅定不移地加強教師隊伍建設(shè)。要繼續(xù)堅持以人為本、師資優(yōu)先，把師資隊伍建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，著力提高教師整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；繼續(xù)著力推進師資隊伍管理體制和機制創(chuàng)新，把廣大教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來；繼續(xù)堅持實事求是、分類指導，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育、各級各類教育的師資隊伍建設(shè)，促進教育均衡發(fā)展。要依法切實保障教師的政治地位、社會地位，特別是要逐步改善教師待遇。要努力消除影響教師充分發(fā)揮積極性的體制機制障礙，讓廣大教師干事有舞臺、創(chuàng)新有動力、發(fā)展有干勁。要營造良好社會輿論氛圍。大力宣傳優(yōu)秀教師先進事跡，推動社會尊重教師創(chuàng)造、支持教學創(chuàng)新，讓尊師重教蔚然成風。

十是要更加重視服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。各級各類學校是人才的搖籃、知識的殿堂、創(chuàng)新的基地，是科教興省、人才強省的重要生力軍，必須以服務(wù)求支持，以貢獻求發(fā)展。

本刊記者：

推進區(qū)域教育現(xiàn)代化，是建設(shè)教育強省的核心工程。2009年，圍繞區(qū)域推進教育現(xiàn)代化建設(shè)，我省將有怎樣的部署?

沈?。?/p>

圍繞區(qū)域推進教育現(xiàn)代化建設(shè)，在新的一年里，我們將重點做好兩項工作：一是抓緊研制創(chuàng)建規(guī)劃與推進方案。以研究制訂江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要為契機，圍繞全省基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的總目標，根據(jù)蘇南、蘇中、蘇北的地區(qū)性差異，分別提出不同的序時目標與進度要求。推進蘇中、蘇北的區(qū)域教育現(xiàn)代化要與各地區(qū)基本達小康的進程保持相對一致，適度超前，分步推進。要抓緊研究制訂全省推進教育現(xiàn)代化的工作方案，對部分經(jīng)濟條件和教育基礎(chǔ)較好的縣(市、區(qū))，采取宜快則快、整體推進的策略，樹立教育現(xiàn)代化建設(shè)的先進典型：對經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱的縣(市、區(qū))堅持因地制宜，實事求是地制定分區(qū)域、分步驟、分指標的創(chuàng)建規(guī)劃；對已經(jīng)通過評估驗收的蘇南部分縣(市、區(qū))，進一步提出更高水平教育現(xiàn)代化的創(chuàng)建規(guī)劃與目標內(nèi)涵。二是抓緊完善推進區(qū)域教育現(xiàn)代化的工作機制。推進區(qū)域教育現(xiàn)代化是一項全局性、基礎(chǔ)性、先導性的工作，必須進一步完善工作機制，進一步明確縣級政府推進區(qū)域教育現(xiàn)代化的主體責任。積極爭取盡早以省委、省政府名義召開全省教育現(xiàn)代化建設(shè)推進會議，出臺相應(yīng)的政策措施，進一步明確地方黨委、政府的責任，并建立相應(yīng)的考核、獎勵制度與保障機制。要積極推動建立推進教育現(xiàn)代化的激勵機制，爭取設(shè)立專項經(jīng)費，對通過教育現(xiàn)代化建設(shè)水平評估、率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的縣(市、區(qū))給予相應(yīng)獎勵。要認真總結(jié)已經(jīng)通過評估驗收的蘇南部分縣(市、區(qū))的創(chuàng)建工作經(jīng)驗，通過組織工作研討、現(xiàn)場觀摩，促進蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)相互學習，共同提高，推進全省教育現(xiàn)代化水平的持續(xù)提高。

本刊記者：

高水平高質(zhì)量實施義務(wù)教育，全力促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，是建設(shè)和諧社會的一項重要的民心工程。2009年，在促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展上，我們還要做哪些努力?

