積　木　常似虎

2009年的第一天，67萬杭州市民領(lǐng)到了政府發(fā)放的總計1億元的消費券。17天之后，每個臺灣人也收到相關(guān)部門贈送的過年“大紅包”，總面額為3600元新臺幣(約720元人民幣)的消贊券。消費券，成為兩岸共同的治市手段。

商家的盛宴

施紅梅是杭州百貨大樓數(shù)源專柜的售貨員。這個春節(jié)，原本已經(jīng)計劃好跟家人去韓國旅游。但她的計劃并沒有實現(xiàn)。

從大年三十開始的一個星期里，她一個人賣出了56臺數(shù)源彩電，相當于以往旺季時數(shù)源彩電杭州地區(qū)的日銷售量?！罢媸且姽砹恕?，施紅梅用杭州話說，“往年過了除夕就‘吃鴨蛋(零銷售)，今年比旺季還旺?！?/p>

杭州數(shù)源科技股份有限公司新聞發(fā)言人張平這樣描述剛剛過去的這個春節(jié)，“銷量比去年同期增加了55％左右，許多型號的電視機賣斷貨。簡直像是一場突發(fā)事件?！?/p>

讓施紅梅、張平歇不下來的根源在于，杭州市、區(qū)兩級財政在春節(jié)前面向67萬退休職工、低保家庭、困難家庭和中小學(xué)生發(fā)放1億元消費券。根據(jù)統(tǒng)計，年三十之后的一個星期，通過使用消費券，數(shù)源彩電共賣出735臺，銷售總額82萬余元。而直接用現(xiàn)金銷售的，只有40多萬元。

在杭州市貿(mào)易局副局長唐躍的賬本里，截至2月11日，杭州市民共花掉了約4900萬元消費券，其中93％用在了超市里。這超過了杭州政府原先的設(shè)想。

與杭州一樣，消費券同樣刺激到臺灣商家的胃口。

懂得生意經(jīng)的臺灣廠商，早早設(shè)計好促銷方案招攬消費者，最大手筆的首推兩岸均有知名度的“燦坤”。燦坤液晶電視僅消費券發(fā)放當天就賣出7000多臺，不但賺進30年來最大的單日營業(yè)額，也間接救大量庫存囤積的液晶面板廠商，稱得上是獲益最多的單一公司。

臺灣航空公司推出限量超低價3600元臺幣的日本、杭州來回機票，每天限額100名，只在網(wǎng)上銷售，但還是讓民眾搶翻天，“上線一秒鐘搶購一空”成為報紙頭條，連帶刺激了低迷旅游市場。

消費券也拯救了臺灣的慈善團體。經(jīng)濟危機曾讓慈善團體所募得的資金大幅下降?！?600元消費券可以買360包尿片，可以支付15位身心障礙者戶外適應(yīng)訓(xùn)練，可以讓一位氣切病患三個月不斷炊?！迸_灣圣心教養(yǎng)院的博客寫上各項明確數(shù)字。鼓勵捐款，5天內(nèi)他們募得20萬元面額的消費券，正好把去年積欠的貨款清償。

受益不僅是合法生意，就連非法生意也有消費券流通痕跡。臺灣警方抓到不少毒蟲，拿著剛領(lǐng)到的消費券買毒解癮，地下賭場也出現(xiàn)了消費券的影子。

根據(jù)統(tǒng)計，臺灣首日領(lǐng)券率突破92％，領(lǐng)券首日就拿去花掉的也近半數(shù)約400億元，全民捧場的熱度讓官員松了一口氣，原先估計的效果也從提升GDP0.64個百分點，樂觀拉升到約1個百分點。

政府的鼓勵

55歲的杭州婦女司根娣很快花掉了一些消費券。她說：“我上一次得到類似的東西還是年輕的時候?！蹦鞘窃?970年代，當時發(fā)券是為了購買定量配給的產(chǎn)品，如肥皂、縫紉機等。

杭州并不是中國內(nèi)地第一個發(fā)放消費券的城市，卻是到目前為止，發(fā)放范圍最廣，金額最高的城市。和成都把消贊券發(fā)放人群定位為城市低收入人群不同，杭州拍這個范圍擴大到了全體退休人員及在杭小學(xué)、初中、高中的所有學(xué)生：學(xué)生每人發(fā)放100元，其他人員每人發(fā)放200元。

“定下這樣的發(fā)放對象，是希望1億元消費券能拉動消費，而不僅僅是困難補貼?！焙贾菔形瘯浲鯂秸f，“這次發(fā)放消費券，更希望把一分錢花出兩分錢，甚至更多的效應(yīng)。”

相比杭州，臺灣來得更大方，想盡辦法刺激民眾。最先打出議題的不是廠商。而是臺中市長胡志強，他從民間半募半買到一間價值千萬元的豪宅、三輛休旅車及杭州來回機票等獎品，高調(diào)宣布在臺中市花掉消費券的將可參加抽獎，吸引媒體注意。等到胡志強宣布這項政策，各縣市政府才像是猛然驚醒般，紛紛推出各種抽獎措施，要吸引外縣市來本地消費。臺北縣、嘉義縣跟進，主打百兩黃金的抽獎活動，臺北市則把剛抵臺的貓熊當成激勵法寶，消費滿三百就可抽免排隊的貓熊參觀券。

最奇特的“獎品”要算是澎湖縣，推出曾拍過偶像劇《原味的夏天》的無人島場景當成特別獎，中獎?wù)呖僧敓o人島“島主”一年，免費使用島上的各項設(shè)施。

更令人羨慕的則是金門，因金門煙酒公司年度盈余繳庫，金門縣政府搭順風(fēng)車“大放送”，主動將消費券加碼至10000元臺幣，雖然羨煞所有人，但因印制消費券的技術(shù)問題，最后改成金門依春節(jié)、端午、中秋給縣民各加發(fā)一次3600元的“提酒券”，讓金門縣民成為這波消費券中最大贏家。

