知　遠(yuǎn)　于　君

美國《聯(lián)合部隊(duì)力量》雜志2008年第3期，刊登了一篇美海軍戰(zhàn)爭學(xué)院古原俊井博士與詹姆斯R，霍爾姆斯合作的論文，論文就中國水下核力量的發(fā)展進(jìn)行了探討分析。文中說，西方觀察人士在過去幾年里一直就中國新興彈道導(dǎo)彈潛艇(SSBN)對于中國核戰(zhàn)略意味著什么展開著激烈的辯論。其中有影響的一派認(rèn)為中國陸基導(dǎo)彈部隊(duì)能夠繼續(xù)滿足中國的需要，而另一派人士則對固定的陸基導(dǎo)彈部隊(duì)力量產(chǎn)生懷疑，并認(rèn)為中國將裝備下一代陸基移動式彈道導(dǎo)彈，改良海軍的潛艇和彈道導(dǎo)彈。他們預(yù)測中國將會很快裝備一支質(zhì)量和數(shù)量上都與美海軍相當(dāng)?shù)膹椀缹?dǎo)彈潛艇部隊(duì)。此外，中國還會放棄傳統(tǒng)的“最小核威懾”的立場，建立起“有限核威懾”的核態(tài)勢。

該文作者認(rèn)為上述兩派關(guān)于中國核戰(zhàn)略的觀點(diǎn)都有合理性，并從戰(zhàn)略層次對中國彈道導(dǎo)彈潛艇所構(gòu)成的威脅進(jìn)行了評估，認(rèn)為中國裝備數(shù)量更多、戰(zhàn)斗力更強(qiáng)的現(xiàn)代彈道導(dǎo)彈潛艇并不一定意味著會放棄傳統(tǒng)的最小核威懾戰(zhàn)略。作者分析了中國彈道導(dǎo)彈潛艇發(fā)展可以借鑒的歷史經(jīng)驗(yàn)，并對中國彈道導(dǎo)彈潛艇可具有的規(guī)模及部署模式進(jìn)行了預(yù)測。

歷史模式

目前全球只有美、俄、英、法、中五國擁有水下核威懾力量。該文作者認(rèn)為通過觀察現(xiàn)有美、俄、英、法國的水下核威脅力量的發(fā)展模式，可以預(yù)測未來的中國水下核威懾力量的發(fā)展態(tài)勢。

美國模式

在冷戰(zhàn)初期，美國連續(xù)幾屆政府都認(rèn)為需要大量發(fā)展核武器。上世紀(jì)50年代，艾森豪威爾政府針對蘇聯(lián)的擴(kuò)張行動，提出大規(guī)模報(bào)復(fù)計(jì)劃?？夏岬蠒r代，因?yàn)樘K聯(lián)在1957年發(fā)射了人造地球衛(wèi)星，美國不得不大力發(fā)展導(dǎo)彈，以縮小與蘇聯(lián)的“導(dǎo)彈數(shù)量差距”。20世紀(jì)60-70年代，美國制定并完善了“相互確保摧毀”戰(zhàn)略。制定該戰(zhàn)略的動因是保證任何正常的領(lǐng)導(dǎo)人都不會冒險(xiǎn)發(fā)動第一次核攻擊。

構(gòu)成美海軍第二次核打擊力量的核心是其強(qiáng)大的潛艇部隊(duì)。冷戰(zhàn)后期，配備“三叉戟”潛射導(dǎo)彈的18艘“俄亥俄”級彈道導(dǎo)彈潛艇是美海軍主要的水下核威脅力量。為防止戰(zhàn)略潛艇誤射核武器，美國政府制定了特定的指揮和控制程序。美國的軍政領(lǐng)導(dǎo)人對戰(zhàn)略核潛艇的活動似乎非常放心，在巡邏區(qū)域活動的潛艇沒有受到嚴(yán)格的政治監(jiān)督，美海軍也沒有特意安排攻擊潛艇或陸地的平臺保護(hù)它們，以防止敵人攻擊。美海軍水下核威懾力量隨時處于進(jìn)攻狀態(tài)。美國對彈道導(dǎo)彈潛艇的隱蔽性能非常有信心，潛艇對地理環(huán)境也非常了解，因此它們在行動上毫無拘束。如果遵循美國的部署模式，一旦中國后勤保障技術(shù)成熟，未來幾年中，外界將可看到中國海軍彈道導(dǎo)彈潛艇在太平洋海域活動。

