中國(guó)經(jīng)濟(jì)新思維：“彎道超車”

陳偉鴻(CCTV《今日觀察》主持人下同) 在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)過(guò)程當(dāng)中，全國(guó)各地呈現(xiàn)出許多新思路、新做法。今天，我們聚焦地處中國(guó)中部的湖南省。在今年地方“兩會(huì)”上，湖南省提出一個(gè)新思路——“彎道超車”。彎道超車究竟是什么樣的概念？在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省當(dāng)中能能否真正實(shí)現(xiàn)？

何帆(《今日觀察》評(píng)論員下同)：

時(shí)勢(shì)造英雄彎道超車的大好時(shí)機(jī)之所以我們提到“彎道超車”，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了要拐彎的時(shí)候。為什么這么說(shuō)？外部需求在減弱，美國(guó)金融危機(jī)一波接著一波，所以中國(guó)出口形勢(shì)非常不利，那么國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也開(kāi)始出現(xiàn)調(diào)整，過(guò)去像鋼鐵、房地產(chǎn)等產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)要重新消化。對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，很多經(jīng)驗(yàn)突然間不靈了。過(guò)去地方經(jīng)濟(jì)成片開(kāi)發(fā)，基本上都是大規(guī)模、大手筆，只要工業(yè)起來(lái)、GDP起來(lái)、稅收起來(lái)，就算好。現(xiàn)在對(duì)地方經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，要尋找新的思路。為什么現(xiàn)在可以彎道超車因?yàn)槟切﹦e的車速度慢下來(lái)，它們一邊要放慢速度，一邊要找下一個(gè)路標(biāo)在什么地方。這時(shí)候如果超車的話，靠的是良好的方向感知道新的路在什么地方。從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)說(shuō)它是“彎道超車”，從文學(xué)角度就是“逆風(fēng)飛揚(yáng)”。

過(guò)去如果把中國(guó)各個(gè)省的經(jīng)濟(jì)拍一個(gè)“合影”的話，湖南省是站在第二排的，被第一排的明星省份的光彩所擋住，如廣東、浙江、上海等?，F(xiàn)在是湖南能露出風(fēng)采的時(shí)候，為什么？過(guò)去湖南之所以處于劣勢(shì)，一方面是過(guò)去政策對(duì)地區(qū)發(fā)展有所傾斜，讓東部沿海地區(qū)先做改革試點(diǎn)，先行一步，占領(lǐng)先機(jī)；對(duì)西部采取扶持、開(kāi)發(fā)的政策；唯獨(dú)中部地區(qū)收到政策關(guān)顧比較少?，F(xiàn)在政策上對(duì)中部地區(qū)扶持的力度大很多，中部地區(qū)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位逐漸凸顯出來(lái)。以前整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在“往外看”，出口的話，廣東一定排在前面，湖南一定排在后面，湖南為廣東源源不斷輸送廉價(jià)勞動(dòng)力，而現(xiàn)在出口的形式越來(lái)越暗淡，所以我們把眼睛往內(nèi)看，把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)做大。為什么湖南能夠發(fā)展得非?？?？其實(shí)在湖南已經(jīng)出現(xiàn)了一些產(chǎn)業(yè)的集群，在湖南出現(xiàn)這些工業(yè)的集群就是機(jī)械工業(yè)的集群，所以這是它能夠承接來(lái)自廣東沿海、國(guó)外一些企業(yè)的非常好的基礎(chǔ)。另外，它必須靠基礎(chǔ)設(shè)施。過(guò)去，我有一個(gè)親身的體會(huì)。2007年年底的時(shí)候，我們?cè)跂|莞做調(diào)研，遇到一些臺(tái)灣企業(yè)。因?yàn)闁|莞那個(gè)地方價(jià)格越來(lái)越貴了，他們想到內(nèi)地去投資，考察廣西、湖南、江西。2008年我們又去，還遇到這些人，又問(wèn)他們?nèi)ズ蠜](méi)有，他們說(shuō)沒(méi)有去，為什么呢？因?yàn)樵?008年年初湖南的暴風(fēng)雪，交通癱瘓，電網(wǎng)也癱瘓了。

現(xiàn)在包括政府的投資，省里的投資都在加大，所以基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)會(huì)有所改善?，F(xiàn)在把湖南作為一個(gè)中轉(zhuǎn)，把國(guó)外的產(chǎn)業(yè)和國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)實(shí)行一個(gè)對(duì)接。很多省份的崛起，都是一個(gè)在特殊的時(shí)勢(shì)之下起來(lái)的。我們現(xiàn)在看到廣東很發(fā)達(dá)，不要忘了，原來(lái)在計(jì)劃體制時(shí)期、冷戰(zhàn)時(shí)期，廣東是海防前線，也不發(fā)達(dá)，在全國(guó)都是相對(duì)落后的。而現(xiàn)在，已經(jīng)到了包括湖南、包括其他中部省份，能夠?qū)崿F(xiàn)崛起的很好的時(shí)候。

何帆：彎道超車

——高難度的超越對(duì)手行為

彎道超車是在競(jìng)技超車中出現(xiàn)的，平常駕駛車在彎道和路口是不允許超車的。只有在競(jìng)技賽車當(dāng)中，比如F1，兩個(gè)車馬力差不多，速度又都是風(fēng)馳電掣、高速運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，幾乎不可能在直道上超車，只有在彎道的時(shí)候才有機(jī)會(huì)。彎道超車在競(jìng)技賽車當(dāng)中，是非常高難度的超越對(duì)手的行為。

