許　婷

啟動重大投資專項檢查

面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中央企業(yè)保發(fā)展、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)異常繁重。國資委表示，將密切關(guān)注金融危機(jī)對中央企業(yè)的沖擊和影響，及時掌握中央企業(yè)運行狀況，做好預(yù)警工作。

金融危機(jī)環(huán)境下，如何規(guī)避投資風(fēng)險成為2009年春節(jié)過后141家中央企業(yè)待解的第一道考題。

《通信產(chǎn)業(yè)報》(網(wǎng))記者獲悉，國資委近期將統(tǒng)一組織開展對中央企業(yè)重大投資、購并項目、財務(wù)公司等方面的專項檢查，以幫助央企防范財務(wù)風(fēng)險，有效應(yīng)對金融危機(jī)的影響。而專項檢查旨在了解企業(yè)資金安全、經(jīng)營情況和財務(wù)風(fēng)險及隱患，以力爭做到早報告、早提醒、早預(yù)警、早處理。

用好錢袋里的錢

隨著國際金融危機(jī)的蔓延，中央企業(yè)也受到不小沖擊。去年，中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)六年來的首次下滑。國資委曾多次對中央企業(yè)的投資沖動發(fā)出警告，要求中央企業(yè)謹(jǐn)慎投資，“用好口袋里的錢”。

除了重大投資、購并項目，中央企業(yè)的財務(wù)公司也納入以下檢查范圍。40多家央企設(shè)立的財務(wù)公司相當(dāng)于央企集團(tuán)的內(nèi)部銀行，其設(shè)立旨在集中集團(tuán)內(nèi)部的資金和提高資金使用效率。

在2月5日舉行的國資委監(jiān)事會工作會議上，主管監(jiān)事會工作的國資委副主任孟建民表示，去年中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，既有國家宏觀調(diào)控政策和國際金融危機(jī)的影響，也有企業(yè)管理不規(guī)范或管理水平較低的問題。

據(jù)悉，這些問題主要表現(xiàn)在：有的企業(yè)盲目發(fā)展、盲目擴(kuò)張，負(fù)債超出承受能力，背上包袱；有的企業(yè)盲目從事金融衍生品交易，發(fā)生浮虧后又投機(jī)性放大交易量，造成損失；有的企業(yè)管理仍然較亂，內(nèi)部制度不健全或有章不循，管理漏洞大，造成資產(chǎn)損失；有的企業(yè)經(jīng)營決策失誤或不科學(xué)，形成損失。

孟建民指出，面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中央企業(yè)保發(fā)展、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)異常繁重。國資委將密切關(guān)注金融危機(jī)對中央企業(yè)的沖擊和影響，及時掌握中央企業(yè)運行狀況，努力做好預(yù)警預(yù)測工作，進(jìn)一步增強監(jiān)督的靈敏性和有效性。

根據(jù)國資委要求，中央企業(yè)監(jiān)事會將重點關(guān)注資產(chǎn)負(fù)債率高、現(xiàn)金流緊張的企業(yè)，及時做好企業(yè)財務(wù)危機(jī)風(fēng)險分析與報告；重點關(guān)注企業(yè)重大投資、購并項目，加強風(fēng)險分析與預(yù)測；重點關(guān)注企業(yè)金融衍生品交易，防范造成重大經(jīng)營損失；重點關(guān)注企業(yè)境內(nèi)及境外資金集中管理機(jī)構(gòu)，深入檢查和監(jiān)督企業(yè)大額資金流向。

記者在采訪中了解到，今年監(jiān)事會將就監(jiān)督企業(yè)情況向國資委提交全面報告，全面把握央企發(fā)展趨勢，深入研究制約企業(yè)改革發(fā)展的深層次問題，分析評價企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力和潛在風(fēng)險，充分揭示企業(yè)存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，提出針對性的意見和建議。

現(xiàn)金為王

面對金融危機(jī)，做好風(fēng)險防范，確保充足的現(xiàn)金流，實現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營已經(jīng)成為中央企業(yè)的重要任務(wù)。

在國資委看來現(xiàn)階段國際金融危機(jī)對中央企業(yè)帶來的影響主要表現(xiàn)為：效益急劇下滑，虧損企業(yè)增多；部分企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率上升，資產(chǎn)流動性下降；銷售不暢，庫存增大；資金占用的比重加大。