前蘇聯(lián)/俄羅斯模式

前蘇聯(lián)象美國一樣相信只有大量的核武器才能確保威懾力，才能將敵手盡可能多的城市和作戰(zhàn)力量置于核威懾之下。因此，前蘇聯(lián)海軍將一定數(shù)量的核動力潛艇部署至大西洋，在那里可以威脅美國的城市。技術(shù)上的進(jìn)步使蘇聯(lián)開始在海上采取防御的態(tài)勢。上世紀(jì)70年代，前蘇聯(lián)的武器工程師提升了潛射彈道導(dǎo)彈射程，在導(dǎo)彈上安裝多彈頭。大量跡象表明，前蘇聯(lián)海軍采用防御部署模式。前蘇聯(lián)彈道導(dǎo)彈潛艇不再進(jìn)入大西洋而是進(jìn)入北冰洋巡邏，在這里它們?nèi)阅芄裘绹繕?biāo)，同時還能得到蘇聯(lián)海軍基地的保護(hù)。

英國/法國模式

英國和法國為中國提供了可能借鑒的第三種模式，這種模式只是滿足于對地區(qū)施加影響，并且英，法兩國的第二次核打擊能力相對美國或前蘇聯(lián)，俄羅斯都要小許多。英、法兩國發(fā)展水下核威脅力量主要擔(dān)心美國不能提供足夠的核保護(hù)。英法兩國彈道導(dǎo)彈潛艇的部署方式類似于美海軍。兩國政府都不要求潛艇停留在限定的地理環(huán)境或處于陸上部隊(duì)的支持范圍之內(nèi)。如果中國采取這種部署方式，它將裝備數(shù)量不多的核潛艇，但允許潛艇在太平洋、南?；蛴《妊笾醒埠?。中國彈道導(dǎo)彈潛艇的攻擊目標(biāo)可能包括美國位于太平洋的基地，印度或俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)。

戰(zhàn)略考慮

國家差異

不同政權(quán)表現(xiàn)出不同的戰(zhàn)略和戰(zhàn)役選擇。西方國家政府制定了詳盡的防范措施和嚴(yán)格的指揮和控制程序，防止未經(jīng)授權(quán)就發(fā)射核武器。政府對于彈道導(dǎo)彈潛艇在遠(yuǎn)離本土的海域開展進(jìn)攻式的巡邏表現(xiàn)得非常放心。美、英、法的彈道導(dǎo)彈潛艇部署模式反映了這一點(diǎn)，它們在能攻擊前蘇聯(lián)目標(biāo)的海域內(nèi)享有相當(dāng)?shù)淖杂?，進(jìn)行獨(dú)立巡邏。前蘇聯(lián)注重政治忠誠，不贊成給予海軍軍官較高程度的控制戰(zhàn)略武器的權(quán)力。特別是在70和80年代，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人更愿意將潛艇部署在離本土距離較近的海域，讓潛艇處于他們的監(jiān)視之下。至于中國偏向采取哪種方式有待于進(jìn)一步觀察。

戰(zhàn)略文化

西方戰(zhàn)略人士發(fā)現(xiàn)前蘇聯(lián)沒有采取象美國那樣的“相互確保摧毀”的戰(zhàn)略，而是采取的打贏一場核戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略。蘇聯(lián)將彈道導(dǎo)彈潛艇隱蔽起來，而采用常規(guī)海軍和地面部隊(duì)保護(hù)它們，這對西方進(jìn)攻思維是一種挑戰(zhàn)。中國未來是否會采用前蘇聯(lián)在潛艇作戰(zhàn)上這種獨(dú)特的方式，尚屬未知。