沈?。?/p>

在省委、省政府的正確領(lǐng)導和全省教育工作者的齊心努力下，江蘇城鄉(xiāng)教育出現(xiàn)了均衡發(fā)展的良好勢頭，取得了讓人民滿意的發(fā)展成果。但我們也應(yīng)當看到，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡(特別是高位均衡)發(fā)展，還有漫長的路要走。為此，在新的一年里，我們要著力做好四項工作：一是繼續(xù)完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。全面落實義務(wù)教育免費政策，繼續(xù)提高義務(wù)教育公用經(jīng)費定額標準。2009年春季學期起，農(nóng)村義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費基準定額提高到每生每年小學350元、初中550元，切實提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學公用經(jīng)費保障水平。根據(jù)教育部的統(tǒng)一部署，做好2009年義務(wù)教育階段寄宿生住宿費的減免工作。進一步健全完善義務(wù)教育階段中小學危房改造和校舍建設(shè)長效機制。健全農(nóng)村中小學預(yù)算管理制度。組織義務(wù)教育學校校長預(yù)算管理制度培訓，規(guī)范學校預(yù)算編制工作，加強教育經(jīng)費使用全過程

的監(jiān)督、審計，切實提高教育資金使用的規(guī)范性、安全性、有效性。二是繼續(xù)促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。進一步加大解決義務(wù)教育擇校問題工作力度，加強薄弱學校建設(shè)，加快薄弱地區(qū)教育發(fā)展，著力縮小區(qū)域之間、校際之間教育發(fā)展差距，努力辦好每一所學校；均衡配置中小學教師資源，逐步推進中小學校長和教師定期交流；繼續(xù)實施把示范性高中招生指標均衡分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，力爭在解決擇校問題上取得階段性成效。要創(chuàng)新機制，構(gòu)建基礎(chǔ)教育信息化公共服務(wù)體系，借助現(xiàn)代信息技術(shù)促進優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。指導各地進一步優(yōu)化農(nóng)村中小學布局，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的示范輻射作用?？茖W規(guī)劃農(nóng)村辦學點，加強辦學點的建設(shè)和管理，切實提高教學點的教育教學水平。扎實推進農(nóng)村留守少年兒童食宿條件改善工程。高度重視并花大力氣研究解決寄宿制學校特別是寄宿制小學學生的教育和管理問題。高度重視外來務(wù)工人員子女的教育問題，研究制定外來務(wù)工人員子女在流入地學校上學的具體規(guī)定，擴大外來務(wù)工人員子女在公辦學校上學的比例。進一步規(guī)范民辦民工子弟學校的管理，努力改善民辦民工子弟學校的辦學條件。三是大力發(fā)展幼兒、高中和特殊教育。要加快發(fā)展幼兒教育。繼續(xù)采取綜合性措施，確保幼兒入園率持續(xù)提升，爭取用兩年時間，實現(xiàn)以縣(市、區(qū))為單位學前三年教育入園率達90％。進一步深化幼兒教育管理體制改革，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。全面完成蘇北蘇中經(jīng)濟薄弱地區(qū)的1000所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園合格園建設(shè)任務(wù)。要積極發(fā)展高中教育。加強對高中課程改革的指導，召開高中課程改革工作經(jīng)驗交流會，研究出臺加強高中課程改革指導意見，進一步推進高中課程改革。開展星級普通高中的復(fù)審工作，引導學校不斷提高辦學水平。進一步規(guī)范高中階段招生秩序，禁止公辦普通高中跨省轄市區(qū)域招生。采取多種措施，切實遏制學校規(guī)模及班額過大現(xiàn)象。要重視發(fā)展特殊教育。召開全省特殊教育工作會議，表彰特殊教育合格學校建設(shè)先進單位和個人，督促和指導少數(shù)薄弱縣加快特殊教育學校建設(shè)，提高我省特殊教育的整體辦學水平。大力發(fā)展高中階段的特殊教育和殘疾兒童的學前教育，有效提高殘疾少年兒童入學率。四是加強和改進教育督導工作。認真貫徹實施即將頒發(fā)的《教育督導條例》。完成省政府教育督導團的換屆工作，對新一屆省政府督學、市縣(市、區(qū))政府教育督導室主任、督學分階段、分層次進行培訓。研究新形勢下教育督導工作體制和機制，建立適應(yīng)教育發(fā)展需要的教育督導體系。開展新一輪縣級政府教育工作督導評估考核工作。認真抓好教育費附加、地方教育附加和地方教育基金全部用于教育事業(yè)發(fā)展以及完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制、貫徹落實《江蘇省中小學管理規(guī)范》和全面實施素質(zhì)教育、開齊開足規(guī)定課程、切實減輕中小學生課業(yè)負擔等工作的專項督導，推動各地建立和完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。認真開展中等職業(yè)教育工作專項督導，推動各地落實國家和省加快發(fā)展職業(yè)教育的政策和措施。

