【摘 要】 本文探討了廉政文化的內(nèi)涵、特征、重要意義，并對如何加強廉政文化建設提出自己的建議：1、領(lǐng)導干部必須成為廉政文化建設的中堅力量；2、廉政文化建設必須與制度建設相結(jié)合；3、不斷深化研究，提升建設的水平；4、堅持群眾路線，開展大眾文化活動。

【關(guān)鍵詞】 廉政文化；建設；建議

黨的十七大明確提出了“加強廉政文化建設，形成拒腐防變教育長效機制”的戰(zhàn)略任務，中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》要求，“要大力推進廉政文化建設，積極倡導以廉為榮，以貪為恥的社會風尚?！奔訌娏幕ㄔO，充分體現(xiàn)了反腐倡廉建設更加注重治本、更加注重預防的方針，是對馬克思主義執(zhí)政黨建設理論和廉政建設理論的重要發(fā)展，是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要舉措，也是加強文明建設，實現(xiàn)科學發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。因此，廉政文化建設是一個需要我們認真研究、積極探索、務求成效的重要任務。

一、廉政文化的內(nèi)涵及特點

廉政文化是關(guān)于廉潔從政從業(yè)的思想、信仰、知識、行為規(guī)范及相應的工作方式、生活方式和社會評價的概括。它是以廉政為思想內(nèi)涵，以文化為表現(xiàn)形式的人文現(xiàn)象，是廉政建設與文化建設相結(jié)合的產(chǎn)物。揚善懲惡、尚廉治貪、扶正祛邪，是廉政文化的本質(zhì)特征。廉政文化是不斷發(fā)展的，不同時期、不同社會的廉政文化都有其不同的階級和時代特征。我們所建設的廉政文化，是社會主義廉政文化，是我們黨的宗旨和先進文化在廉政建設方面的集中反映，其核心是為民、務實、清廉。

1、廉政文化的內(nèi)涵

它的基本內(nèi)涵包括：樹立權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的執(zhí)政理念；形成遵紀守法、辦事公道、克己奉公的從政從業(yè)道德規(guī)范；營造“以廉為榮、以貪為恥”的文化氛圍。顯然，社會主義廉政文化，充分體現(xiàn)了以人為本的政治理念，充分體現(xiàn)了公平正義的社會原則，充分體現(xiàn)了文明進步的歷史發(fā)展方向。因而，它必然具有廣泛而深厚的社會基礎和無比強大的生命力。

2、社會主義廉政文化的時代特點

（1）以先進的廉政理論為指導。我們黨三代領(lǐng)導集體高度重視反腐倡廉工作，形成了內(nèi)容豐富的黨風廉政建設和反腐敗理論。以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持與時俱進，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，提出了一系列在新形勢下開展反腐倡廉工作的重大理論觀點。加強廉政文化建設就是要以黨的先進廉政理論為指導，堅持走中國特色的反腐倡廉道路，樹立反腐敗必勝的信心。

（2）以先進的廉政思想為核心。先進的廉政思想是廉政文化的靈魂，缺少了思想性，廉政文化就失去了存在的意義。加強廉政文化建設，就是教育廣大黨員干部樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，樹立社會主義榮辱觀；教育廣大人民群眾堅定中國特色社會主義的共同奮斗目標和理想信念，樹立廉潔、誠信、勤儉、奉獻等積極健康的思想觀念，在全社會營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會風尚。這些，為廉政文化建設奠定了堅實的思想基礎。

（3）以先進的廉政制度為保證。在黨風廉政建設和反腐敗斗爭過程中，我們形成了一套行之有效的制度?！蛾P(guān)于建立、健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》是當前反腐倡廉工作的總綱，貫徹好、落實好《實施綱要》是堅持中國特色反腐倡廉道路，建設廉政文化的重要保證。

（4）以先進的文化形式為載體。在廉政文化建設過程中，要遵循和把握廉政文化的特點與規(guī)律，充分運用電影、電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡、公益廣告等媒體，通過小說、戲劇、曲藝、詩歌、對聯(lián)、書法、美術(shù)等文化藝術(shù)形式，開展豐富多彩的宣傳教育活動。如中央紀委組織開展的廉政歌曲創(chuàng)作演唱活動，近些年創(chuàng)作的《抉擇》、《省委書記》、《郭秀明》等一批文學作品，都是這方面的杰作，有力地推動了廉政文化建設。

二、廉政文化建設的重要意義

廉政文化建設既是當前反腐倡廉工作的迫切需要，也是關(guān)乎全局、關(guān)乎長遠的戰(zhàn)略任務。我們必須從科學發(fā)展和鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認識廉政文化建設的重要意義。