威脅感知

中國如何看待威脅無疑會影響彈道導(dǎo)彈潛艇部隊(duì)及其軍事作戰(zhàn)思想的發(fā)展。一般來說，潛艇部隊(duì)執(zhí)行巡航活動只應(yīng)對一種威脅。在多數(shù)情形下，美國和前蘇聯(lián)都尋求阻止對方取得核優(yōu)勢，以確保自己在發(fā)動戰(zhàn)爭時不用擔(dān)心遭到災(zāi)難性反擊。英國和法國試圖通過部署數(shù)量不多的潛艇威懾前蘇聯(lián)。中國面對的可能是更加復(fù)雜的局勢，中國擔(dān)心的不只是在對臺作戰(zhàn)時，美國會攻擊中國的洲際彈道導(dǎo)彈部隊(duì)，而且還擔(dān)心印度的威脅。盡管中俄在近幾年開展了積極的合作，俄羅斯的目標(biāo)也可能是中國潛艇攻擊的對象。這些相互交織的因素如何影響中國彈道導(dǎo)彈潛的規(guī)模和作戰(zhàn)行動，仍有待于觀察。

技術(shù)依靠

技術(shù)限制了冷戰(zhàn)時期彈道導(dǎo)彈潛艇的部署模式。當(dāng)時的前蘇聯(lián)海軍選擇了防御態(tài)勢，充分利用了地理位置和陸基防御等方面的優(yōu)勢。但是在早些時候，蘇聯(lián)潛艇不得不進(jìn)入大西洋才能將擬打擊的目標(biāo)納入彈道導(dǎo)彈的射程之內(nèi)。同樣，西方潛艇也不得不在它們導(dǎo)彈射程范圍內(nèi)巡邏，這樣限制了潛艇的自由。一旦技術(shù)限制得以解決，新的戰(zhàn)略部署也就會相應(yīng)更新。蘇聯(lián)就將潛艇部署在堡壘中，而美國，英國和法國潛艇則進(jìn)行相對的自由的巡航。中國在裝備第一批彈道導(dǎo)彈潛艇部隊(duì)時，毫無疑問面對類似的技術(shù)障礙。一旦解決這些技術(shù)挑戰(zhàn)，中國將使彈道導(dǎo)彈潛艇的作戰(zhàn)行動與其戰(zhàn)略的傳統(tǒng)和選擇相一致。

中國核態(tài)勢

為了判斷中國潛艇威脅力量，有必要分析中國核作戰(zhàn)思想和部隊(duì)的發(fā)展。在過去40多年里，中國一直謀求一種獨(dú)特的核戰(zhàn)略。中國在80年代展示發(fā)射洲際彈道導(dǎo)彈能力后，它的核力量一直保持相當(dāng)?shù)囊?guī)模，沒有發(fā)生改變。中國一直保持著最小核威懾的態(tài)勢，即保持嚴(yán)格的防御態(tài)勢，保留數(shù)量有限的核武庫，不首先使用核武器，承諾不攻擊或威脅非核武國家。中國在一些

正式文件中一再重申這些最小威懾理論。

中國政府承諾保持現(xiàn)有政策，中國最新的國防白皮書詳細(xì)闡述中國當(dāng)前的這種核政策。中國一直堅(jiān)持自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略：中國始終奉行在任何時候、任何情況下都不首先使用核武器的政策，無條件地承諾不對無核武器國家和無核武器區(qū)使用或威脅使用核武器。中國堅(jiān)持自衛(wèi)反擊和有限發(fā)展的原則，著眼于建設(shè)一支滿足國家安全需要的精干有效的核力量，確保核武器的安全性、可靠性，保持核力量的戰(zhàn)略威懾作用。