本刊記者：

早在上個世紀90年代初，江蘇就率先以省的名義提出實施素質(zhì)教育。十多年來，素質(zhì)教育思想已經(jīng)深入人心。但是我們也理性地看到，在多重因素的壓力和影響下，素質(zhì)教育的腳步邁得還非常艱難，在新的一年里，我們怎樣才能開創(chuàng)素質(zhì)教育的新局面?

沈?。?/p>

扎實推進素質(zhì)教育，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，是江蘇教育堅定不移的追求。2009年，我們將進一步加強三個方面的工作：一是切實加強學生思想道德教育。以慶祝新中國成立60周年為主題，深入開展弘揚和培育民族精神月教育活動，進一步加強中小學德育工作。全面開展與學科課程相銜接的豐富多彩的社會實踐活動，在學科教學中進一步加強德育。切實抓好心理健康教育，廣泛開展學生喜聞樂見的心理健康教育活動。普及心理健康科學常識，幫助學生培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)。積極推動青少年學生校外活動場所建設(shè)，促進家庭、社會和學校齊抓共管格局的形成。深入推進中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進大學生頭腦，進一步加強和改進大學生思想政治教育。全面推進高校思想政治理論課建設(shè)，加強案例教學和實踐教學，提高教學的針對性和實效性。深入開展世情、國情、社情教育。切實加強思想政治教育網(wǎng)站建設(shè)，引導高校網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展。進一步加強高校輔導員培訓和隊伍建設(shè)。繼續(xù)加強高校馬克思主義理論學科和哲學社會科學教學科研骨干隊伍建設(shè)。二是深入推進基礎(chǔ)教育課程改革。召開全省中小學教學工作會議，進一步深化基礎(chǔ)教育教學改革，推動考試與評價制度改革，扎實做好義務(wù)教育階段學習質(zhì)量測試的分析和反饋工作，全面推進素質(zhì)教育。探索建立以縣為主的教育教學質(zhì)量保障體系。指導各地健全完善教育教學質(zhì)量目標體系、資源保障體系、過程管理體系和質(zhì)量監(jiān)控體系，切實提高基礎(chǔ)教育教學質(zhì)量。廣泛開展特色學校創(chuàng)建活動，引導學校強化日常管理，加強內(nèi)涵建設(shè)，提升管理水平和辦學品位。認真貫徹落實《關(guān)于進一步加強中小學科學教育工作的意見》，切實加強中小學科學教育工作，著力提升學生科學素養(yǎng)。三是加強學校體育、衛(wèi)生、健康、藝術(shù)和國防教育。深入貫徹落實中央7號文件和省委3號文件精神，廣泛開展全省千萬學生陽光體育運動，確保學生每天鍛煉一小時。依據(jù)《國家學生體質(zhì)健康標準》，建立健全省級學生體質(zhì)健康監(jiān)測、公告制度，對學生體質(zhì)健康水平持續(xù)下降的地區(qū)和學校，實行合格性評估和評優(yōu)評先一票否決。認真落實《國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》，加強對學校體育衛(wèi)生工作的隨機檢查，并向社會公布檢查結(jié)果。積極推動《江蘇省學生體質(zhì)健康促進條例》正式立法。并做好學習宣傳、貫徹落實工作。切實加強體育教師隊伍建設(shè)，完成全省萬名中小學體育教師培訓任務(wù)。教育和引導學生養(yǎng)成健康的生活方式和良好的衛(wèi)生習慣。抓好科學營養(yǎng)和預(yù)防近視工作。進一步加強學校體育、軍事、衛(wèi)生和藝術(shù)課程建設(shè)，繼續(xù)開展高雅藝術(shù)進校園活動。深入開展國防教育，推進學生軍訓制度化、規(guī)范化。精心組織全省第三屆中小學生藝術(shù)節(jié)、認真承辦全國第二屆大學生藝術(shù)展演，遴選百所省級中華優(yōu)秀藝術(shù)傳統(tǒng)學校，積極組隊參加全國第十屆中學生運動會，力爭取得佳績。

