程永軍　鄭曉溪　袁　茁

東北地區(qū)（包括東北3省和內(nèi)蒙古東部5盟市）集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)由鐵路、港口和公路運(yùn)輸構(gòu)成，是我國(guó)集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。鐵路是我國(guó)集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的主線，擔(dān)負(fù)國(guó)內(nèi)南北區(qū)域間、東北亞國(guó)際間及歐亞洲際間長(zhǎng)距離物流的運(yùn)輸重任，同時(shí)承擔(dān)沿海港口集裝箱的集疏運(yùn)任務(wù)；沿海港口作為集裝箱運(yùn)輸?shù)闹匾?jié)點(diǎn)，面向國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，是區(qū)域及腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托；公路運(yùn)輸則主要為港口和內(nèi)陸場(chǎng)站集疏運(yùn)服務(wù)。當(dāng)前黑龍江和吉林兩省正在全力打造本區(qū)域出?？冢阂粭l是通過(guò)黑龍江航線走俄羅斯出?？诘年懞＜b箱聯(lián)運(yùn)線路（已完成首航），一條是連接韓國(guó)束草、日本新瀉、我國(guó)琿春和俄羅斯扎魯比諾的東北亞新航線（規(guī)劃2009年3月開(kāi)通）。

1營(yíng)口港集裝箱運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

營(yíng)口港集裝箱運(yùn)輸始于1989年，2006年便躋身全國(guó)百萬(wàn)箱港口之列，并呈現(xiàn)快速發(fā)展之勢(shì)。營(yíng)口港在集裝箱吞吐量不斷提高的同時(shí)，更贏得業(yè)界的尊重和社會(huì)的廣泛認(rèn)可。在港口定位方面，《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》（下文簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）提出“遼寧沿海港口群以大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心和營(yíng)口為主”，由此正式確定營(yíng)口港在我國(guó)沿海港口中的重要樞紐和集裝箱運(yùn)輸內(nèi)支線樞紐港地位。營(yíng)口港在東北地區(qū)集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)中的地位不斷提升。

1.1能力建設(shè)取得突破性進(jìn)展

（1）集裝箱通過(guò)能力占遼寧省港口總能力近4成。2007年，遼寧港口群集裝箱通過(guò)能力為473萬(wàn)TEU，同期營(yíng)口港為199萬(wàn)TEU，占全省比重為42%。省內(nèi)其他港口集裝箱通過(guò)能力占全省比重分別為：大連港48.6%（230萬(wàn)TEU）、錦州港5.1%（24萬(wàn)TEU）和丹東港4.3%（20萬(wàn)TEU）。

（2）集疏運(yùn)系統(tǒng)漸趨完善。集疏運(yùn)條件是評(píng)價(jià)港口競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。營(yíng)口港鲅魚圈港區(qū)與開(kāi)發(fā)區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶接壤，港區(qū)集疏運(yùn)通道以公路為主，鐵路為輔。在公路方面，在沈海高速公路、盤營(yíng)高速公路和濱海大道的基礎(chǔ)上，營(yíng)口港開(kāi)辟連接沈陽(yáng)城市群各主要城市的通海大道，使其成為遼寧中部城市群直接出海口的構(gòu)想得以實(shí)現(xiàn)。在鐵路通道方面，鲅魚圈港區(qū)經(jīng)疏港鐵路與南北向的哈大鐵路連接，貫穿東北各省市，并與國(guó)際通道相連接。沈陽(yáng)出海鐵路于2008年建成通車，腹地輻射區(qū)域遍及東北地區(qū)，主要站點(diǎn)有哈爾濱香坊、吉林公主嶺、德惠、吉林西、松原、長(zhǎng)春、長(zhǎng)春南、延吉、敦化、圖們、滿洲里、佳木斯、綏芬河、霍林河等，基本覆蓋東北內(nèi)陸主要的物流節(jié)點(diǎn)。沈陽(yáng)（渾南、遼中、沈北等）、長(zhǎng)春、通遼等內(nèi)陸場(chǎng)站建設(shè)已完成或在建，為今后建設(shè)快速、通暢、安全的物流運(yùn)輸通道奠定基礎(chǔ)。

（3）成為內(nèi)貿(mào)集裝箱沿海樞紐港。營(yíng)口港位居全國(guó)集裝箱港口內(nèi)貿(mào)運(yùn)量前3強(qiáng)。內(nèi)貿(mào)集裝箱航線覆蓋沿海主要港口，每月航班超過(guò)200班。目前，遼西、河北部分地區(qū)貨物通過(guò)錦州、秦皇島至營(yíng)口港中轉(zhuǎn)出口，并通過(guò)珠三角、長(zhǎng)三角等主要港口中轉(zhuǎn)至廣西、海南、長(zhǎng)江沿線及內(nèi)陸地區(qū)。

