梁 輝 漆 菲

一些跨國(guó)公司在華間渫行為已是“公開的秘密”。境外跨國(guó)公司在華竊取商業(yè)情報(bào)的態(tài)勢(shì)越來(lái)越明顯，形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。

力拓案只是冰山一角

隨著力拓間諜案的升級(jí)，該事件的情報(bào)交易鏈條也漸漸浮出水面。業(yè)內(nèi)分析人士指出，國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)涉案人士，將有關(guān)所在企業(yè)或業(yè)內(nèi)重要的機(jī)密數(shù)據(jù)，泄露給了力拓等談判對(duì)手。一旦力拓等鐵礦石巨頭掌握大部分鋼企的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和生產(chǎn)安排進(jìn)度，就可以很容易地推算出中國(guó)鋼鐵行業(yè)的平均毛利，那么，他們就等于了解到了中國(guó)鋼鐵行業(yè)的成本承受能力，中國(guó)鐵礦石談判的底線也就等于擺在了桌面上。

“鐵礦石談判的情報(bào)間諜只是中國(guó)商業(yè)間諜戰(zhàn)的冰山一角?！苯空f(shuō)。作為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)安全研究中心主任，江涌三年前完成了一篇關(guān)于警惕部門利益膨脹的調(diào)研報(bào)告。該報(bào)告對(duì)境外利益集團(tuán)通過在華機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行利益輸送、政策游說(shuō)以及進(jìn)行商業(yè)情報(bào)搜集的情況進(jìn)行了專門研究。

“像力拓等這樣運(yùn)行了近百年的外資機(jī)構(gòu)，對(duì)如何規(guī)避一國(guó)法律的風(fēng)險(xiǎn)、拉攏腐蝕政府官員和企業(yè)高管都非常有一套，手段已經(jīng)相當(dāng)嫻熟?！苯空f(shuō)。他認(rèn)為，是國(guó)內(nèi)企業(yè)缺乏應(yīng)有的警惕之心，才使得這樣的事情愈演愈烈。

經(jīng)濟(jì)間諜在中國(guó)手段多樣

多位專家表示，隨著中國(guó)加入WTO和全球經(jīng)濟(jì)一體化，作為全球產(chǎn)業(yè)鏈上的重要一環(huán)，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)成為越來(lái)越多的跨國(guó)公司有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和商業(yè)伙伴，獲得中國(guó)企業(yè)的商業(yè)機(jī)密，已成為跨國(guó)公司的重要工作之一。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院梅新育博士指出，類似力拓竊密案的情況在我國(guó)相當(dāng)多，竊取對(duì)象包括我們的戰(zhàn)略性先進(jìn)制造業(yè)的機(jī)密，也包括一般性產(chǎn)業(yè)的機(jī)密，以及我們傳統(tǒng)手工業(yè)的技術(shù)機(jī)密。

而這些間諜行為往往跟中國(guó)政府官員、國(guó)企高管的腐敗牽涉在一起。通常，在華外國(guó)公司通過金錢和美色引誘中國(guó)官員、企業(yè)高管掉入他們事先設(shè)下的陷阱。中國(guó)民間經(jīng)濟(jì)分析機(jī)構(gòu)安邦集團(tuán)提供的一組數(shù)據(jù)有力地證明了這一點(diǎn)，數(shù)據(jù)顯示：近十年來(lái)，跨國(guó)公司在華的行賄案件一直呈上升趨勢(shì)，在中國(guó)調(diào)查的50萬(wàn)件腐敗案件中，六成多與國(guó)際貿(mào)易和外商有關(guān)。

去年被捕的商務(wù)部官員郭京毅就是典型案例。據(jù)報(bào)道，在中國(guó)商務(wù)部條法司任職的郭京毅，在草擬外商并購(gòu)中國(guó)企業(yè)的法令時(shí)，特意為外商留“后門”，對(duì)外資企業(yè)斬首并購(gòu)中國(guó)一些行業(yè)的龍頭企業(yè)大開綠燈，致使中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全形同“馬其諾防線”。江涌告訴媒體記者：“在當(dāng)前中國(guó)，像郭京毅這樣的人很多，口軟了要替人家說(shuō)話，拿錢了就要替人家消災(zāi)?！?/p>