該最小核威懾戰(zhàn)略對中國核態(tài)勢產(chǎn)生巨大的影響，限制了中國核作戰(zhàn)部隊(duì)的發(fā)展規(guī)模和戰(zhàn)備水平。為了研究，該論文作者假設(shè)中國將會在2020年之前繼續(xù)保持最小核威脅的態(tài)勢，但是，最小核威脅并不等同于不變。中國在尋求調(diào)整和應(yīng)對動態(tài)的安全環(huán)境時，中國核力量的質(zhì)和量都在發(fā)生變化。在這種背景下，新一代洲際彈道導(dǎo)彈潛艇已經(jīng)進(jìn)入中國戰(zhàn)略武庫中。后來，中國國防白皮書強(qiáng)調(diào)，中國需要提升海上核威脅能力，中國海軍需要提高海上綜合作戰(zhàn)能力和核反擊能力。顯然，中國正在密切觀察潛艇威脅力量更廣泛的職能。

潛艇數(shù)量

中國在未來潛艇威懾方面存在著幾個基本問題：部隊(duì)采用哪一種結(jié)構(gòu)?什么情形能導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)人對新興彈道導(dǎo)彈潛艇的依賴?簡言之，中國海軍需要多少戰(zhàn)略潛艇才足夠。因?yàn)橐?guī)模龐大的彈道導(dǎo)彈潛艇不僅給國家造成財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且還會引發(fā)潛在對手的競爭性反應(yīng)。中國面對著這樣微妙的平衡局勢，既要滿足國家的戰(zhàn)略需求，也不能使其它大國過度驚慌。

潛艇戰(zhàn)略部隊(duì)獨(dú)有的優(yōu)勢提升了彈道導(dǎo)彈潛艇相對陸基導(dǎo)彈部隊(duì)的重要性。彈道導(dǎo)彈潛艇與公路或鐵路機(jī)動的洲際彈道導(dǎo)彈不同之處在于它的隱形、無限的機(jī)動和續(xù)航力，導(dǎo)彈基本可以在任何地點(diǎn)發(fā)射。彈道導(dǎo)彈的生存力提高，減少了被敵人實(shí)施先發(fā)制人打擊的機(jī)會。

但是，潛艇戰(zhàn)略部隊(duì)的戰(zhàn)略和戰(zhàn)役的優(yōu)勢不可能使中國領(lǐng)導(dǎo)人完全依賴彈道導(dǎo)彈潛艇部隊(duì)。政治領(lǐng)導(dǎo)人首先考慮是國家核武庫指揮和控制問題。北京是否愿意把核潛艇的核武器的作戰(zhàn)控制授予戰(zhàn)術(shù)指揮官還不清楚。象冷戰(zhàn)期間的莫斯科一樣，中國可能想對核潛艇予以更進(jìn)一步的監(jiān)督。技術(shù)可行性和沉重的財(cái)政費(fèi)用等實(shí)際問題都將是中國不愿意承受的負(fù)擔(dān)。理論上，相對規(guī)模較小的潛艇會減少美國作出競爭性回應(yīng)的程度，能確保與美國保持相對穩(wěn)定的核威懾關(guān)系。

準(zhǔn)確確定?；鶑椀缹?dǎo)彈的數(shù)量，加強(qiáng)核威懾同時減少美國的反應(yīng)是一項(xiàng)微妙的事務(wù)。如果中國擁有4艘攜帶12枚彈道導(dǎo)彈的新型潛艇，那么中國的潛艇威懾力量將達(dá)到144枚彈頭。如果中國部署6艘潛艇，每枚導(dǎo)彈上配備多彈頭，那么彈頭數(shù)量將上升至432枚。這些數(shù)字不包括目前裝備部隊(duì)的陸基洲際彈道導(dǎo)彈，它們也可能配備多彈頭。這樣量的增加將可能導(dǎo)致美國的擔(dān)心，美國相對中國的核武庫會繼續(xù)保持在量和質(zhì)上占據(jù)優(yōu)勢。美國不可能在中國增加核武庫數(shù)量時只做出被動反應(yīng)。