不同的消費券

消費券的概念并不是新鮮事，早在1999年日本就曾經(jīng)因受泡沫經(jīng)濟影響，為提振景氣發(fā)過“地域振興券”，以有15歲以下孩童的家長、超過65歲及特定弱勢族群為對象，共3100多萬人，每人發(fā)放2萬日元，用掉超過6000億日元的預(yù)算。

日本首創(chuàng)的消費券大體保留了美國食品券的基本特征：發(fā)放對象主要是老弱病殘、窮人及兒童。對于需要社會救助群體發(fā)放消贄券，具有邊際效用最大化的成本優(yōu)勢和社會作用。杭州市發(fā)放的消費券則比較類似于日本消費券，但它在發(fā)行對象范圍上更加寬泛，這也表明財政實力雄厚的杭州市政府不怕“擺闊”或“曝富”。

金融海嘯來襲后，臺灣經(jīng)濟學(xué)家馬凱就曾向馬英九政府提過退稅的方案，一度成為國民黨力推的政策，后經(jīng)過一番辯論。確立以“不排富”、“不找零”、“限期消費”、“最大范圍適用”等原則發(fā)消贊券。但臺灣地區(qū)首創(chuàng)的“普惠制”消費券已不具備“食品券”的任何特征，只是一種毫無意義的“平均主義”。事實上，對于富人而言，消費券的邊際效用接近零，社會效用是負數(shù)。

相反，成都市發(fā)放的消費券更貼近標準的“食品券”，它主要針對窮人或重點優(yōu)撫對象發(fā)放，這在一定意義上屬于“社會救助”或“低保”的延續(xù)。因此，它具有保障性食品券的完全意義。

學(xué)過經(jīng)濟學(xué)“凱恩斯學(xué)派”那套擴大公共建設(shè)刺激景氣理論的人，大多都會同意發(fā)券將對景氣有正面影響，但全世界唯一一次消費券發(fā)放成效如何?日本官方自稱有GDP提升0.1％的效果，但專家學(xué)者普遍認為。就算真有官方自稱的成績，提振效果仍十分有限，近七成額度通過替代效果轉(zhuǎn)成儲蓄，還制造出一大堆的政府預(yù)算赤字，更不要說部分地區(qū)的消費券印制得太過精美，意外成為收藏品，來能進入消費市場流通。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)教授毛壽龍說，消費券主要是象征意義。他說，為了真正推動消費者消費，中國必須提供高質(zhì)量產(chǎn)品，并提高普通消贊者的收入水平，“我們都知道過度消費的后果，信貸危機就是個例子?！?/p>

消費券越行越遠

數(shù)源科技的母公司——西湖電子集團到目前為止，總共收到20萬元消費券，拉動了100萬元現(xiàn)金消費。也就是說，對于數(shù)源科技來說，消贊券的作用放大了五倍。但并非所有消費券的作用都能被如此放大。根據(jù)杭州市貿(mào)易局的統(tǒng)計，家電賣場和商場的拉動放大效應(yīng)顯著，僅蘇寧、國美、話機世界三家拉動放大效應(yīng)5.42倍，而超市回收量雖大，但放大效應(yīng)卻不明顯，為1.78倍。

雖然拉動作用有限，但來自多方面的肯定讓杭州市政府決心在消費券的路上繼續(xù)走下去。

2月9日。國家商務(wù)部副部長姜增偉說，成都、杭州等城市前段時間發(fā)放消費券拉動消費，是在特殊的條件下采取的特殊辦法，是一種比較可行的選擇。就在姜增偉講話肯定消費券作用的當天，杭州市委書記王國平表示，消費券還要繼續(xù)推廣，杭州市考慮從市領(lǐng)導(dǎo)的工資、福利中切出10％，以“消費券”的形式發(fā)放，接下來還可能會推廣到杭州所有的公務(wù)員中，比例為5％—10％。

這一說法立即引發(fā)了廣泛爭議，眾多網(wǎng)友認為，強制用消費券代替工資福利的發(fā)放不合法，而此后杭州市政府再未對此消息做出回應(yīng)。在今年的杭州市兩會上，關(guān)于消費券的討論最為激烈，包括宗慶后、牛根生在內(nèi)的杭州市人大代表都表示應(yīng)該繼續(xù)擴大消費券的發(fā)放力度，改變發(fā)放方式以更好地拉動消費。

2月17日，王國平表示，杭州接下來打算發(fā)放2億—4億元的非公益性消費券，市民可以自愿認購，用消費券享受折扣。3月，杭州市發(fā)放“旅游消費券”，前去領(lǐng)取的百姓排成了長龍。

在消費券的道路上，杭州正越行越遠。

原載《南都周刊》

派發(fā)消費券各地各招數(shù)

長三角：2億旅游消費券

自2月17日起，杭州、蘇州、無錫等長三角城市共派出2億消費券，預(yù)計拉動20億內(nèi)需。

廣東：2000萬旅游券

廣東從2月17日起派出2000萬旅游消費券，希望拉動4億元消費，以及17億的相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收。

湖南：10萬旅游消費券

湖南省美女副省長甘霖不單現(xiàn)場參與抽取價值10萬元的旅游消費券活動，還當起了導(dǎo)游。

南京、山東不甘落后

其它城市也不甘落后，南京向市民發(fā)放2000萬旅游消費券，山東也向農(nóng)民贈送了旅游消費券。

北京、深圳特立獨行

北京，深圳的官員則明確表態(tài)說，還沒有緊迫到需要靠發(fā)放消費券刺激消費的地步。