（4）通關(guān)環(huán)境得到改善。營(yíng)口港現(xiàn)有電子港務(wù)、電子商務(wù)和電子口岸等3大信息化平臺(tái)，碼頭和場(chǎng)站分別建有生產(chǎn)系統(tǒng)。目前，營(yíng)口口岸已全面啟用集裝箱EDI系統(tǒng)，能在船公司、船代、碼頭、理貨、堆場(chǎng)、貨代、車隊(duì)等單位和部門之間進(jìn)行作業(yè)數(shù)據(jù)傳輸。鲅魚圈海關(guān)已試行網(wǎng)上電子申報(bào)業(yè)務(wù)，現(xiàn)正籌備開(kāi)展大范圍的網(wǎng)上申報(bào)和電子放行業(yè)務(wù)，通關(guān)效率得到大幅度提高。

1.2集裝箱吞吐量實(shí)現(xiàn)突破性增長(zhǎng)

根據(jù)集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的一般規(guī)律，港口集裝箱吞吐量的增長(zhǎng)一般經(jīng)歷初期緩慢發(fā)展（50萬(wàn)TEU以下）、中期穩(wěn)步發(fā)展（50萬(wàn)~100萬(wàn)TEU）和成熟期快速發(fā)展（突破100萬(wàn)TEU）等主要階段。目前，營(yíng)口港已步入快速發(fā)展階段。

（1）集裝箱吞吐量占全省近3成。2006年?duì)I口港集裝箱突破百萬(wàn)TEU，位列全國(guó)第14位，占全省比重21.6%，比2001年提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。2007和2008年集裝箱吞吐量分別達(dá)到137.13萬(wàn)和203萬(wàn)TEU，分別比上年增長(zhǎng)35.68%和48%，遠(yuǎn)高于同期大連港18.74%和18.1%的增長(zhǎng)率。營(yíng)口港集裝箱吞吐量占全省比重呈逐年上升態(tài)勢(shì)，在遼寧省港口群中的地位顯著提高。

（2）腹地輻射增強(qiáng)趨勢(shì)明顯。東北地區(qū)是遼寧省各港口共同的腹地，同時(shí)各港口又擁有自己的直接腹地。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2006年，東北地區(qū)共生成集裝箱468.4萬(wàn)TEU，其中：外貿(mào)集裝箱301.4萬(wàn)TEU，內(nèi)貿(mào)集裝箱167萬(wàn)TEU。營(yíng)口港集裝箱吞吐量中有6成來(lái)自其直接腹地——遼中城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)。從集裝箱來(lái)源構(gòu)成看，營(yíng)口本地、以沈陽(yáng)為中心的遼中城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)和其他地區(qū)之比大約為1∶6∶3。大連港的集裝箱吞吐量中，36%來(lái)自大連本市，24%來(lái)自沈陽(yáng)地區(qū)，5%來(lái)自內(nèi)支線中轉(zhuǎn)，其余35%來(lái)自東北其他地區(qū)。沈陽(yáng)地區(qū)的集裝箱生成量在大連港、營(yíng)口港和錦州港及丹東港的分布比例約為2.5∶6∶1.5(錦州港與丹東港合計(jì))。研究表明，遼寧省港口群及營(yíng)口港集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，在近中期（5~）仍將取決于以臨港經(jīng)濟(jì)為依托的沿海經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)成效以及以沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱等區(qū)域中心城市為核心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和推動(dòng)，而以“5點(diǎn)1線”為標(biāo)志的遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶和以沈陽(yáng)為中心的遼寧中部城市群及其與沿海經(jīng)濟(jì)帶的連接區(qū)域（如近海經(jīng)濟(jì)區(qū)等）最具潛力。

