熊必軍

摘要:幾年來(lái),關(guān)于中國(guó)模式或“中國(guó)奇跡”、“中國(guó)發(fā)展道路”的話題不僅被普通民眾津津樂(lè)道,更是受到了國(guó)外輿論界和學(xué)術(shù)界的格外關(guān)注。尤其在華爾街發(fā)生金融危機(jī)、全世界出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后,國(guó)內(nèi)外對(duì)于中國(guó)模式的研究進(jìn)入了一個(gè)新高潮。文章通過(guò)對(duì)世界各種發(fā)展模式的特點(diǎn)及形成路徑的比較,認(rèn)為中國(guó)模式要發(fā)展成為一種典范模式,憲政法治的盡快建構(gòu)是中國(guó)模式發(fā)展的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞:中國(guó)模式;憲政法治;關(guān)鍵

近幾年來(lái),關(guān)于中國(guó)模式或“中國(guó)奇跡”、“中國(guó)發(fā)展道路”的話題不僅被普通民眾津津樂(lè)道,更是受到了國(guó)外輿論界和學(xué)術(shù)界的格外關(guān)注。這是繼2004-2005年的研究高潮之后,在華爾街發(fā)生金融危機(jī)、全世界出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后,國(guó)內(nèi)外對(duì)于中國(guó)模式的研究進(jìn)入到了一個(gè)新高潮,一系列關(guān)于中國(guó)模式研究的文章報(bào)告和著作得以發(fā)表出版。

自2004年美國(guó)高盛公司高級(jí)顧問(wèn)、清華大學(xué)教授喬舒亞·庫(kù)珀·雷默提出“北京共識(shí)”,并從新的視角對(duì)其進(jìn)行探討以來(lái),國(guó)內(nèi)外許多學(xué)術(shù)刊物陸續(xù)刊發(fā)了一系列研究探討中國(guó)模式的文章。改革開(kāi)放30年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)取得了全面快速的發(fā)展,而且受這次金融危機(jī)的影響沒(méi)有歐美國(guó)家大,這也使得中國(guó)模式研究熱重新興起。究其原因有:中國(guó)模式問(wèn)題的提出是西方各國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)展態(tài)勢(shì)的重新審視;中國(guó)模式問(wèn)題的提出是國(guó)際社會(huì)對(duì)“華盛頓共識(shí)”進(jìn)行反思的結(jié)果;中國(guó)模式問(wèn)題的提出是國(guó)際社會(huì)對(duì)此次金融危機(jī)解決之法的探尋。

模式是能夠反映某一事物本質(zhì)屬性的抽象化樣式,并借此表達(dá)不同事物之間的差異性。中國(guó)模式實(shí)際上是我國(guó)社會(huì)在發(fā)展過(guò)程中在不同層面、不同領(lǐng)域中各種具體做法的統(tǒng)一,是一種社會(huì)發(fā)展模式。社會(huì)發(fā)展是人類社會(huì)永恒的主題和任務(wù),它是指人類社會(huì)由野蠻到文明、由落后到先進(jìn)、由不發(fā)達(dá)到發(fā)達(dá)以及由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的進(jìn)步過(guò)程,包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、生活提高、政治文明、文化進(jìn)步、生態(tài)改善等內(nèi)容?？v觀人類社會(huì)的發(fā)展史,已取得成功或已基本定型的社會(huì)發(fā)展模式主要有英美模式、萊茵模式、東亞模式、拉美模式等。

一、英美模式

英美模式又稱“盎格魯-撒克遜”模式,該模式的主要特征是:以市場(chǎng)配置資源為主導(dǎo),崇尚個(gè)人主義和充分的競(jìng)爭(zhēng)性;市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)的充分調(diào)節(jié)始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)因,強(qiáng)調(diào)并鼓勵(lì)自由競(jìng)爭(zhēng);以企業(yè)分散決策為主要形式,公司注重并追逐利益目標(biāo),政府決策被限定在最小范圍內(nèi);實(shí)行董事會(huì)制和股東制,股票和證券市場(chǎng)的波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)有直接影響;在經(jīng)濟(jì)政策方面,主張削減賦稅、自由競(jìng)爭(zhēng)、放松管制、實(shí)行私有化和鼓勵(lì)個(gè)人財(cái)富的積聚?！鞍桓耵?撒克遜”模式作為自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的典范,其基本特點(diǎn)就是產(chǎn)權(quán)私有、自由競(jìng)爭(zhēng)、法治,其推進(jìn)路徑基本上是民主化、法治化、工業(yè)化同時(shí)進(jìn)行。