梅新育博士舉例證明事態(tài)的嚴(yán)重程度。他說(shuō)，從早年的原北京市人大常委會(huì)副主任鐵英收受港商巨額賄賂案，直到近年敗露的沃爾瑪、朗訊、默沙東、德普、立邦漆等案件，已經(jīng)連續(xù)不斷地敲響了警鐘。

境外公司在華多耳目

此次力拓間諜案中，中國(guó)警方在力拓上海辦事處電腦中截獲了數(shù)十家鋼鐵企業(yè)的內(nèi)部信息。據(jù)圈內(nèi)人士透露，胡士泰在中國(guó)鋼鐵行業(yè)很混得開，跟中國(guó)鋼鐵行業(yè)內(nèi)很多人士有私交。

知情人士透露，此次接受調(diào)查的首鋼高層譚以新，負(fù)責(zé)首鋼鐵礦石進(jìn)口業(yè)務(wù)，與胡士泰來(lái)往甚密。胡士泰利用自己的同學(xué)關(guān)系、朋友關(guān)系等人脈，上下打點(diǎn)，得以獲取中國(guó)鋼鐵行業(yè)的機(jī)密。

另?yè)?jù)媒體報(bào)道，去年8月，必和必拓的“奧運(yùn)觀光團(tuán)”曾邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)多家礦山企業(yè)和鋼鐵企業(yè)進(jìn)行“感情溝通”。必和必拓為了款待貴賓，專門成立了代號(hào)“IMT”的接待小組，高價(jià)聘請(qǐng)美國(guó)接待公司安排貴賓的行程，除了白天邀請(qǐng)貴賓觀看比賽，晚上還專門邀請(qǐng)著名女歌手為其獻(xiàn)唱。胡士泰及譚以新兩個(gè)在鐵礦石貿(mào)易行業(yè)有重要影響的人物出事，在圈子內(nèi)形成了一種有別于澳洲官方的說(shuō)法：一條關(guān)于力拓與中國(guó)買家之間商業(yè)賄賂的鏈條正在鋪開。

中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)學(xué)專家鄒祖燁曾在接受媒體采訪時(shí)介紹，境外跨國(guó)公司都有專門的情報(bào)機(jī)構(gòu)，一些境外的中小企業(yè)也紛紛通過專門提供情報(bào)服務(wù)的企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的情報(bào)競(jìng)爭(zhēng)，而中國(guó)企業(yè)在這方面還差得很遠(yuǎn)。

境外情報(bào)機(jī)構(gòu)可能參與

此次外媒炒作力拓案的一個(gè)內(nèi)容，是關(guān)注中國(guó)國(guó)家安全部門介入調(diào)查。澳大利亞《金融評(píng)論》日前在采訪梅新育時(shí)提問說(shuō)，中國(guó)國(guó)家安全部門是否被賦予了新的任務(wù)來(lái)關(guān)注國(guó)際經(jīng)濟(jì)案件?梅新育對(duì)此觀點(diǎn)予以了駁斥，并認(rèn)為安全部門介入調(diào)查在中國(guó)有法可依。

梅新育在接受國(guó)內(nèi)媒體采訪時(shí)表示，在西方國(guó)家，動(dòng)用強(qiáng)力部門參與保護(hù)商業(yè)秘密屬于家常便飯，矛頭所向甚至指向其他西方盟國(guó)。

同時(shí)，西方國(guó)家也動(dòng)用強(qiáng)力部門參與到竊取別國(guó)的商業(yè)秘密中去。其實(shí)，早有西方媒體披露說(shuō)，冷戰(zhàn)結(jié)束后，西方國(guó)家龐大的情報(bào)機(jī)構(gòu)面臨裁員減縮，他們的任務(wù)也部分地從政治、軍事情報(bào)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以幫助自己的企業(yè)在海外擴(kuò)張。

