張　引

“中國溫州”政府門戶網(wǎng)站是溫州市政府面向社會公眾的綜合性服務(wù)平臺。自2004年推出以來，緊緊圍繞政府網(wǎng)站“政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、交流互動”三大功能定位，結(jié)合本地特色，不斷深化建設(shè)思路，豐富信息內(nèi)容，完善服務(wù)功能，網(wǎng)站的總體建設(shè)水平得到了很大提高，并在歷年全國、全省的政府門戶網(wǎng)站評比中一直保持較好名次。但隨著電子政務(wù)的發(fā)展與公眾需求的不斷提高，網(wǎng)站在運行中也逐漸顯露出一些新問題，主要表現(xiàn)在：網(wǎng)站整體框架結(jié)構(gòu)還不很合理，信息來源單一，與部門子網(wǎng)站的信息整合度低；在線服務(wù)功能不強，與公眾互動不足，公眾參與程度低；內(nèi)容管理系統(tǒng)在信息協(xié)同方面不能適應(yīng)網(wǎng)站日常維護工作需求等等。去年，《中華人民共和國政府信息公開條例》的正式施行，對政府網(wǎng)站建設(shè)提出了更高的要求。為深入貫徹《條例》精神，切實發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站作用，推進政務(wù)公開，提高行政效率，促進服務(wù)型政府建設(shè)，我們針對目前門戶網(wǎng)站存在的問題，進行了一次全面改版。

主要成效

經(jīng)過改版建設(shè)，“中國溫州”政府門戶網(wǎng)站無論從內(nèi)容上、功能上都大大向前推進了一步，風(fēng)格更加明快，結(jié)構(gòu)更加清晰，功能更加完善，受到了一致好評。網(wǎng)站訪問量從2008年初的日均4萬人次上升到目前的日均15萬人次。

(一)網(wǎng)站框架結(jié)構(gòu)進一步合理。按照政府門戶網(wǎng)站的功能定位，新版網(wǎng)站對原有欄目進行重新分類整合，設(shè)立了“政務(wù)公開”、“網(wǎng)上辦事”和“公眾參與”三大主欄目，以及“關(guān)于溫州”、“今日溫州”和“網(wǎng)站群導(dǎo)讀”三個副欄目，避免了原設(shè)計中各頻道之間內(nèi)容交叉、邏輯性不強的問題，使欄目結(jié)構(gòu)更為清晰合理，用戶查詢使用更為方便快捷。

(二)內(nèi)容保障能力進一步提高。以貫徹實施《政府信息公開條例》為契機，建立了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級政府及政府各部門的信息公開管理系統(tǒng)，形成規(guī)范統(tǒng)一的政府信息公開目錄編制和發(fā)布體系，通過信息公開系統(tǒng)與門戶網(wǎng)站系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)對應(yīng)傳遞，有效地解決了網(wǎng)站的內(nèi)容保障問題。同時加強了信息的采編力度，力求在第一時間發(fā)布各類政府信息，保持網(wǎng)站信息的鮮活度，吸引公眾的注意力。目前基本上做到在上午8：30前就完成當天信息的采集發(fā)布，日平均發(fā)布信息50多條，還建立了雙休日和節(jié)假日網(wǎng)站內(nèi)容更新制度，不使有關(guān)重要信息缺失、滯后。

(三)在線服務(wù)功能進一步深化。整合各部門提供的網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上查詢等服務(wù)，將所有辦事相關(guān)信息和服務(wù)按照市民、企業(yè)、公務(wù)員、外地人等對象進行分類，并按戶籍、住房、企業(yè)登記等主題設(shè)立了多種場景式服務(wù)，100多項行政審批項目實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)受理，辦理結(jié)果可實時查詢，切實方便群眾辦事。推出了實名制的“市民信箱”系統(tǒng)，為市民免費開設(shè)與其真實身份相對應(yīng)的電子郵箱，并提供水費、電費、煤氣費、醫(yī)保、社保、工資單、住房公積金、通訊費等多種個性化帳單訂閱服務(wù)。