二、萊茵模式

“萊茵模式”也被稱為社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式,它主要流行于萊茵河流域的一些歐洲大陸國(guó)家。該模式以德國(guó)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念和模式最為典型?！耙宰杂筛?jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)、國(guó)家進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)、并以社會(huì)安全為保障的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。以德國(guó)為代表的萊茵模式特別突出勞工權(quán)利和福利制度,因而能夠比較好地體現(xiàn)社會(huì)公平與公正原則,也是發(fā)達(dá)資本主義經(jīng)濟(jì)模式中被認(rèn)為是能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中體現(xiàn)公平、從而保持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的模式?；咎攸c(diǎn)是自由競(jìng)爭(zhēng)、政府調(diào)節(jié)、社會(huì)保障,推進(jìn)路徑是先有工業(yè)化、后有民主化法治化。

三、瑞典模式

“瑞典模式”是以瑞典為首的北歐國(guó)家所實(shí)行的經(jīng)濟(jì)模式。它認(rèn)為社會(huì)福利是西方國(guó)家中成功實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障和福利制度的典型?！叭鸬淠Ｊ健钡膬蓚€(gè)特點(diǎn)是充分就業(yè)與社會(huì)平等,它的基本特征是:加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃調(diào)節(jié);實(shí)現(xiàn)法制管理經(jīng)濟(jì);通過(guò)國(guó)家調(diào)節(jié)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;借助工會(huì)進(jìn)行企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勝劣汰;利用稅收制度刺激企業(yè)增加積累和投資;不斷發(fā)展與完善社會(huì)福利。對(duì)其他眾多國(guó)家而言,瑞典是私營(yíng)企業(yè)與公共部門(mén)合作的“混合經(jīng)濟(jì)”。在20世紀(jì)80年代末和90年代,瑞典這個(gè)民主社會(huì)主義的國(guó)家也向新自由主義與傳統(tǒng)的民主社會(huì)主義混合的“第三條道路”進(jìn)行轉(zhuǎn)變。瑞典的社會(huì)保障制度是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況下不斷發(fā)展起來(lái)的,最終導(dǎo)致該體系內(nèi)容復(fù)雜、結(jié)構(gòu)龐大的福利體系。瑞典模式也被譽(yù)為福利國(guó)家的楷模。

四、東亞模式

東亞模式主要是指日韓等國(guó)(地區(qū))在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中的成功的共同做法或經(jīng)驗(yàn)?！皷|亞模式”的本質(zhì)是:東亞各國(guó)(地區(qū))在經(jīng)濟(jì)落后的情況下為追趕西方發(fā)達(dá)國(guó)家,以發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化為目標(biāo),成功創(chuàng)造了一條在落后國(guó)家(地區(qū))實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超的道路?！皷|亞模式”是趕超模式或政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,主要特征是產(chǎn)權(quán)私有、計(jì)劃指導(dǎo)、政府扶持,實(shí)施出口導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,推進(jìn)路徑是先有工業(yè)化、后有民主化法治化。由于始發(fā)于東南亞地區(qū)的1997年金融危機(jī),引發(fā)了人們對(duì)東亞模式的再認(rèn)識(shí)和新探索,但是東亞經(jīng)濟(jì)起飛及其發(fā)展路徑,對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的崛起的示范作用是值得肯定的。

五、拉美模式

拉美模式是指戰(zhàn)后拉美一些發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展道路和戰(zhàn)略?！袄馈蹦Ｊ讲扇∽杂芍髁x的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,主要特征是私有化、自由化、市場(chǎng)化、外向依賴型,此外軍人干政也一直是拉美模式的一個(gè)傳統(tǒng),推進(jìn)路徑是先有工業(yè)化,但至今大部分國(guó)家沒(méi)實(shí)現(xiàn)完全的工業(yè)化和民主法治化。

六、中國(guó)模式

然而當(dāng)我們仔細(xì)考察這些發(fā)展模式的形成歷史時(shí),則會(huì)發(fā)現(xiàn):“英國(guó)和美國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展模式是由民主化和工業(yè)化同時(shí)推動(dòng),法國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展模式是先有民主化后有工業(yè)化,德國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展模式是先有工業(yè)化后有民主化。東亞國(guó)家如日本、韓國(guó)等現(xiàn)代化發(fā)展模式與德國(guó)相近。”而沒(méi)有以民主法治化為基礎(chǔ)的憲政作保障的拉美模式卻是社會(huì)動(dòng)蕩不安,缺乏穩(wěn)定性,則與其他模式的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成鮮明對(duì)比。我國(guó)作為一個(gè)后發(fā)的現(xiàn)代化國(guó)家,必然也要選擇先工業(yè)化后民主化的路徑,而民主化較之工業(yè)化而言,對(duì)于我國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展模式的完成,則更為重要了。