目前中國彈道導(dǎo)彈數(shù)量仍是外界爭論的話題。美國防部情報(bào)局長預(yù)測射程為8000千米以上的新型導(dǎo)彈將會在本十年末部署；而美國防部認(rèn)為，該型導(dǎo)彈將在2007-2010期間實(shí)現(xiàn)初始作戰(zhàn)能力_美國海軍情報(bào)局則認(rèn)為新型潛艇會在2008年進(jìn)入現(xiàn)役，并且中國可能制造5艘新型潛艇來提供冗余和能力，以保持在海上不間斷的存在。外界對中國戰(zhàn)略部隊(duì)的保守評估傾向與美國情報(bào)機(jī)構(gòu)的看法一致。簡單地說，中國潛艇未來的規(guī)模仍處于猜測之中。

也許前面提到的歷史模式可用于對中國未來潛艇規(guī)模的估計(jì)。第一，最小核威懾的根本原則在于經(jīng)過第一次核打擊后生存下來的報(bào)復(fù)性武器的數(shù)量不為零。第二，在可預(yù)見的未來對中國陸上或海上核力量進(jìn)行先發(fā)制人攻擊的國家將會是美國，這減少了中國對印度、俄羅斯等核武國家開展核威懾巡邏的需求。換句話說，中國彈道導(dǎo)彈潛艇將只是應(yīng)對太平洋的威脅。第三，假設(shè)在未來數(shù)十年中，美國削弱中國彈道導(dǎo)彈潛艇生存力的能力不會得到根本性的提升。自冷戰(zhàn)后，美國核攻擊潛艇和反潛戰(zhàn)航空中隊(duì)數(shù)量急劇減少，許多戰(zhàn)略人士稱這需要數(shù)十年才能恢復(fù)。美國彈道導(dǎo)彈防御目前還不能應(yīng)對潛射彈道導(dǎo)彈，而要具備這種能力可能需要數(shù)十年時間。在這種情形下，即使中國所有陸基威脅力量在第一次攻擊下被摧毀，裝備多彈頭的一般彈道導(dǎo)彈潛艇就能實(shí)施具有高度破壞性的報(bào)復(fù)攻擊。第四，中國核力量的生存力并未得以明確說明，中國核戰(zhàn)略長時間的特征是將會進(jìn)一步減少對絕對數(shù)量的需求。

美國海軍通常需要三個航母遠(yuǎn)征大隊(duì)才能保證任何時間有一艘在海上保持作戰(zhàn)狀態(tài)，余下的兩個大隊(duì)，一個位于港口維護(hù)，一個進(jìn)行訓(xùn)練和做部署前的準(zhǔn)備工作。假設(shè)中國采取類似的作戰(zhàn)程序，最小威懾態(tài)勢并不需要太多的潛艇。假設(shè)海上50％的潛艇會成為敵人反潛戰(zhàn)的獵物，那么需要至少2艘彈道導(dǎo)彈潛艇在任何時候位于海上，以確保在第一次攻擊中生存。根據(jù)上述描述的輪流部署周期，中國將需要6艘潛艇才能滿足最小威懾的基本需求，這取決于新型潛艇的最終技術(shù)質(zhì)量、可靠性和和特征。中國可能最終都不需要6艘潛艇。如果中國海軍采取類似美國海軍船員體制的安排，在每次巡邏之后之間的維護(hù)期進(jìn)行船員更換，在這些情形下4艘潛艇就能滿足中國的需求。