2營(yíng)口港集裝箱運(yùn)輸發(fā)展條件

2.1有利條件

（1）東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興大大增強(qiáng)港口輻射力。自2003年國(guó)家正式實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來(lái)，營(yíng)口港發(fā)展與東北地區(qū)振興的步伐一致，都呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大大提高港口物流服務(wù)需求。2004—2006年，東北3省GDP年均增長(zhǎng)率為12.6%，比前3年（2001—2003年）的年均增長(zhǎng)率提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。同期，遼寧省沿海港口貨物和集裝箱吞吐量年均增長(zhǎng)率為22.6%和28.3%，比前3年分別提高10.3個(gè)和6.3個(gè)百分點(diǎn)；營(yíng)口港貨物和集裝箱吞吐量年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到33.2%和35.8%，比前3年分別提高12.3個(gè)和下降1個(gè)百分點(diǎn)。2007年?yáng)|北3省GDP為 2.3萬(wàn)億元，其中遼寧省首次突破萬(wàn)億元。腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)港口運(yùn)輸?shù)睦瓌?dòng)作用已經(jīng)顯現(xiàn)，營(yíng)口港對(duì)其內(nèi)陸腹地，包括內(nèi)蒙古東部地區(qū)的輻射力逐漸增強(qiáng)。

（2）區(qū)域空間格局優(yōu)化增強(qiáng)港口城市牽動(dòng)力?！兑?guī)劃》提出的建設(shè)哈大和沿海經(jīng)濟(jì)帶1級(jí)軸線的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以及東北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)布局，使?fàn)I口地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)港口的牽動(dòng)作用不斷顯現(xiàn)，改變多年來(lái)港口依托城市的經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后局面?！兑?guī)劃》中提出的包括“建設(shè)北方精品鋼材基地，依托鞍本鋼鐵集團(tuán)建設(shè)精品板材生產(chǎn)基地，建設(shè)鲅魚圈鋼鐵基地，逐步將鋼鐵工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)由內(nèi)陸向沿海轉(zhuǎn)移”、“引導(dǎo)營(yíng)口礦石碼頭建設(shè)，形成高效礦石運(yùn)輸系統(tǒng)”以及“建成高效便捷的集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)”等相關(guān)內(nèi)容，不僅有助于增強(qiáng)營(yíng)口市經(jīng)濟(jì)規(guī)模和實(shí)力，同時(shí)為營(yíng)口港未來(lái)規(guī)劃建設(shè)及集裝箱運(yùn)輸發(fā)展指明方向。

（3）對(duì)外開(kāi)放布局優(yōu)化提升港口國(guó)際影響力?！兑?guī)劃》使?fàn)I口市對(duì)外開(kāi)放和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高到新的層次。以“5點(diǎn)1線”為標(biāo)志的沿海經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略全面實(shí)施并納入《規(guī)劃》，表明東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的新格局正在加速形成，其深遠(yuǎn)影響難以估計(jì)。就近中期來(lái)講，沿海經(jīng)濟(jì)帶將成為大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、東北地區(qū)物流中心和對(duì)外開(kāi)放的先導(dǎo)區(qū)，國(guó)家新型產(chǎn)業(yè)基地和新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域。作為“5點(diǎn)”之一，營(yíng)口沿海產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃面積2，將重點(diǎn)發(fā)展以先進(jìn)裝備制造基地、精細(xì)化工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的臨港產(chǎn)業(yè)集群，是“5點(diǎn)1線”戰(zhàn)略的重中之重。為加強(qiáng)遼中經(jīng)濟(jì)區(qū)與沿海產(chǎn)業(yè)帶“海陸一體化”格局的形成，沈陽(yáng)等城市先后規(guī)劃實(shí)施沈西工業(yè)走廊、遼寧近海工業(yè)區(qū)等產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，全力打造沿海與內(nèi)陸“產(chǎn)業(yè)隆起帶”。“5點(diǎn)1線”建設(shè)與對(duì)外開(kāi)放新格局的確立，是營(yíng)口港實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展的基石。

（4）成為遼中經(jīng)濟(jì)區(qū)“外港”。遼寧省港口群作為一個(gè)整體，在國(guó)家港口布局中具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，即擁有東北地區(qū)廣袤的內(nèi)陸腹地。作為港口群中的主要港口，錦州港和丹東港直接腹地明確，營(yíng)口港則借力于遼中城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)大引擎，實(shí)現(xiàn)港口跨越式發(fā)展。自2005年遼寧中部城市群“6+1”模式實(shí)施后，營(yíng)口港成為沈陽(yáng)等中部6市的“外港”，沈陽(yáng)等市紛紛打出“港口城市”牌，將產(chǎn)業(yè)布局向海延伸。2006年，營(yíng)口港獨(dú)資建設(shè)沈陽(yáng)無(wú)水港，先期投入使用的有面積5萬(wàn)m2的集裝箱場(chǎng)地，配備現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)和完善的物流倉(cāng)庫(kù)，并具備冷藏箱堆存功能。為加快完善港口功能，營(yíng)口港啟動(dòng)保稅物流園區(qū)建設(shè)，現(xiàn)代化綜合性大港建設(shè)已打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。港口與內(nèi)地良好合作局面的形成，使港口成為東北地區(qū)振興的重要戰(zhàn)略資源，大大提高營(yíng)口港在國(guó)內(nèi)外的影響力。