縱觀改革開(kāi)放30年的歷史,雖然取得了許多飛躍式的成就,但如果把這些成就指標(biāo)換算成人均,我國(guó)在任何一方面都還擺脫不了發(fā)展中國(guó)家的范圍。30年的改革開(kāi)放實(shí)質(zhì)是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)后的我國(guó)第二次現(xiàn)代化發(fā)展模式的嘗試。1840年之后的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代,我國(guó)和日本在西方船堅(jiān)炮利之下被迫打開(kāi)國(guó)門(mén),日本開(kāi)啟明治維新之后,建立了現(xiàn)代國(guó)家立國(guó)之基礎(chǔ)的憲政和法治。我國(guó)也開(kāi)始了向西方學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)。然而,明治維新為日本帶來(lái)了物質(zhì)現(xiàn)代化,十年之后擊敗了我國(guó),又擊敗了俄國(guó),而洋務(wù)運(yùn)動(dòng)卻以失敗告終,其間的教訓(xùn)十分深刻。然而我國(guó)經(jīng)過(guò)戊戌變法、清末新政的憲政改革,卻始終無(wú)法進(jìn)入現(xiàn)代化國(guó)家之列。究其原因,在“中學(xué)為體,西學(xué)為用”的哲學(xué)之下,憲政思想文化的缺位,是歷次改革發(fā)展模式失敗的主要原因。

30年改革開(kāi)放,歸納起來(lái),我國(guó)一直在進(jìn)行現(xiàn)代化模式的探索,既包括經(jīng)濟(jì)模式,也包括政治模式,近年又包括生態(tài)模式,亦即人與自然的關(guān)系。中國(guó)模式的30年探索成就是巨大的,然而在改革開(kāi)放的過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題,這些問(wèn)題不容忽視。如何在穩(wěn)健和可操作的情況下推進(jìn)憲政體制改革,從根本上樹(shù)立憲政體制和法治權(quán)威;如何推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的文化理念,思想道德,倫理規(guī)范等非正式制度的形成與建構(gòu)都是亟待解決的問(wèn)題。

縱觀世界近現(xiàn)代史,比較一下西方世界一些曾經(jīng)崛起而又衰落的國(guó)家和幾個(gè)崛起之后持續(xù)發(fā)展的國(guó)家,它們的經(jīng)濟(jì)史和法制史則表明:良好的憲政體制和社會(huì)的法治化為北美大陸保障了長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)多世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定;世界上沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家能在法律制度不健全和社會(huì)腐敗橫生的社會(huì)格局中保持經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。

反觀我國(guó)幾千年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史,韋森先生在《中國(guó)歷史上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的周期性興衰》一文中提出了一個(gè)問(wèn)題,在缺乏必要的產(chǎn)權(quán)法律制度和法治民主政治的憲政制度條件下,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)成長(zhǎng)將會(huì)導(dǎo)致什么樣的結(jié)果?結(jié)果他在觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的進(jìn)程中發(fā)現(xiàn),我國(guó)歷史上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是呈現(xiàn)出了發(fā)展到一定程度又衰落的周期性規(guī)律。是什么原因?qū)е挛覈?guó)歷史上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性規(guī)律呢?先生沒(méi)有直接給出答案,但在韋先生的《市場(chǎng)深化過(guò)程與中國(guó)社會(huì)法治化的道路》一文中可感知:沒(méi)有以民主法治為基礎(chǔ)的憲政制度作保障,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展是很困難的。

所以當(dāng)我們縱觀世界與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史之后,不難發(fā)現(xiàn),以民主化法治化為基礎(chǔ)的憲政體制在國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的保證作用。對(duì)于譬如腐敗問(wèn)題,在不具備憲政民主的條件下,任何想通過(guò)思想教育和周期性政治運(yùn)動(dòng)來(lái)糾正和懲治腐敗與瀆職行為的努力都會(huì)產(chǎn)生一種不可避免的負(fù)面效應(yīng):那就是不斷強(qiáng)化政府的行政控制權(quán)和自由裁量權(quán),使得政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中更加無(wú)孔不入,在今天物質(zhì)利益追求和發(fā)財(cái)致富的導(dǎo)向下,難以取得理想的成效。此外,“規(guī)則的有效結(jié)構(gòu),不僅獎(jiǎng)勵(lì)成功,還會(huì)封殺掉組織結(jié)構(gòu)中那些不符合要求的部分,這意味著有效的規(guī)則將消彌不成功的努力,而提升成功的努力?！碑?dāng)前在中國(guó)模式的發(fā)展過(guò)程中,民主法治化的憲政制度(規(guī)則)建設(shè)已經(jīng)明顯滯后與經(jīng)濟(jì)制度(規(guī)則)建設(shè)了,因此從這個(gè)意義上說(shuō),以民主化為基礎(chǔ)的憲政法治是中國(guó)模式發(fā)展的關(guān)鍵。

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(作者單位:湖南省社會(huì)主義學(xué)院。作者為副主編、副教授)