本刊記者：

加強教師隊伍建設(shè)，提高師資隊伍整體水平，是建設(shè)教育強省的客觀需要。由于各種原因，我省師資隊伍出現(xiàn)了整體水平難以滿足課程改革與素質(zhì)教育需要的問題。2009年，在加強教師隊伍(特別是農(nóng)村教師隊伍)建設(shè)方面，我省將有哪些重要的舉措?

沈?。?/p>

建設(shè)高水平的教師隊伍是江蘇教育事業(yè)發(fā)展的根本保證。在新的一年里，我們一方面要認真落實教師隊伍建設(shè)的各項政策舉措。貫徹落實《省政府關(guān)于進一步加強師資隊伍建設(shè)的意見》，切實加強各級各類學校教師隊伍建設(shè)，進一步提升教師隊伍的整體素質(zhì)。進一步加強中小學新師資培養(yǎng)，合理規(guī)劃建設(shè)教師教育基地，

深化師資培養(yǎng)模式和課程改革。研究制訂江蘇省師范生免費教育試點方案，組織實施師范生免費教育試點，推動師范生培養(yǎng)和招生、就業(yè)綜合改革，吸引優(yōu)秀學生讀師范，鼓勵優(yōu)秀青年當教師。進一步加強中小學教師培訓，明確今后一個階段全省中小學教師培訓工作的目標任務(wù)和重點項目，加強培訓制度、培訓體系和培訓保障機制建設(shè)。啟動實施以選拔培養(yǎng)百名教育名家為主體的中小學高層次人才培養(yǎng)工程，遴選一批拔尖校長、特級教師和優(yōu)秀中青年骨干教師進行重點培養(yǎng)。另一方面要深化學校人事分配和教師職務(wù)聘任制度改革。根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，從2009年1月1日起，按照管理以縣為主、經(jīng)費省級統(tǒng)籌、中央適當支持的原則，在義務(wù)教育學校實施績效工資，確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，同時對義務(wù)教育學校離退休人員發(fā)放生活補貼。積極推進中小學用人制度、分配制度、校長選拔任用制度改革。制訂新教師選用招錄辦法，把好入口關(guān)。進一步完善中小學教師考核評價制度。加強中小學教師年度考核和聘期考核工作。會同有關(guān)部門制訂幼兒教師管理辦法，規(guī)范幼兒代課教師使用，完善幼兒教師社會保障措施，提高幼兒教師工資待遇，保障幼兒教師合法權(quán)益。研究制訂全省高校、中等及以下學校崗位設(shè)置管理實施意見，指導全省各級各類學校切實做好崗位設(shè)置管理和人員聘用工作。深化教師職務(wù)評聘制度改革。研究制訂中等職業(yè)學校教師職務(wù)資格條件和評審工作辦法，實行單獨評審。組織評審首批中等職業(yè)學校正高級教師職務(wù)。此外，尤其要繼續(xù)加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。繼續(xù)實施“千校萬師支援農(nóng)村教育工程”，進一步完善蘇南支援蘇北、城市支援農(nóng)村教育發(fā)展機制。促進全省義務(wù)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)實施“萬名大學畢業(yè)生支援農(nóng)村教育工程”，2009年選派2500名左右優(yōu)秀大學畢業(yè)生到34個經(jīng)濟薄弱縣農(nóng)村學校任教。繼續(xù)實施“農(nóng)村學校教育碩士師資培養(yǎng)計劃”，選派一批農(nóng)村教育碩士師資到經(jīng)濟薄弱縣農(nóng)村學校任教。加大“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”力度，加強網(wǎng)絡(luò)培訓資源建設(shè)，重點實施英語、音體美教師培訓，在全省課程改革培訓、班主任培訓、教育技術(shù)培訓、出國培訓等項目上向農(nóng)村教師傾斜。建立農(nóng)村教師崗位津貼制度，績效工資分配向農(nóng)村學校傾斜，鼓勵教師到薄弱學校、農(nóng)村學校任教。

本刊記者：

研究制訂地區(qū)中長期教育發(fā)展和改革規(guī)劃，是國務(wù)院作出的一項重大決策。制訂出一份體現(xiàn)時代發(fā)展要求、符合中國國情、具有江蘇特點、人民群眾滿意的規(guī)劃綱要，是擺在我們面前的一項具有戰(zhàn)略意義的工作。對此，省里有什么樣的思考?