1、能夠塑造高尚道德情操和規(guī)范社會行為

廉政文化從內(nèi)容上主要表現(xiàn)為道德和制度兩個層面。廉政道德的目標是培育社會的主流價值觀，廉政制度的目標是建設清正廉明的社會秩序。通過寓教于文、寓教于樂的形式，可以把理想信念教育、職業(yè)道德教育、社會公德和家庭美德的教育內(nèi)容，滲透到廣大黨員干部和人民群眾的思想中，從而陶冶人們的情操，豐富人們的精神內(nèi)涵，使其消除腐敗意識。國家的法律法規(guī)、黨內(nèi)各項制度，以先進文化為基礎，通過強制性的約束，規(guī)范人們的行為，保證社會公職人員按規(guī)定權(quán)限履行職責，行使權(quán)力；保證廣大人民群眾有效地行使民主權(quán)利，促進社會安定有序，使不同利益的群體各盡其能，各得其所，從而實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，健康發(fā)展。

2、預防腐敗、加強黨的執(zhí)政能力建設的重要途徑

廉政文化作為社會主義先進文化的重要內(nèi)容之一，是我們黨執(zhí)政的文化根基，也是提高黨的執(zhí)政能力不可或缺的重要條件。加強廉政文化建設，就是要運用文化的力量，使廉政觀念深入人心，強化黨員干部為人民服務的宗旨意識，密切與人民群眾血肉聯(lián)系，從而進一步強化黨的肌體，筑牢黨的執(zhí)政基礎，使黨在市場經(jīng)濟和改革開放條件下提高執(zhí)政能力，經(jīng)受住考驗。

3、落實廉政制度，預防腐敗的重要措施

廉政文化作為一種精神現(xiàn)象，其本質(zhì)是一種道德教化，具有導向、規(guī)范和約束功能。恩格斯曾經(jīng)指出：“道德是具有特殊規(guī)定的內(nèi)心的法”。建設廉政文化的目的和意義，就是以其所包含的精神理念、價值觀念和道德準則的廣泛傳播，弘揚和倡導公正和廉潔精神，批判和貶斥以權(quán)謀私等不廉潔行為，使“廉榮貪恥”成為每個社會成員內(nèi)心存在的法則，從而引導和激勵人們清正廉潔、奉公守法，形成預防腐敗的人文環(huán)境。

4、當代先進文化的有機組成部分

“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，進一步明確了先進文化在中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位和作用，把文化建設提到了一個新的高度，同時為文化建設開拓了廣闊天地。廉政文化的核心是為民、務實、清廉，反映了當代中國先進文化的價值取向，是社會主義先進文化的重要組成部分。

三、推進廉政文化建設的措施

廉政文化建設，是一項系統(tǒng)工程，與許多方面存在著聯(lián)系。推進它的建設，需要多方面、多層次的積極努力。當前，應突出抓好以下幾項工作：

1、領(lǐng)導干部必須成為廉政文化建設的中堅力量

這有兩方面含義，其一是必須加強領(lǐng)導。領(lǐng)導干部在各項社會活動中，都具有決定性的作用，在廉政文化建設中同樣如此。一個地方、一個部門領(lǐng)導干部的態(tài)度，往往決定了那里廉政文化建設的狀況。所以，推進廉政文化建設，領(lǐng)導必須高度重視，把它列入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學安排，認真抓好落實。要進一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門發(fā)揮優(yōu)勢，各展所長，廣大干部群眾積極參與的工作機制，推動廉政文化建設的落實。其二是領(lǐng)導身體力行，做好表率。腐敗的實質(zhì)就是公共權(quán)力的蛻變。廉政文化是關(guān)于廉潔從政從業(yè)的思想、行為規(guī)范和社會評價，目的和意義就是防止公共權(quán)力性質(zhì)的改變，它的指向是擁有公共權(quán)力的公職人員，其重點是領(lǐng)導干部。因此，領(lǐng)導干部既是廉政文化建設的推進者，又是廉政文化建設的重點對象。目前，一些領(lǐng)導干部以權(quán)謀私，違法違紀，既嚴重損害了國家和群眾利益，而且對廉政文化建設也形成了極大的負面影響。這是必須重點解決的問題。群眾評價一個組織、一個干部，不是看你說什么，而是看你做什么，“一個實際行動，勝過一打綱領(lǐng)”。因此，領(lǐng)導干部不僅要積極抓好廉政文化建設，更要以黨員干部的標準要求自己，帶頭遵紀守法，模范遵守社會主義道德，以清正廉潔的良好形象，為群眾做出表率，發(fā)揮示范和導向作用。

