江必新

在行政案件受理問題上,標(biāo)準(zhǔn)的多中心主義將導(dǎo)致選擇性司法,進(jìn)而危及整個行政法律秩序的穩(wěn)定?；诜ㄖ沃髁x的立場和目標(biāo),行政案件受理應(yīng)堅持“法律標(biāo)準(zhǔn)”,即嚴(yán)格依法受理行政案件,法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受理的就受理,不應(yīng)當(dāng)受理的則不受理。在堅持“法律標(biāo)準(zhǔn)”受理行政案件時應(yīng)當(dāng)注意以下幾個問題:第一,要正確理解行政案件受理問題的一般性和特殊性。行政訴訟行為作為司法救濟(jì)的重要組成部分,在案件受理的理念、原則、制度、機制等方面與其他訴訟都有一致的地方,這是其一般性體現(xiàn)。行政訴訟的特殊性,最主要的表現(xiàn)就是通過設(shè)定“受理”這個門檻對裁判請求權(quán)進(jìn)行適當(dāng)?shù)叵拗啤５诙?要全面認(rèn)識行政案件受理的普適條件和特別條件。由于行政訴訟法和相關(guān)司法解釋對案件受理的特別條件規(guī)定得并不明確,我們在受理工作中要注意重視對不同類型案件的受理條件的梳理、歸納、總結(jié),據(jù)此指導(dǎo)案件受理工作,增強受理工作的可操作性;加強釋明,對不符合起訴條件的,尤其是不合特殊條件的,要指導(dǎo)當(dāng)事人做出適當(dāng)?shù)男薷?使起訴更加規(guī)范;對于有些特別條件可能與實體審查條件很難分開的案件,應(yīng)當(dāng)先受理。第三,要注意區(qū)分行政案件受理的必要條件和充分條件。第四,要準(zhǔn)確把握受理標(biāo)準(zhǔn)種核心概念的內(nèi)涵和外延。

(摘自《法學(xué)》2009年第6期)