黃浩明

“5·12”地震對(duì)于NGO的最大影響，應(yīng)是NGO充分釋放了“軟權(quán)力”，而最大的啟示之一則是NGO需要合作。

先說(shuō)“軟權(quán)力”。這個(gè)權(quán)力包括三個(gè)方面：首先一個(gè)方面，就是NGO在這次地震救援的全過(guò)程中，體現(xiàn)了一種高度的責(zé)任感。這種責(zé)任感就是充分喚起了社會(huì)公眾的良知，NGO從中起到了很重要的作用，將一切“向錢看”的社會(huì)認(rèn)知進(jìn)行了大幅度的矯正。第二個(gè)方面，NGO依靠自己的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮了以往所未見(jiàn)的強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員能力。就拿心理支援方面來(lái)舉例，雖然從災(zāi)區(qū)反饋回來(lái)一些負(fù)面案例，但總體上來(lái)看，NGO在地震之后的心理救援介入作用是不可忽視的。因?yàn)檫@在以前國(guó)內(nèi)是沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的一個(gè)新的動(dòng)向，是一個(gè)很重要的災(zāi)難救援經(jīng)驗(yàn)。而在資金動(dòng)員方面，從民政部公布的《2008年度中國(guó)慈善捐助報(bào)告》來(lái)看，各類NGO募集來(lái)的善款占到了相當(dāng)大的比例，在志愿者動(dòng)員方面更是達(dá)到了新的高度。第三個(gè)方面，NGO“軟權(quán)力”的一個(gè)重要表現(xiàn)——獨(dú)立性也在這次地震中得到充分體現(xiàn)。尤其在物資發(fā)放、與受災(zāi)群眾對(duì)話等方面，政府都已經(jīng)深切感知到了NGO所起到的作用，特別是在地震初期的作用。比如說(shuō)天津鶴童老年公益基金會(huì)，地震后立刻向全國(guó)的民間老人服務(wù)組織發(fā)出倡議，動(dòng)員建立災(zāi)后孤老養(yǎng)護(hù)的全國(guó)聯(lián)盟，很短的時(shí)間就有100多家老人院響應(yīng)倡議，他們?cè)诘卣鸢l(fā)生之后快速反應(yīng)，關(guān)注到了這些在政府救災(zāi)中不可能關(guān)注到的細(xì)節(jié)。

NGO之間的聯(lián)合對(duì)于應(yīng)對(duì)災(zāi)難來(lái)說(shuō)顯得尤為重要，這也是這次地震發(fā)生之后給NGO帶來(lái)的最大啟示之一。NGO本來(lái)就是多元化社會(huì)的一個(gè)多元化產(chǎn)物，同類NGO也存在著競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。NGO的這些特性決定了他們?cè)诒举|(zhì)上來(lái)講，不可能實(shí)現(xiàn)嚴(yán)密的統(tǒng)一性。但是，這不應(yīng)該影響NGO之間的合作。在這次地震發(fā)生后，各NGO在人力、專業(yè)能力安排上出現(xiàn)了不少重復(fù)和浪費(fèi)的事例，因而出現(xiàn)了聯(lián)合募捐、NGO協(xié)調(diào)組織等行動(dòng)。地震已經(jīng)過(guò)去一年的時(shí)間，目前國(guó)內(nèi)NGO的合作呈現(xiàn)出大小NGO合作、信息共享等新現(xiàn)象，但是總體上還處于初級(jí)階段，并沒(méi)有大范圍地出現(xiàn)實(shí)質(zhì)資源、專業(yè)能力上的合作。