2.2不利因素

（1）區(qū)域港口群內(nèi)部關(guān)系需要協(xié)調(diào)。多年來(lái)，國(guó)內(nèi)港口間的關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀況普遍存在，這對(duì)港口業(yè)的發(fā)展十分不利。在遼寧省，港口企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)是微觀層面的，可依靠市場(chǎng)手段解決，難度并不大。真正難以解決的問(wèn)題是，地方政府不考慮客觀條件地加大本地港口建設(shè)力度，使寶貴的岸線資源得不到合理開(kāi)發(fā)，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。從遼寧省港口間競(jìng)爭(zhēng)狀況及趨勢(shì)看，營(yíng)口港與大連港之間的競(jìng)爭(zhēng)客觀存在，近期主要圍繞腹地貨源、航線開(kāi)發(fā)、無(wú)水港建立以及爭(zhēng)取腹地城市的合作支持等諸多方面展開(kāi)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局角度考慮，為提升遼寧省港口群的整體競(jìng)爭(zhēng)力，相關(guān)部門和港口企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)尋求建立新型競(jìng)合關(guān)系的途徑。

（2）土地和資金供應(yīng)緊張狀況加劇。海域和土地資源是港口發(fā)展的基礎(chǔ)。營(yíng)口港面臨碼頭泊位能力建設(shè)的巨大任務(wù)，因此對(duì)海域和土地資源的需求不斷增加。同時(shí)，港口企業(yè)在開(kāi)發(fā)建設(shè)中，往往需要承擔(dān)本應(yīng)由政府投資建設(shè)的公用基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)性設(shè)施的建設(shè)任務(wù)，經(jīng)營(yíng)成本因此上升，對(duì)港口企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不利。

（3）腹地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相對(duì)緩慢。東北振興計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，東北3省經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整相對(duì)緩慢，適箱貨源生成量增長(zhǎng)不快。大型裝備制造業(yè)、重化工業(yè)、原材料加工業(yè)等仍排在新增生產(chǎn)能力的前列，輕工業(yè)產(chǎn)值所占比重始終徘徊不前，并且東北地區(qū)的GDP占全國(guó)總量的比重也呈下降趨勢(shì)，這些對(duì)于以內(nèi)貿(mào)集裝箱為主的營(yíng)口港而言無(wú)疑影響很大。

2.3營(yíng)口港集裝箱流向

沿海港口內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量與其腹地的國(guó)內(nèi)貿(mào)易規(guī)模相關(guān)性較強(qiáng)，而國(guó)內(nèi)貿(mào)易的規(guī)模取決于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平。隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地區(qū)間貿(mào)易增加，特別是區(qū)域物流中心和區(qū)域消費(fèi)品集散中心的發(fā)展，以及內(nèi)貿(mào)適箱貨物集裝箱化率的提高，內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。

（1）內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量。預(yù)計(jì)到2010年，營(yíng)口港內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量將達(dá)到210萬(wàn)TEU左右，約占全省內(nèi)貿(mào)集裝箱量的49%(近年?duì)I口港內(nèi)貿(mào)箱占全省比重在53%以上)，占營(yíng)口港集裝箱吞吐量的88%左右，與現(xiàn)狀持平。

（2）流向。根據(jù)營(yíng)口港直接腹地及集裝箱市場(chǎng)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，綜合考慮區(qū)域一體化（包括市場(chǎng)一體化、產(chǎn)業(yè)—物流一體化、陸海一體化、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃一體化及區(qū)域同城化發(fā)展趨勢(shì)等）的發(fā)展進(jìn)程和腹地各地區(qū)中心城市經(jīng)濟(jì)潛力等綜合因素，各區(qū)域所占比重會(huì)有一定變化。

①1級(jí)流向區(qū)域（遼寧省中部城市群以及港口沿海經(jīng)濟(jì)帶）：遼中經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP占遼寧全省總量6成以上。今后應(yīng)集中力量，全力開(kāi)發(fā)沈陽(yáng)等6個(gè)城市的貨源市場(chǎng)。沿海區(qū)域（主要指臨港產(chǎn)業(yè)和沿海經(jīng)濟(jì)帶）是未來(lái)實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膮^(qū)域，營(yíng)口港應(yīng)積極介入該區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)一體化的規(guī)劃與建設(shè)，加快現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈，提高服務(wù)質(zhì)量，提升港口服務(wù)水平。