(四)互動交流形式進一步拓展。建立和完善了“市長信箱”、“網(wǎng)上信訪”、“政務(wù)百事通”、“政務(wù)論壇”等互動系統(tǒng)，規(guī)范辦理和回復(fù)制度，努力暢通群眾反映民意和提出訴求的渠道。進一步拓展“網(wǎng)上直播”、“意見征集”、“網(wǎng)上調(diào)查”應(yīng)用，去年以來，陸續(xù)開展了溫州新火車站站房方案評選、跨甌江大橋橋型設(shè)計方案評選、十佳機關(guān)服務(wù)品牌評選、滿意和不滿意單位評議、政府系統(tǒng)網(wǎng)站公眾評議等多個活動，配合市政府辦公室和市法制辦做好重大政策出臺前向市民征求意見工作，在市領(lǐng)導(dǎo)和部門“一把手”接聽市長專線電話時同時開通網(wǎng)上直播和互動交流渠道，均取得了良好的社會反響。

(五)信息整合程度進一步加強。建立功能強大的“網(wǎng)站群導(dǎo)讀”欄目，采用信息抓取方式，整合異構(gòu)網(wǎng)站群的信息，“集中采集、二次挖掘、分類發(fā)布”的站群信息以新的方式展現(xiàn)，同時“熱詞導(dǎo)航、熱點專題、站群檢索”功能大大提高了所需信息的訪問效率，用戶只需訪問該欄目便可全面、及時地了解全市的最新政務(wù)信息。強化網(wǎng)站群檢索功能，通過門戶網(wǎng)站的站群檢索功能，輸入關(guān)鍵詞即可快速方便地檢索到各部門網(wǎng)站的信息。

(六)技術(shù)支撐平臺進一步完善。在網(wǎng)站建設(shè)的幾項關(guān)鍵技術(shù)平臺方面，我們選擇了一些優(yōu)秀的產(chǎn)品，既保證了改版工作的順利，又為網(wǎng)站的進一步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。比如采用了基于網(wǎng)站群方式部署的南京大漢網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站內(nèi)容管理系統(tǒng)和政府信息公開管理系統(tǒng)，使門戶網(wǎng)站更加易于擴展和維護管理；采用了網(wǎng)站群訪問統(tǒng)計系統(tǒng)對門戶網(wǎng)站和各子網(wǎng)站的訪問日志進行詳細統(tǒng)計分析，通過圖表等形式提供網(wǎng)站頁面訪問情況，如每日最受歡迎信息、最受歡迎欄目以及訪問來源信息等，及時了解市民的關(guān)注點以及各信息和欄目的受歡迎程度。

幾點體會

(一)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)是一項長期的工作。政府門戶網(wǎng)站建設(shè)是一個不斷發(fā)展、不斷深化、不斷完善的過程，隨著我國行政管理體制改革和服務(wù)型政府建設(shè)的深入推進，對政府網(wǎng)站的建設(shè)要求也越來越高。近年來，我們堅持不斷根據(jù)實際工作需求，對網(wǎng)站進行或大或小的改版，信息內(nèi)容和在線服務(wù)功能明顯得到提升。在建設(shè)過程中，確實感到一些思路和做法都很好，但在具體操作中會遇到很多困難，有些問題是暫時無法逾越的，造成最終取得的效果不盡如人意。應(yīng)該說，門戶網(wǎng)站作為政府面向社會公眾的服務(wù)一個重要窗口，其作用還遠遠未得到充分發(fā)揮，還需要我們長期不懈的探索和努力。

(二)推進網(wǎng)站群建設(shè)是政府門戶網(wǎng)站的主要發(fā)展方向。各部門子網(wǎng)站分頭建設(shè)、良莠不一的現(xiàn)狀，已成為提高門戶網(wǎng)站建設(shè)水平的主要瓶頸。如何將獨立分散的“一群網(wǎng)站”有效整合，形成統(tǒng)一規(guī)范的“網(wǎng)站群”體系，是下一步門戶網(wǎng)站建設(shè)的努力方向，目前我們主要按照以下思路進行：一是統(tǒng)一平臺，要求各部門的網(wǎng)站盡量采用門戶網(wǎng)站提供的統(tǒng)一后臺內(nèi)容管理系統(tǒng)；二是推廣標準，在網(wǎng)站設(shè)計風(fēng)格、欄目設(shè)置、頁面描述、RSS技術(shù)等方面提出相應(yīng)的規(guī)范性要求；三是整合信息，以政府信息公開管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，實行政府信息公開目錄的統(tǒng)一編制和發(fā)布；四是整合應(yīng)用，比如以實名制市民信箱系統(tǒng)為基礎(chǔ)，推廣政府網(wǎng)上辦事的統(tǒng)一用戶身份認證；以市長信箱系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合各部門領(lǐng)導(dǎo)信箱，實現(xiàn)市民投訴的統(tǒng)一受理、辦理和反饋等等。

（作者單位:溫州市電子政務(wù)中心)