潘維志

檢察文化是檢察工作的靈魂。大力加強檢察文化建設,努力營造規(guī)范、有序、廉潔、高效的工作氛圍,為做好各項檢察工作提供強有力的精神動力和思想保障,推進檢察事業(yè)科學發(fā)展無疑具有重要意義。

一、加強檢察素質(zhì)文化建設,提升隊伍整體素質(zhì)

檢察隊伍是檢察文化的實踐者和代表者,反過來說,檢察文化又通過培育檢察人員的理想信念、團隊精神和執(zhí)法理念,使其內(nèi)化為職業(yè)道德和價值取向,外化為人生追求和自覺行動,達到全面提升隊伍素質(zhì)和文化品味,增強凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力,推動檢察工作科學發(fā)展的目的。

樹立終生學習理念。學無止境。隨著我國經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展和法治建設的逐步完善,人民群眾對執(zhí)法者提出了新的更高的要求。實踐中,基層檢察人員往往因為忙于業(yè)務和缺乏動力等因素而不能做到自覺學習、主動學習。面對新挑戰(zhàn),基層檢察院只有大力倡導終生學習理念,并切實抓好政治、業(yè)務學習,才能不斷更新知識結構,增強明辨是非、正確履職的能力,不斷適應形勢發(fā)展的需要。

加強理想信念教育。檢察人員是人不是神,不可能生活在真空中。當今價值觀念的多元化,不可避免地會給檢察隊伍帶來一定的負面影響,甚至個別人員存在理想道德缺位、價值觀移位等情況,一定程度上制約了檢察工作的科學發(fā)展。結合開展各項集中教育和警示教育活動,深入學習“三個代表”等重要論述和檢察職業(yè)道德,引導檢察人員知善惡,辨美丑,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀以及權利觀、執(zhí)法觀和利益觀,養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)和職業(yè)素質(zhì),這也是確保檢察工作正確政治方向的根基。

向內(nèi)著力、內(nèi)部挖潛。檢察文化對檢察人員來說,不僅是一種無形的精神約束力,更是一種無形的精神驅(qū)動力。圍繞開展“創(chuàng)建學習型檢察院,爭做智慧型檢察官”活動,通過請進來教、派出去學,開展崗位練兵和技能比賽等形式,激發(fā)檢察人員積極參與、比學趕超的熱情,最大限度地挖掘和激發(fā)檢察人員潛在的驅(qū)動力,使個體行為受到群體心理的影響,產(chǎn)生共鳴,形成人文和諧之氣、干事創(chuàng)業(yè)之風和蓬勃發(fā)展之勢,進而產(chǎn)生強烈的職業(yè)榮譽感和使命感,甘愿為實現(xiàn)檢察工作而積極進取。

二、加強檢察制度文化建設,實現(xiàn)規(guī)范化管理

無規(guī)矩不成方圓。文化實質(zhì)上是一種刻在心里的制度,檢察文化對檢察人員個體的思想、心理和行為具有規(guī)范作用,這種規(guī)范源于檢察機關內(nèi)部彌漫的文化氛圍、行為準則、道德規(guī)范等無形的精神力量。具體來講,就是必須建立嚴格公正的執(zhí)法標準和行為標準,確保檢察人員在行為上更加符合檢察職業(yè)的各項要求。同時,通過完善自律機制和約束機制,實現(xiàn)以制度管人管事管物,形成良好的團隊作風和群體意識,達到提高檢察人員自律能力之目的。

完善考核評價機制。建立以綜合業(yè)績考評、學習評比獎勵、末位懲戒為主的系列考核制度,分解量化任務目標,強化人員責任,健全責權明晰、獎懲有據(jù)的考核機制,形成覆蓋全院、上下聯(lián)動的考核評價體系,全面、客觀、公正地評價檢察人員的工作業(yè)績和現(xiàn)實表現(xiàn),增強責任意識和效能意識。

規(guī)范業(yè)務工作流程。國家法律、法規(guī)不可能窮盡所有的社會現(xiàn)象。同樣,在檢察機關執(zhí)法辦案過程中,也難免會出現(xiàn)個別環(huán)節(jié)“無法可依”或工作脫節(jié)的問題,因此必須通過完善行為準則來確保執(zhí)法辦案的嚴格規(guī)范。結合實際,逐項修訂完善涉及查辦案件、訴訟監(jiān)督、控告申訴等各項業(yè)務工作規(guī)范,確保有章可循,有據(jù)可查,形成高效有序的業(yè)務流程和案件質(zhì)量保證體系,推進執(zhí)法規(guī)范化進程,促進執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量的提高。

加強機關事物管理。積極建設“節(jié)約型”機關,在全面加強內(nèi)部預算管理的同時,對辦公用品、水、電、通訊費用、公務接待、公務用車等逐一作出規(guī)定,嚴格管理,嚴禁浪費,節(jié)約開支,實現(xiàn)集中財力辦大事的目標。

