許蘭武　翟新穎

近來，北京市新的《美容服務(wù)質(zhì)量要求》地方標(biāo)準(zhǔn)將于5月1日出臺(tái)的消息不脛而走。新標(biāo)準(zhǔn)不但增加了對(duì)時(shí)下流行的SPA水療美體、美容按摩及足療等項(xiàng)目的服務(wù)要求，還規(guī)定，今后足底按摩時(shí)間應(yīng)不少于45分鐘。

時(shí)代在變，人們對(duì)美和健康越來越重視。上世紀(jì)80年代，美容行業(yè)如雨后春筍般興起，發(fā)展迅速，前景也不錯(cuò)，不過整個(gè)行業(yè)的無序和尷尬狀態(tài)一直存在。人們對(duì)美容和健康方面的需求對(duì)美容行業(yè)提出了越來越多的要求。美容行業(yè)的規(guī)范勢(shì)在必行。此次新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)可謂應(yīng)時(shí)而生。

美容院、美體館、保健養(yǎng)生會(huì)館、美體工作室……這樣的街景越來越多地出現(xiàn)在都市生活中。

愛美之心，人皆有之。人們對(duì)于美近乎天性的偏愛，使得美容業(yè)在短短20年間得到了迅速發(fā)展，成為消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展最快的行業(yè)之一。

以化妝品為例。在口紅等化妝品不再受到社會(huì)主流的排斥時(shí)，中國(guó)女性就開始了對(duì)于化妝美學(xué)的狂熱追逐。據(jù)了解，9000萬的城市女性把她們收入的10%用來購買口紅、睫毛膏等化妝品。據(jù)亞洲ACCESS調(diào)查公司的調(diào)查顯示，中國(guó)的美容業(yè)市場(chǎng)在1998年達(dá)到了79億美元的市場(chǎng)規(guī)模，今年有望攀升到96億美元。

這是一個(gè)有著巨大潛力的行業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)美容企業(yè)已逾150萬家，從業(yè)人員達(dá)到2000萬人，總產(chǎn)值達(dá)到2200億元，已成為繼購房、買車、旅游后的第四個(gè)消費(fèi)熱點(diǎn)。

足底按摩不少于45分鐘

“什么？足底按摩時(shí)間不少于45分鐘？全身按摩不少于60分鐘？”當(dāng)消息傳來時(shí)，很多人都露出一副驚訝的表情。

與舊標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)不但增加了足底按摩、全身按摩等新項(xiàng)目，還做出了相當(dāng)細(xì)致的規(guī)定：關(guān)于足部按摩，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，室內(nèi)溫度不低于26℃；足浴盆使用前消毒或使用一次性塑料袋；泡腳熱水控制在38℃～42℃之間；足浴時(shí)間不低于15分鐘；足部按摩不少于45分鐘。對(duì)于美容按摩項(xiàng)目，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，室內(nèi)溫度不低于26℃；使用一次性或消毒按摩服、按摩單、拖鞋等用品；非一次性用品應(yīng)做到一客一消毒；全身按摩不少于60分鐘。除以上規(guī)定外，新標(biāo)準(zhǔn)中還增加了SPA水療美體、文飾美容等的要求。

把足底按摩、美容按摩納入美容標(biāo)準(zhǔn)是此次新標(biāo)準(zhǔn)中的亮點(diǎn)。在以往的概念中，“美容”一詞并不包含足底按摩、美容按摩等內(nèi)容，而足底按摩、全身按摩也更多是和針灸、推拿等聯(lián)系在一起的，屬于人的身體保健乃至醫(yī)療方面的內(nèi)容。將其一并納入美容體系，是為了“美容概念擴(kuò)大化，向消費(fèi)者提供完整的全身按摩服務(wù)”，北京市美發(fā)美容行業(yè)協(xié)會(huì)專家李瑞明如此解釋。

除了對(duì)于衛(wèi)生等方面的規(guī)定，比如，消毒、一次性用品等，最受人關(guān)注的就是足底按摩和全身按摩的時(shí)間。為何把足底按摩的時(shí)間規(guī)定在不少于45分鐘、全身按摩的時(shí)間不少于60分鐘呢？如果說，消毒等主要針對(duì)的是衛(wèi)生方面的要求，那么關(guān)于時(shí)間和室溫的規(guī)定，則可以看作是質(zhì)量方面的要求。因此，從這個(gè)意義上來說，這項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)規(guī)范的是美容行業(yè)的質(zhì)量問題。

美容業(yè)“不美”

興起于上世紀(jì)80年代中期的美容業(yè)，至今已經(jīng)發(fā)展了20余年，仍舊可以算作是新興行業(yè)。當(dāng)前，老百姓在美容、保健方面的需求處在上升階段，但行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求并沒有跟得上這種需求。以美發(fā)為例，據(jù)悉，北京市現(xiàn)在執(zhí)行的美發(fā)行業(yè)服務(wù)程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是1998年開始實(shí)施的，至今已10余年。

在這種情況下，新的政策亟需出臺(tái)。北京市新的《美容服務(wù)質(zhì)量要求》地方標(biāo)準(zhǔn)制定，正是在當(dāng)前美容業(yè)亟需整頓的現(xiàn)實(shí)狀況下做出的。

目前，美容行業(yè)背后存在著很多問題：一次性衛(wèi)生用品應(yīng)當(dāng)是美容院必備的，但很多美容機(jī)構(gòu)，特別是小的美容店，用一次性衛(wèi)生用品的可能性微乎其微。按摩服、按摩單，甚至一次性的拖鞋、毛巾，很多美容店也并不具備。經(jīng)常一塊毛巾擦拭過很多人的臉，很容易導(dǎo)致交叉感染。

