黃偉祥

2009年3月13日上午10時(shí)，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在人大十一屆二次會(huì)議中外記者見(jiàn)面會(huì)上向全世界呼吁：“信心要比黃金和貨幣還要重要”。因?yàn)椤爸挥行判牟拍墚a(chǎn)生勇氣和力量，只有勇氣和力量才能戰(zhàn)勝困難”。

在國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，中國(guó)政府沉著應(yīng)對(duì)，果斷出臺(tái)了刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃，這不僅有大家熟知的兩年4萬(wàn)億元投資，還包括了四個(gè)方面：大規(guī)模的財(cái)政投入、大范圍的產(chǎn)業(yè)調(diào)整、大力度的科技支撐和大范圍提高社會(huì)保障水平。這些得力的措施不僅可以力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的發(fā)展目標(biāo)，還得到了外界對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予積極評(píng)價(jià)并寄予厚望。這些“快”和“準(zhǔn)”的措施已經(jīng)促使一些地方和行業(yè)基本面出現(xiàn)企穩(wěn)回升的跡象，“中國(guó)人的心開始暖起來(lái)了”。

為了力保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)，應(yīng)對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的全球金融危機(jī)，國(guó)家把扶持中小企業(yè)列為項(xiàng)重點(diǎn)政策，從監(jiān)管機(jī)構(gòu)到金融機(jī)構(gòu)，各方接連出臺(tái)緩解這一瓶頸的舉措，銀行發(fā)放的貸款金額呈現(xiàn)井噴態(tài)勢(shì)。今年1至2月份，人民幣各項(xiàng)貸款增加2.69萬(wàn)億元，比上年同期多增164萬(wàn)億元。

陽(yáng)光雨露固然是好，但似乎挺難落到小企業(yè)的頭上。

在兩會(huì)采訪期間有中小企業(yè)主對(duì)記者表示：“用我手頭有的東西做抵押，銀行不認(rèn)?！睂?duì)于抵押物汽車，銀行只認(rèn)寶馬等豪車：對(duì)于房產(chǎn)，銀行只接受樓房。大銀行“不屑”小額貸款，中小企業(yè)面臨貸款難的困境由此可見(jiàn)—斑。

上述情況也并非只有我國(guó)獨(dú)有。中小企業(yè)融資難是世界性難題。中小企業(yè)總體風(fēng)險(xiǎn)大，死亡率高，銀行要對(duì)存款人負(fù)責(zé)，不可能把大量資金投入高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。只有在企業(yè)進(jìn)入成長(zhǎng)期后，銀行才愿意介入。在創(chuàng)辦期和發(fā)展期，中小企業(yè)都很難從銀行取得貸款，基本只能靠個(gè)人自籌、朋友借款和民間融資。作為商業(yè)性機(jī)構(gòu)，銀行為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)不愿意給中小企業(yè)放貸似乎無(wú)可厚非。但是中小企業(yè)融資門檻過(guò)高確實(shí)是一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。對(duì)此，溫總理指出：

擴(kuò)大內(nèi)需是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)長(zhǎng)期的、根本性的方針。擴(kuò)大內(nèi)需首先要解決國(guó)民收入分配格局，使其向內(nèi)部需求特別是消費(fèi)需求傾斜，這就需要隨著生產(chǎn)發(fā)展來(lái)逐步提高職工工資。決定人們購(gòu)買力的不是—般號(hào)召，而是口袋里的錢。而解決口袋里錢的問(wèn)題，在中國(guó)最重要的就是就業(yè)。影響就業(yè)最大的是中小企業(yè)，因?yàn)檫@關(guān)系到就業(yè)人數(shù)的90％。我們必須改變?nèi)藗兒鲆曋行∑髽I(yè)的看法，要大力支持中小企業(yè)發(fā)展，特別是給予信貸支持。

當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī)仍在蔓延，新的不利因素還在增加，世界經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩。在國(guó)際金融動(dòng)蕩中，中國(guó)怎樣支持中小企業(yè)發(fā)展呢?

記者了解到，中小企業(yè)已經(jīng)把一切能抵押的資產(chǎn)都抵出去了，但貸款需求仍然得不到滿足。而銀行把一大堆東西和貸款綁在起，并不是銀行想要這些東西，而是因?yàn)槌酥?，銀行找不到更好的處理風(fēng)險(xiǎn)的辦法。如果企業(yè)希望銀行不要抵押和擔(dān)保，那么風(fēng)險(xiǎn)必須由第三方來(lái)分擔(dān)。

“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員、北京銀行董事長(zhǎng)閆冰竹提出建議，希望國(guó)家建立政策性中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，包括成立中央財(cái)政出資的中小企業(yè)擔(dān)保基金、建立合理的擔(dān)保公司資本金補(bǔ)充和擴(kuò)充機(jī)制、增加財(cái)政引導(dǎo)資金的投入等，從而充分降低銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)缺乏房產(chǎn)和汽車等不動(dòng)產(chǎn)抵押物的中小企業(yè)，閆冰竹指出，動(dòng)產(chǎn)抵押是—個(gè)重要解決辦法。但是，目前我國(guó)動(dòng)產(chǎn)抵押配套制度并不健全。他建議，未來(lái)國(guó)家有必要完善動(dòng)產(chǎn)抵押的法律法規(guī)和抵押登記制度，同時(shí)出臺(tái)銀行動(dòng)產(chǎn)抵押貸款的引導(dǎo)。國(guó)家應(yīng)加大對(duì)民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策扶持力度，在資金支持、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和稅收優(yōu)惠等方面給予國(guó)有擔(dān)保公司一樣的待遇。此外，國(guó)家相關(guān)部門在工商、稅務(wù)、海關(guān)和信貸等方面的信息應(yīng)更多地向擔(dān)保業(yè)公開，促進(jìn)中小企業(yè)的信息透明。

“問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)。”只有這些多頭并舉的措施真正落實(shí)了，中小企業(yè)真正能夠及時(shí)獲得足夠的信貸支持，獲得必要的發(fā)展資金，才能真正地“暖”起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)“中小企業(yè)暖”則“中國(guó)經(jīng)濟(jì)暖”進(jìn)而促進(jìn)“世界經(jīng)濟(jì)暖”的期望。