部署方式

中國除了考慮部隊(duì)的規(guī)模外，還必須考慮戰(zhàn)略核潛艇的可能部署方式。美國分析人士指出中國可能采取類似前蘇聯(lián)的堡壘戰(zhàn)略。中國可以將彈道導(dǎo)彈潛艇集中部署在渤海和黃海海域，而攻擊核潛艇、岸基戰(zhàn)斗機(jī)和水面作戰(zhàn)艦都可以對尋求攻擊中國彈道導(dǎo)彈潛艇的敵手予以快速還擊。堡壘戰(zhàn)略可以為高價(jià)值彈道導(dǎo)彈潛艇活動區(qū)域提供庇護(hù)。從理論上說，?；桶痘淦餮b備可以攻擊在渤海和黃海附近海域活動的敵軍部隊(duì)。此外，近海海域水淺，聲響特征復(fù)雜，這對為冷戰(zhàn)時期在公海上作戰(zhàn)而設(shè)計(jì)的美國高速攻擊潛艇來說是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

無論堡壘戰(zhàn)略多么吸引人，都會有一定的風(fēng)險(xiǎn)。將潛艇部署在渤海會限制其巡邏方式，因此會增加被敵人發(fā)現(xiàn)的機(jī)會，削弱了彈道導(dǎo)彈潛艇固有的隱身力和機(jī)動力，另外也可能因距離過遠(yuǎn)而使導(dǎo)彈無法攻擊部分目標(biāo)。為了克服上述不足，中國將建設(shè)更強(qiáng)大的海軍，保護(hù)彈道導(dǎo)彈潛艇隱蔽在堡壘里，并確保敵人在狹窄水域包圍和攻擊這些潛艇時能夠沖破敵人的封鎖。采取這種戰(zhàn)略的風(fēng)險(xiǎn)在于如果在保護(hù)彈道導(dǎo)彈潛艇上過度投資將會影響在與臺灣相關(guān)的其它應(yīng)急事件、交通線保護(hù)和海外能源供應(yīng)保護(hù)等方面的投資。

除了堡壘戰(zhàn)略外，中國海軍彈道導(dǎo)彈潛艇可能采取的另一種部署方式是在海軍和空軍航空部隊(duì)的保護(hù)下，沿著漫長的海岸線自由巡航。中國正在沿著國境外圍設(shè)立“競爭區(qū)”，這些區(qū)域?qū)⑹怪袊趶娜毡救簫u到菲律賓北部的第一島鏈的水域和空域?qū)崿F(xiàn)局部優(yōu)勢。在這種情形下，中國擁有足夠的信心使彈道導(dǎo)彈潛艇沿著亞洲大陸周邊海域，特別是渤海、黃海、東海和南海和臺海海峽巡邏?？紤]到中國在亞洲

會面對嚴(yán)重的威懾，例如印度的威懾，如果中國認(rèn)為有需要，在南海活動的彈道導(dǎo)彈潛艇將會支持應(yīng)對在南部的威脅。這種擴(kuò)展型堡壘戰(zhàn)略將為中國軍隊(duì)帶來更多的選擇方案，同時帶來更大風(fēng)險(xiǎn)。