沈?。?/p>

研究制訂地區(qū)中長期教育發(fā)展和改革規(guī)劃，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及范圍廣，參與部門多，質(zhì)量要求高，工作任務(wù)重，時間要求緊。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，本著對事業(yè)負責、對未來負責的態(tài)度，增強責任感、緊迫感和使命感，切實把這項工作抓緊抓好。一要深入開展調(diào)研和討論。調(diào)查研究是編制規(guī)劃的第一道工序。要把制訂規(guī)劃的主要精力放在調(diào)查研究上，抓住教育改革發(fā)展中的突出問題、關(guān)鍵問題，梳理確定一批重點課題，組織精干力量，采取多種形式，進行調(diào)查研究，摸清情況、理清思路，為編制規(guī)劃提供第一手資料。調(diào)查研究要面向基層、面向群眾、面向?qū)嵺`，多聽取各方面的意見，作出恰如其分的判斷，提出切實可行的措施，確保規(guī)劃建立在充分調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上。要堅持把公眾參與貫穿到規(guī)劃起草的全過程，通過制訂規(guī)劃讓人民群眾了解教育、關(guān)心教育、支持教育，使制訂規(guī)劃的過程成為廣納群言、廣集眾志的過程，成為統(tǒng)一思想、推動發(fā)展的過程。二要嚴格時序進度。根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，我省必須在2009年8月底完成起草和報送程序。由于時間緊迫、任務(wù)繁重，各項工作不能按部就班，必須把規(guī)劃綱要的制訂工作作為當前的頭等大事，納入重要議事日程，特事特辦。要抓緊抽調(diào)有水平、能投入、負責任的同志成立專門的起草班子，全脫產(chǎn)，一段時間集中力量、集中精力、集中時間全力投入規(guī)劃綱要的制訂工作，做到綱要文本起草和專題調(diào)研工作同時啟動、同步進行、同時見成效，確保按時序進度完成《規(guī)劃綱要》和分規(guī)劃的起草制訂工作。三要確保規(guī)劃質(zhì)量。這次制訂的《規(guī)劃綱要》是指導未來12年教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，質(zhì)量是第一位的要求。要堅持立足省情、科學發(fā)展。堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育改革發(fā)展的全局，把科學發(fā)展觀貫穿到教育改革和發(fā)展的全過程，落實到教育工作的方方面面。堅持面向未來、面向世界、面向現(xiàn)代化，立足省情。改革創(chuàng)新。堅持以人為本，全面統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和教育發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，統(tǒng)籌教育的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，促進教育事業(yè)的科學發(fā)展、和諧發(fā)展。要堅持解放思想、深化改革。認真總結(jié)改革開放以來我省教育改革發(fā)展的成就、經(jīng)驗，分析教育改革發(fā)展的突出矛盾和問題，堅持以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新求領(lǐng)先，力求在教育思想、發(fā)展思路、體制機制和政策措施方面有新的突破，不斷提高我省教育的發(fā)展水平和質(zhì)量。要堅持著眼全局、引領(lǐng)未來。著眼于全省“全面達小康、建設(shè)新江蘇”的宏偉目標和到2020年全省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局，著眼于全省經(jīng)濟社會發(fā)展對教育的新要求，著眼于全省人民群眾對教育改革發(fā)展的新需求，準確把握教育改革發(fā)展面臨的新形勢和階段性新特點，堅持把教育發(fā)展的當前任務(wù)與長遠任務(wù)、局部要求與整體要求結(jié)合起來，做到既切實解決當前突出矛盾，又著力引領(lǐng)未來發(fā)展。