2、廉政文化建設必須與制度建設相結(jié)合

文化建設主要是道德層面的建設，是一種無形的約束，重在自律。制度建設則是通過法律法規(guī)、規(guī)章制度，對人們行為進行規(guī)范，是一種明確的剛性約束，是他律的手段。這二者相輔相成，相得益彰。就它們的相互作用而言，文化建設的意義在于形成一種規(guī)范的理念，挖掘和豐富制度的內(nèi)涵，增強制度的導向作用，提高制度的效能，彌補制度的空缺。而制度則以其強制力量，維護道德規(guī)范，保證社會生活的正常秩序。古今中外，任何一種道德理念，都有其相應的制度予以支持，沒有法律、法庭、監(jiān)獄為后盾，道德就會蒼白乏力。顯然，制度以道德為基礎，道德以制度為保證。目前，在廉政文化建設中，人們往往注重的是道德層面的建設，強調(diào)教育。毫無疑問，加強教育是重要的，也是必須的，但決不能忽視制度建設，否則，必將影響廉政文化建設的效果。我們要在抓好教育的基礎上，加強制度建設，認真落實有關(guān)制度，對違反制度的人和事，堅決予以懲處，做到德治與法治并舉，自律與他律并重，進一步發(fā)揮制度在廉政文化建設中的剛性作用。

3、不斷深化研究，提升建設水平

廉政文化是先進文化，是廉政建設在文化領(lǐng)域的集中反映。任何一種文化，都有其理論為指導。同樣，廉政文化也需要科學理論來引領(lǐng)。廉政文化的理論研究有多深，廉政文化的實踐就能走多遠。我們要通過深化理論研究，以理論創(chuàng)新推動實踐創(chuàng)新。根據(jù)當前的實際，我們可采取以下措施：一是借梯登高，發(fā)揮專家學者的智囊作用。以黨校、大專院校、科研院所為依托，建立一批廉政文化研究機構(gòu)，對古今中外廉政思想、廉政制度、廉政隊伍建設、廉政活動及評價機制等進行深入研究，形成高質(zhì)量的理論研究成果，指導實踐活動；二是深入調(diào)查研究，針對現(xiàn)實中的突出問題，進行深入具體的研究，探索尋求破解措施；三是加強信息溝通交流，不斷總結(jié)、推廣那些行之有效的好做法，運用點上的成功經(jīng)驗，指導、促進面上工作的開展。同時，通過多層次的理論研討、交流，將實踐中的感性認識升華為理性認識，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，豐富廉政文化的理論和實踐。

4、堅持群眾路線，開展大眾文化活動

廣大群眾是廉政文化建設最廣泛的主體，也是廉政文化建設不斷豐富發(fā)展的源泉。廉政文化是大眾文化，因此要貼近實際、貼近生活、貼近群眾。近幾年，廉政文化進機關(guān)、進社區(qū)、進家庭、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村等活動，就是這種有益的實踐。在“三個貼近”中，一方面要豐富廉政文化的內(nèi)容。要根據(jù)建設民主政治的目標要求，堅持以人為本，緊密結(jié)合現(xiàn)實生活中的實際，傾聽群眾的呼聲，反映群眾的意愿，發(fā)揮群眾的作用。要把反腐倡廉中人民群眾最關(guān)心、反映最強烈的突出問題，作為廉政文化建設的重點，切忌空泛。另一方面，要在實踐中不斷創(chuàng)新形式。廉政文化的內(nèi)容相對比較正統(tǒng)、比較嚴肅，因而更需要精品和以生動、形象、直觀的、易于為群眾接受的方式、方法來表現(xiàn)、來傳播。只有這樣，廉政文化才能入耳、入腦、入心，才能具有感召力和滲透力。要根據(jù)不同受眾的實際，因地制宜，因人施教，采用不同的形式開展文化活動，引導群眾不斷進步提高。既要弘揚歷史優(yōu)秀廉政思想，更要大力宣傳倡導新時期的廉政文化；既要避免曲高和寡，也要防止庸俗低下；既要運用傳統(tǒng)的方式，也要積極創(chuàng)新，發(fā)揮現(xiàn)代文化載體的優(yōu)勢?？傊沽幕ㄔO通過多種渠道、多種方式，在更廣泛的范圍和層面發(fā)揮作用，營造“廉榮貪恥”的社會氛圍。

廉政文化建設是一項長期的任務。我們要在工作實踐中不斷探索、不斷提高，為反腐倡廉建設和社會的科學發(fā)展做出積極貢獻。

【作者簡介】

雷建莉，陜西省第六建筑工程公司紀委書記．