②2級(jí)流向區(qū)域（長(zhǎng)吉經(jīng)濟(jì)區(qū)和哈大齊工業(yè)走廊）：長(zhǎng)吉經(jīng)濟(jì)區(qū)是吉林省納入東北地區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，也是內(nèi)陸腹地集裝箱主要生成地之一；哈大齊工業(yè)走廊是黑龍江省產(chǎn)業(yè)空間布局的新發(fā)展區(qū)域，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

③3級(jí)流向區(qū)域（內(nèi)蒙古東部地區(qū)）：該區(qū)域物流主要以能源、礦產(chǎn)品外運(yùn)為主，集裝箱適箱貨物相對(duì)較少，可作為待開(kāi)發(fā)區(qū)域給予關(guān)注。

（3）外貿(mào)集裝箱規(guī)模及流向地區(qū)分布。按目前東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局及調(diào)整態(tài)勢(shì)，沿海港口貨物吞吐量中，外貿(mào)貨物吞吐量的增速有可能超過(guò)其中集裝箱吞吐量的增速。這一發(fā)展趨勢(shì)對(duì)港口現(xiàn)有泊位、碼頭、場(chǎng)站等設(shè)施布局調(diào)整與建設(shè)都提出新的要求。

3結(jié)論及建議

營(yíng)口港從一個(gè)知名度不高的北方小港，到跨入億噸大港和全國(guó)集裝箱前10強(qiáng)港口行列，僅用了不到。如今，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮洗禮、深諳市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)真諦的營(yíng)口港，挾諸多發(fā)展優(yōu)勢(shì)之利，集天時(shí)、地利、人和于一身，借東北振興加速之勢(shì)，有望實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。

在工作重心轉(zhuǎn)變方面，建議緊密圍繞港口功能定位展開(kāi)。遼寧省港口布局規(guī)劃對(duì)營(yíng)口港的定位，是指導(dǎo)港口企業(yè)未來(lái)建設(shè)與發(fā)展的重要綱領(lǐng)。港務(wù)管理當(dāng)局要結(jié)合港口定位的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，站在“我國(guó)綜合交通體系的重要樞紐和沿海主要港口”的高度，在調(diào)整港口規(guī)劃布局方面，不僅重視泊位碼頭以及港口內(nèi)部的規(guī)劃協(xié)調(diào)，更要重視與區(qū)域內(nèi)及國(guó)內(nèi)綜合交通體系的銜接，同時(shí)密切關(guān)注國(guó)際港口的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，逐步縮小與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)港口的距離。

在港口發(fā)展思路方面，建議變“重貨源”為“重服務(wù)”。為適應(yīng)“東北地區(qū)優(yōu)化生產(chǎn)力布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、振興老工業(yè)基地的重要支撐”的功能定位要求，營(yíng)口港應(yīng)及時(shí)調(diào)整初期規(guī)模擴(kuò)張階段采取的以抓貨源為主的經(jīng)營(yíng)思路，主動(dòng)適應(yīng)客戶的需要和生產(chǎn)力布局變化，調(diào)整物流設(shè)施，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，調(diào)整運(yùn)輸工具及運(yùn)輸方式，結(jié)合工業(yè)基地建設(shè)，調(diào)整物流鏈管理，大力推動(dòng)港口自身功能轉(zhuǎn)型，即由傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流型企業(yè)轉(zhuǎn)變。

在港口航線開(kāi)發(fā)方面，建議“內(nèi)外并重”。為適應(yīng)東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放及全面參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的需要，營(yíng)口港應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在抓好內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上，積極主動(dòng)開(kāi)辟國(guó)際運(yùn)輸市場(chǎng)，以滿足東北地區(qū)尤其是遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并為大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)提供有力支撐。

在集裝箱發(fā)展方面，建議由“能力擴(kuò)張”向“效率提升”轉(zhuǎn)變。作為一個(gè)集裝箱內(nèi)貿(mào)樞紐港和外貿(mào)支線港，近年來(lái)營(yíng)口港加大集裝箱泊位建設(shè)，使集裝箱通過(guò)能力適當(dāng)超前，可滿足未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的需要。今后應(yīng)結(jié)合國(guó)家在東北振興規(guī)劃中提出的建設(shè)集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)，在集裝箱相關(guān)服務(wù)及上下游產(chǎn)業(yè)上下功夫。

（編輯：吳磊明收稿日期：2009-02-17）