一些美容院的服務(wù)質(zhì)量也令人憂慮。很多美容院的從業(yè)人員大多不具備相關(guān)的資格證書，專業(yè)技能、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)等也良莠不齊。這也是很多人認(rèn)為國(guó)內(nèi)美容業(yè)門檻低的原因。也因此，美容院成為許多外來務(wù)工者的選擇，跟師傅學(xué)幾天就能上崗，而在美容院中，一個(gè)師傅帶幾個(gè)徒弟的情況很常見。

美容院中使用的產(chǎn)品，也常常來路不明，質(zhì)量更難以保證。有的美容美發(fā)店低價(jià)購進(jìn)來路不明的洗發(fā)水、護(hù)發(fā)素等產(chǎn)品，尤其是一些美容院，其中使用的化妝品清一色是“三無”洋品牌，包裝精美，包裝上都是洋文，上貼一個(gè)中文標(biāo)簽。店內(nèi)的工作人員會(huì)向你解釋，說他們代理的是國(guó)外品牌，而且是獨(dú)家代理，市面上是買不到的。據(jù)有關(guān)部門披露，有些美容院提供的化妝品不符合質(zhì)量要求，沒有生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家及產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證，甚至有些美容院向消費(fèi)者出售私自配制的美白、祛斑等假冒偽劣化妝品。

還有一些美容美體的廣告夸大功效，欺騙消費(fèi)者。“三天美白、七天祛斑”“十天瘦十斤，不瘦不要錢”，這樣的廣告充斥于很多美容美體店?？桃饪浯螽a(chǎn)品的功效，誘惑消費(fèi)者掏腰包，實(shí)際效果卻不佳。有的則在店名上做文章，前面冠以“國(guó)際”“專業(yè)”等字眼誤導(dǎo)消費(fèi)者。

上述情況使近年來美容醫(yī)療事故層出不窮。據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近10年來，每年因美容毀容投訴的案件達(dá)兩萬起。近10年來，全國(guó)發(fā)生的各種美容毀容案高達(dá)20多萬起，受傷人員近30萬人。

如果說上述問題是美容行業(yè)里常出現(xiàn)的問題的話，那么，在此次新標(biāo)準(zhǔn)中剛剛加入的按摩行業(yè)更處于尷尬的狀態(tài)。

足療早在《黃帝內(nèi)經(jīng)》中就有闡述，有強(qiáng)身健體、延年益壽和預(yù)防疾病等功效。而如今，它混雜在保健、按摩、美容美發(fā)店之間，夜晚閃著曖昧的燈光。在工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、物價(jià)、質(zhì)檢等部門眼中，足療是特殊行業(yè)，在許多人眼中，足療也是一個(gè)曖昧的詞匯，因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)魚龍混雜，許多甚至打著保健、醫(yī)療的旗號(hào)從事色情服務(wù)。

據(jù)專家介紹，標(biāo)準(zhǔn)的足部按摩部位是膝蓋以下，但目前仍有足療店從事膝蓋以上，腰部以下的特色“跨式按摩”。實(shí)際上，正規(guī)的足療對(duì)人的身體具有非常好的效果，它應(yīng)該走到“陽光”下，還原它本來的意思，發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

“美麗”新出發(fā)

我國(guó)美容業(yè)的發(fā)展，始終處于一種自發(fā)產(chǎn)生、自行發(fā)展的狀態(tài)，并沒有納入國(guó)家統(tǒng)一管理的范疇。而且，美容業(yè)涉及工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等多個(gè)管理部門，也沒有相關(guān)的法律法規(guī)和統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，美容行業(yè)無法可依和多頭管理，造成了美容行業(yè)混亂的狀況。

目前，美容化妝品行業(yè)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)滯后，長(zhǎng)期以來，美容業(yè)沒有完善的、規(guī)范性的管理規(guī)定，致使美容行業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范，損害消費(fèi)者利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)有關(guān)專家介紹，原內(nèi)貿(mào)部1996年制定的《美容美發(fā)開業(yè)專業(yè)條件和技術(shù)要求》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)目前市場(chǎng)的要求，衛(wèi)生部1989年頒布的《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》也不能解決現(xiàn)在監(jiān)管中遇到的新問題。業(yè)內(nèi)人士反映，美容化妝品批發(fā)市場(chǎng)假冒偽劣產(chǎn)品泛濫，是美容不成反毀容的重要原因之一，有關(guān)部門應(yīng)盡快完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，加大監(jiān)管力度。

此次北京市《美容服務(wù)質(zhì)量要求》地方標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，可謂“千呼萬喚始出來”。但也有人質(zhì)疑，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定是否合理？為何規(guī)定室溫為26度？為何足底按摩的時(shí)間應(yīng)不少于45分鐘，全身按摩的時(shí)間不少于60分鐘？即便這些規(guī)定是合理的，怎樣執(zhí)行也是一個(gè)問題。據(jù)悉，該標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施后，行業(yè)協(xié)會(huì)將對(duì)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并將組織對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。那么，如此是否可以保證這一標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施呢？此外，如果顧客要求溫度再高一些，按摩時(shí)間不到45分鐘或者60分鐘就要離開呢？這都是在實(shí)際執(zhí)行中存在的問題。

據(jù)了解，該標(biāo)準(zhǔn)中并未涉及違反標(biāo)準(zhǔn)將受到的處罰規(guī)定。實(shí)施后，將由市商務(wù)局來對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管。

盡管該標(biāo)準(zhǔn)中還存在許多疑問，但北京市《美容服務(wù)質(zhì)量要求》的出臺(tái)至少表明了美容行業(yè)日益受到重視，這一行業(yè)的混亂無序正在被改變，美容行業(yè)將走向成熟，開始陽光下的成長(zhǎng)。