中國海軍另一雄心勃勃的計(jì)劃是將戰(zhàn)略核潛艇部署至太平洋海域。潛艇向前部署可使美國的更多目標(biāo)進(jìn)入其潛射導(dǎo)彈的射程之內(nèi)。如果中國成功開發(fā)出作戰(zhàn)力更強(qiáng)的安靜潛艇，就將給美國發(fā)現(xiàn)和跟蹤中國的潛艇帶來更大的挑戰(zhàn)。向前巡航同樣迫使美國派遣更多攻擊潛艇到公海跟蹤中國的潛艇，因此牽制了美軍可能用于對臺作戰(zhàn)或其它行動的攻擊潛艇。中國海軍彈道導(dǎo)彈潛艇在太平洋上自由活動可能產(chǎn)生戰(zhàn)略和戰(zhàn)役風(fēng)險(xiǎn)，從戰(zhàn)略角度來看，中國海軍彈道導(dǎo)彈潛艇在第一島鏈或太平洋中的主動巡航會刺激美國，引起美國做出積極回應(yīng)。美國海軍很可能認(rèn)為中國進(jìn)入太平洋海域會急劇改變其威脅環(huán)境，因?yàn)槔鋺?zhàn)后俄羅斯?jié)撏б恢睕]有在太平洋海域巡邏。從戰(zhàn)役角度來看，潛艇沿大陸沿海海域或在太平洋海域中巡航將使中國海軍潛艇暴露在美軍及其盟軍反潛設(shè)備偵察之下。冷戰(zhàn)期間，美國開發(fā)出大量高效的水下探測網(wǎng)絡(luò)，特別是聲音偵察系統(tǒng)，確定前蘇聯(lián)潛艇的位置。在太平洋戰(zhàn)區(qū)，美國潛艇在聲音偵察系統(tǒng)的幫助下，監(jiān)視了前蘇聯(lián)彈道導(dǎo)彈潛艇在堪察加半島以外海域的一舉一動。在上世紀(jì)80年代，美國和日本海軍將反潛戰(zhàn)水平進(jìn)一步提升，偵察發(fā)現(xiàn)前蘇聯(lián)在鄂霍攻克和日本海中的戰(zhàn)略核潛艇。美日先進(jìn)的反潛系統(tǒng)和優(yōu)良的反潛戰(zhàn)術(shù)可幫助美日海軍隨時對付中國彈道導(dǎo)彈潛艇。日本海上自衛(wèi)隊(duì)前參謀長吹噓道，中國的潛艇通過琉球群島、臺灣北部或南部或經(jīng)過巴士海峽進(jìn)入太平洋的深水域時沒有不被美國和日本反潛部隊(duì)發(fā)現(xiàn)的。

考慮到這些潛在危險(xiǎn)，中國可能暫時不會在沿海海域和藍(lán)水中巡航，特別是在戰(zhàn)術(shù)技能和軍事作戰(zhàn)思想仍不成熟而進(jìn)行初級階段的部署時。此外，中國還沒有足夠數(shù)量彈道導(dǎo)彈潛艇以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)更大、更向前的部署。如果中國想在任何時間出動兩艘潛艇巡航，那么中國就不必在南海進(jìn)行針對印度的巡邏，因?yàn)檫@項(xiàng)任務(wù)削弱了威脅美國的戰(zhàn)略力量。除非其潛射導(dǎo)彈的射程能使?jié)撏г诘谝粛u鏈的任何地點(diǎn)能打擊美國本土，否則在遠(yuǎn)離美國本土的海域活動是達(dá)不到預(yù)期效果的。

種種因素表明，中國潛艇部署方式會受到限制，中國初期進(jìn)行彈道導(dǎo)彈潛艇部署時可能偏向采取保護(hù)性戰(zhàn)略而不是充分發(fā)揮潛艇的核威懾力，并且還可能實(shí)施某種類型的堡壘戰(zhàn)略。隨著時間發(fā)展，中國的潛艇能夠在沿海地區(qū)以外海域巡邏，將會逐步減小保護(hù)性措施并進(jìn)一步向前部署。中國海軍不會只采用堡壘戰(zhàn)略、沿海巡邏和公海巡邏的方式中的一種，而是有可能采取開放式部署方案，并隨著安全條件的變化而改變。例如，在和平時期沒有立即威脅時，中國可能采用堡壘部署方式。在戰(zhàn)爭期間，它可能開展更加主動的沿海巡邏或進(jìn)入公海方式，以顯示解決或應(yīng)對敵人核脅迫的決心。總之，小規(guī)模的潛艇部隊(duì)也能在應(yīng)急情形下給予中國極大的核威懾力量。

水下威懾力量

10多年來，美國一直預(yù)測中國會從最小核威懾轉(zhuǎn)變，實(shí)施有限的核威懾戰(zhàn)略。許多西方分析人士也預(yù)測中國在未來會擁有更靈活的核作戰(zhàn)能力，從事更廣泛的核作戰(zhàn)任務(wù)，但這需要中國改變現(xiàn)有的核武器數(shù)量和種類。文中分析有三大變量影響中國實(shí)施這種最小核威懾戰(zhàn)略。