為此，國資委明確要求，中央企業(yè)投資規(guī)模將嚴(yán)格控制在合理負(fù)債率之內(nèi)，自有資金比例原則上不應(yīng)低于40%。同時，堅決調(diào)整核減不必要的投資項目，嚴(yán)格控制非主業(yè)投資和高風(fēng)險領(lǐng)域投資活動。企業(yè)主業(yè)投資項目必須報國資委備案，非主業(yè)投資項目必須經(jīng)國資委核準(zhǔn)。

在今年1月5日召開的中央企業(yè)業(yè)績考核工作會議上，國資委副主任黃淑和指出：“今后，凡有新上項目，一律要有投資成本門檻，并以此作為考核投資效果的重要依據(jù)?！?/p>

“應(yīng)對危機(jī)的關(guān)鍵是要有充足的資金”，國資委主任李榮融在金融危機(jī)發(fā)生后多次對央企負(fù)責(zé)人強調(diào)?！捌髽I(yè)必須加強現(xiàn)金流量管理，合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動的資金需求，量入為出，留好頭寸，適度壓縮投資規(guī)模，要積極創(chuàng)新，審慎安排資金投放，要防止短貸長投，要依托銀行網(wǎng)銀系統(tǒng)平臺完善，不必要的銀行賬戶要減少，加快資金融通?！崩顦s融說。

國資委研究中心專家在接受記者采訪時表示，在當(dāng)前不確定因素增多的情況下，央企要特別注重財務(wù)風(fēng)險防范。高度關(guān)注市場形勢的變化，強化風(fēng)險意識，加強現(xiàn)金流量管理，切實做好資金籌劃，優(yōu)化融資和資本結(jié)構(gòu)，防范債務(wù)風(fēng)險。特別要高度重視過度負(fù)債等風(fēng)險管理。

嚴(yán)查促內(nèi)需項目執(zhí)行

在嚴(yán)查央企重大投資的同時，國資委還將進(jìn)一步安排對中央企業(yè)所承擔(dān)的拉動內(nèi)需項目執(zhí)行和資金使用情況的專項檢查。

據(jù)國資委紀(jì)委書記賈福興介紹，國資委紀(jì)委監(jiān)察局將適時開展對電信、電網(wǎng)等領(lǐng)域中央企業(yè)承擔(dān)重大項目進(jìn)展以及資金使用情況的監(jiān)督檢查。

業(yè)內(nèi)專家在接受記者采訪時表示，現(xiàn)階段3G建網(wǎng)和手機(jī)下鄉(xiāng)是電信領(lǐng)域拉動內(nèi)需的重要項目，作為承建企業(yè)，電信央企的執(zhí)行情況將直接關(guān)系到這些大項目的進(jìn)展。

記者在采訪中了解到，國資委將特別針拉動內(nèi)需重大項目的投資決策、工程招投標(biāo)、物資采購、建設(shè)管理、轉(zhuǎn)包分包、設(shè)計變更、驗工計價、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強督查，以促進(jìn)企業(yè)完善責(zé)任體系，防范違規(guī)違紀(jì)，確保項目優(yōu)質(zhì)、資金安全。

此外，國資委還將檢查企業(yè)工程項目規(guī)劃和立項是否符合中央企業(yè)規(guī)定的投資方向，以及是否符合企業(yè)的主業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略，以防止低水平重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩的節(jié)目，不能搞“形象工程”，防止盲目擴(kuò)張。

國資委同時要求，中央企業(yè)要重點開展企業(yè)并購、境外投資等項目后評價工作，落實重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究，對超出主業(yè)經(jīng)營范圍和“三重一大”(重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用)等重要問題要向出資人履行必要的報備手續(xù)。

鏈接央企重大投資 (境內(nèi))流程

事前

企業(yè)向國資委上報年度投資計劃、追加項目和重大事項的報告，年度投資計劃應(yīng)包括主業(yè)與非主業(yè)投資規(guī)模。

事中

國資委建立企業(yè)投資統(tǒng)計分析制度，通過投資統(tǒng)計分析及時發(fā)現(xiàn)問題加以指導(dǎo)。

事后

國資委組織對部分央企投資效果進(jìn)行評價。