加強內(nèi)外監(jiān)督管理。嚴格檢務督察,把內(nèi)部監(jiān)督管理的觸角延伸到從日常行為到查辦案件、扣押款物、安全防范等各環(huán)節(jié)。主動接受人大監(jiān)督,做到案件處理公開化、案件監(jiān)督群眾化。向社會公布檢察人員違法違紀舉報電話,設立舉報箱,向發(fā)案單位和案件當事人發(fā)放辦案監(jiān)督卡,堅持案后回訪。通過上下監(jiān)督、相互監(jiān)督和自我監(jiān)督,保證每一名人員、每一起案件、每一個環(huán)節(jié)都處于受控狀態(tài),有效防止執(zhí)法的隨意性。

三、加強檢察生活文化建設,倡樹健康向上的精神風貌

離開檢察生活,檢察文化就成了無源之水、無本之木。因此必須把檢察文化融入檢察生活,充分發(fā)揮其潛在的熏陶、引導和滲透功能,用先進的文化理念引領人,濃郁的文化氛圍陶冶人,鮮活的藝術形式感染人,營造氛圍,潤物無聲,逐步提升檢察隊伍的審美情趣和文化品味。

營造良好氛圍。整修和美化辦公環(huán)境,從車輛停放、花草栽種、雜物處理到人員儀表,處處注重細節(jié)、嚴格規(guī)范,給人以美的享受,美的熏陶,使檢察人員在潛移默化中養(yǎng)成誠實做人、寬容待人、豁達干練的性格品質(zhì)。建立文體活動室、圖書閱覽室和榮譽展示室,為檢察人員不斷“充電”提供場所。建設文化走廊,利用電子顯示屏打出“每周格言”、“廉政對聯(lián)”以及突破案件、先進典型等與檢察人員息息相關的信息,溝通思想,激勵斗志,營造濃郁的檢察文化氛圍。

組織文體活動。成立登山、籃球、書畫、攝影等興趣小組,適時開展各種健康有益的文體活動,激發(fā)檢察人員奮發(fā)向上、團結協(xié)作的精神。逢重大節(jié)日,組織貼合檢察實際的文藝演出活動,調(diào)動互動參與的積極性,拓展才藝展示空間,增強集體榮譽感,展現(xiàn)積極向上的精神風貌。

加強人文關懷。搭建好成就事業(yè)的舞臺,造就有學之人,選擇有能之人,重用有為之人,構建工作效能與價值體現(xiàn)的轉(zhuǎn)換平臺。加強溝通交流,檢察人員遇阻力時設法排除,有錯誤時恰當指出,取成績時公開獎勵,做到政治上予以關心,工作上委以重任,生活上給以幫助,讓檢察人員感受到集體的溫暖,增強凝聚力,進而做到心往一處想,勁往一處使。

四、加強檢察行為文化建設,樹立良好社會形象

檢察文化建設的終極目標,就是以檢察文化滋養(yǎng)檢察職業(yè)道德,在堅持不懈的素質(zhì)養(yǎng)成教育中,確立共同的行為準則,引導檢察人員牢固樹立社會主義法治理念,塑造檢察人員良好的公眾形象,提高檢察機關的社會公信力,彰顯檢察權的法律權威。

踐行執(zhí)法為民理念。牢固樹立社會主義法治理念,并自覺踐行于執(zhí)法辦案中,堅持以人為本,依法文明辦案,做到實體法與程序法并重、打擊與保護并舉,在保證辦案質(zhì)量、維護法律尊嚴的同時,確保當事人的合法權益不受侵犯,以實際行動塑造檢察隊伍誠實公正的良好形象。

主動接受監(jiān)督。加強與人大政協(xié)的聯(lián)系,定期或就階段性工作及時向人大及其常委會匯報,邀請人大代表、政協(xié)委員視察工作,召開人大代表、政協(xié)委員座談會,通報隊伍建設情況、檢察工作成果等,自覺接受監(jiān)督,隨時聽取意見建議,及時改進檢察工作。

關愛弱勢群體。堅持開展“倡導文明關愛,共沐和諧春風”活動,引導檢察人員積極參與社會公益活動,扶危濟困,見義勇為,在力所能及的情況下,積極開展司法救助活動,對社會弱勢群體給予法律上的援助、物質(zhì)上的幫助和精神上的關懷。

加大宣傳力度。深化檢務公開,加強與新聞媒體的聯(lián)系溝通,全方位、多角度地宣傳檢察機關、檢察人員的價值追求、思想情操和精神風貌,擴大檢察工作的知名度,使更多的人了解檢察機關,知悉檢察業(yè)務,關心和支持檢察工作。