第一，美國是否針對中國采用核報(bào)復(fù)戰(zhàn)略。有跡象表明，美國戰(zhàn)略人士已經(jīng)排除這種相互攻擊的可能性，而是計(jì)劃采用彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)攔截中國的核打擊力量。美國對導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的支持者認(rèn)為，如果中國向美國表現(xiàn)出敵意，那么美國沒有選擇，只能建設(shè)針對中國的強(qiáng)大的彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。但是，美國如尋求對中國采取報(bào)復(fù)性戰(zhàn)略，中國將大規(guī)模和高速建設(shè)核力量，其中包括水下戰(zhàn)略核力量。

第二，中國從容不迫發(fā)展核力量可能會受到未來不可預(yù)知的技術(shù)進(jìn)步或突發(fā)事件的影響。例如，美國未來數(shù)十年中部署更先進(jìn)的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)可能會影響中國實(shí)施核還擊的信心。天基激光和其它先進(jìn)系統(tǒng)的出現(xiàn)可能會根本上改變中國的境況，美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)試驗(yàn)在目前的記錄使人懷疑該計(jì)劃是否能在未來十年中取得根本性的突破。而如果這種技術(shù)未取得突破，彈道導(dǎo)彈潛艇仍是中國的一個戰(zhàn)略王牌。

第三，美國軍隊(duì)偵察，精確打擊能力也可能改變中國的核反擊戰(zhàn)略。2005年7月，中國一名少將對國外媒體宣稱，如果美國向中國領(lǐng)土發(fā)射精確制導(dǎo)導(dǎo)彈攻擊中國的核武器，那么中國會發(fā)射核彈回?fù)?。如果中國在對臺作戰(zhàn)中面臨被擊敗的危險(xiǎn)，中國除了對美國城市發(fā)動核打擊外沒有其它選擇，這意味著中國將放棄不首先使用核武器的承諾。換句話說，美國常規(guī)攻擊效果與核攻擊效果沒有區(qū)別時，中國將會放棄不首先使用核武器的政策。在這種背景下，中國可能仍認(rèn)為數(shù)量更多的彈道導(dǎo)彈潛艇是應(yīng)對常規(guī)打擊或第一次核打擊的可行的保險(xiǎn)戰(zhàn)略。

新一代潛艇威懾顯然給中國帶來一種戰(zhàn)略選擇，防止國際安全環(huán)境突然發(fā)生變化。但是，彈道導(dǎo)彈潛艇也不是中國應(yīng)對戰(zhàn)略兩難局面的唯一選擇。中國正積極開發(fā)一系列可供選擇的措施，以鞏固核威懾力量的可信度。例如，中國提出相對全面的計(jì)劃以應(yīng)對美國彈道導(dǎo)彈防御。2007年1月舉行的反衛(wèi)星武器試驗(yàn)證實(shí)了中國發(fā)展多種方案的決心，確保美國的導(dǎo)彈防御不會損害中國的核威懾戰(zhàn)略。該文作者認(rèn)為中國似乎已經(jīng)重新定義最小核威懾態(tài)勢的限制因素以應(yīng)對未來變化的安全環(huán)境。隨著新型彈道導(dǎo)彈核潛艇裝備部隊(duì)，中國將擁有更加有效和可信的核威懾力量，盡管美國在技術(shù)上的進(jìn)步給中國的核力量發(fā)展帶來不穩(wěn)定因素。但是對于中國這個崛起中的國家，這種調(diào)節(jié)平衡的趨勢不會令人奇怪，中國與美國之間更加穩(wěn)定的核關(guān)系將一定會出現(xiàn)。矛盾的對立統(tǒng)一將繼續(xù)是中美關(guān)系的主要特征，只要中美兩國不會成為冷戰(zhàn)式的對手，中國的核態(tài)勢出現(xiàn)根本性的變化是不可能的。