英國(guó)《星期日獨(dú)立報(bào)》就曾披露了克林頓政府的一項(xiàng)新政策——“消除比賽場(chǎng)地障礙”，它的內(nèi)容即是為美國(guó)的商業(yè)利益搜集、接收和處理秘密情報(bào)。這項(xiàng)政策的指向之一，就是向包括中國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)擴(kuò)充美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。而這項(xiàng)工作具體則由美國(guó)商務(wù)部下屬的“貿(mào)易促進(jìn)協(xié)調(diào)委員會(huì)”來(lái)實(shí)施，這個(gè)秘密機(jī)構(gòu)的官員據(jù)稱多是美國(guó)中央情報(bào)局人員。

雖然目前尚未有公開報(bào)道證實(shí)境外情報(bào)機(jī)構(gòu)在華從事經(jīng)濟(jì)間諜行為，但在江涌看來(lái)，中國(guó)是境外資本必爭(zhēng)之地，加之中國(guó)在相關(guān)法律法規(guī)上尚不完善，讓境外機(jī)構(gòu)有機(jī)可乘，中國(guó)自然容易成為他們從事間諜行為的樂土。

中國(guó)需嚴(yán)堵泄密漏洞

關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)信息的泄露，給中國(guó)帶來(lái)極大的危害。中國(guó)鋼鐵行業(yè)與外國(guó)礦業(yè)公司的談判，涉及金額高達(dá)數(shù)百億美元。談判一旦失敗，中國(guó)遭受的經(jīng)濟(jì)損失無(wú)疑巨大。香港《東方日?qǐng)?bào)》則以幾年前發(fā)生的一個(gè)案例說(shuō)明其危害性。報(bào)道說(shuō)，前幾年，浙江電力系統(tǒng)一位前官員擔(dān)任一家跨國(guó)公司的駐華代表，他利用早前積累的人脈，獲取中國(guó)電力系統(tǒng)的重大設(shè)備采購(gòu)底牌，并悉數(shù)泄露給外方，導(dǎo)致中方蒙受巨大損失，涉案金額高達(dá)上百億元人民幣。

與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)間諜活動(dòng)讓境外企業(yè)獲得了不公平的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，損害了中國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益；還擾亂了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)秩序，對(duì)我國(guó)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全帶來(lái)極大隱患。外資企業(yè)在中國(guó)“攻城略地”，有人早已驚呼，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨八國(guó)聯(lián)軍的入侵。此話絕非聳人聽聞，有數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)在工業(yè)主要產(chǎn)業(yè)的39個(gè)分行業(yè)中，外資市場(chǎng)占有率有2個(gè)行業(yè)超過七成，4個(gè)行業(yè)超過五成，9個(gè)行業(yè)超過四成。

除了危及經(jīng)濟(jì)安全，鋼鐵行業(yè)的泄密還可能導(dǎo)致軍事機(jī)密的泄露。一位不愿具名的知情人士透露，鋼鐵行業(yè)有其特殊性，是影響國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性行業(yè)，因此鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)安排、煉鋼配比、采購(gòu)計(jì)劃，不僅屬于企業(yè)的內(nèi)部機(jī)密，更屬于涉及國(guó)家安全的機(jī)密。在情報(bào)界，間諜機(jī)構(gòu)往往可以從一國(guó)鋼鐵生產(chǎn)與消耗的數(shù)據(jù)當(dāng)中，推算出該國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況，甚至軍艦、飛機(jī)等大型武器系統(tǒng)的生產(chǎn)情況。

江涌強(qiáng)調(diào)，“內(nèi)外勾結(jié)”往往是境外機(jī)構(gòu)屢屢得手的原因之一，中國(guó)需嚴(yán)防“內(nèi)奸”和“外賊”，嚴(yán)堵泄密漏洞。