湖南現(xiàn)在已經(jīng)不僅僅是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省。我還是講三個(gè)故事，這個(gè)中國(guó)股民都會(huì)熟。一個(gè)叫做“三一重工”，前段時(shí)間投了一億歐元建立研發(fā)基地；第二個(gè)叫“中聯(lián)重科”，也是一個(gè)上市公司，前段時(shí)間它收購(gòu)意大利CIFA公司，收購(gòu)以后，“中聯(lián)重科”成為全球混凝土機(jī)械市場(chǎng)最大的生產(chǎn)商；還有“華菱管線”，這個(gè)企業(yè)收購(gòu)澳大利亞礦石生產(chǎn)商16%的股權(quán)，保證原材料進(jìn)口。這三個(gè)并購(gòu)收購(gòu)都發(fā)生在金融危機(jī)以后。還有去年湖南省批準(zhǔn)的境外投資企業(yè)是61個(gè)，這個(gè)數(shù)字是全國(guó)的第四位?？梢?jiàn)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一些領(lǐng)域，湖南經(jīng)濟(jì)實(shí)際上已經(jīng)走在前列。

陳偉鴻：是提高速度，還是保證安全？要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還是要民生保障？湖南經(jīng)濟(jì)彎道超車省長(zhǎng)周強(qiáng)如何掌控？

周強(qiáng)：（中共湖南省省長(zhǎng)）

市場(chǎng)重新洗牌湖南會(huì)抓住新時(shí)機(jī)

擴(kuò)大投資、增加居民收入、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得我們?cè)趹?yīng)對(duì)這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)當(dāng)中有很大的回旋空間和發(fā)展的機(jī)遇。所以我們認(rèn)為這場(chǎng)挑戰(zhàn)對(duì)湖南來(lái)講叫做前所未有，同時(shí)也是機(jī)遇千載難逢！應(yīng)對(duì)這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的關(guān)鍵，就在我們自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之中。同時(shí)我們是農(nóng)業(yè)大省，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的潛力巨大，此外一些很有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，如工程機(jī)械、電力機(jī)車。我們不僅要在國(guó)內(nèi)占領(lǐng)更多的市場(chǎng)，還要鼓勵(lì)它們千方百計(jì)到國(guó)際上占有更大的份額。把這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，穩(wěn)定和發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。

當(dāng)前，長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”綜合配套改革措施，給湖南帶來(lái)歷史性的機(jī)遇，長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)會(huì)成為湖南的最重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。通過(guò)長(zhǎng)株潭的發(fā)展，我們還有一個(gè)3+5，帶動(dòng)全省的發(fā)展。同時(shí)我們?cè)谕七M(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)當(dāng)中，也會(huì)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得我們的發(fā)展更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，走出一條可持續(xù)發(fā)展的路子。

何帆：四條底線動(dòng)不得

超車的節(jié)奏把握很重要

不同地方政府的官員，對(duì)待危機(jī)實(shí)際上是三個(gè)態(tài)度，有一些官員的危機(jī)意識(shí)并不強(qiáng)，盡管看新聞會(huì)看美國(guó)金融危機(jī)，但是基本上按照過(guò)去的路子，加足馬力朝著過(guò)去那條道使勁往下開(kāi)，這遲早會(huì)出問(wèn)題。還有一些比較清醒的官員，會(huì)把車速放慢，采取保守的態(tài)度，做一些調(diào)整，然后通過(guò)降慢速度把方向判斷好，但是我們看到湖南省在這個(gè)過(guò)程中順利找到新的路子。

但我也有隱憂。我們?cè)诤鲜〉墓ぷ鲌?bào)告看到他們有一些準(zhǔn)備，這里包括四條底線，即生態(tài)環(huán)境、糧食安全、民生、社保等等這些方面。我想這四條底線是動(dòng)不得的！比如像生態(tài)環(huán)保。GDP當(dāng)然重要，但如果GDP上去了，環(huán)保卻兵敗如山倒，我們不要那樣的GDP。而且如果超車超得非常快的話，就必須在社保、民生方面多做一些工作，才能保證“后勁”非常充足。我們現(xiàn)在都在談如何擴(kuò)大消費(fèi)，關(guān)鍵把民生工作扎扎實(shí)實(shí)做好。

盡管現(xiàn)在大家都在講超車，超車的速度很重要，我擔(dān)心會(huì)不會(huì)在配合的時(shí)候，有一些地方政府的官員在技術(shù)配合方面可能會(huì)有問(wèn)題。因?yàn)槭裁茨?？有一些湖南省的地方的領(lǐng)導(dǎo)要把2009年打造成一個(gè)項(xiàng)目年，就是大干、快上、上項(xiàng)目，這實(shí)際上還是過(guò)去的老路子。其實(shí)這萬(wàn)萬(wàn)要不得。湖南有非常好的榜樣，為什么呢？湖南出了袁隆平，袁隆平就是在土地有限的基礎(chǔ)之上，通過(guò)精心伺候水稻，換來(lái)水稻的高產(chǎn)。現(xiàn)在也不是把錢(qián)砸下去萬(wàn)事大吉，而是要像袁隆平種水稻那樣，把這些項(xiàng)目精心培養(yǎng)，這樣能給民生帶來(lái)實(shí)惠。

何帆：湖南摸了把好牌但隱憂仍在

湖南省省長(zhǎng)談到，金融危機(jī)以后全球經(jīng)濟(jì)面臨洗牌，要抓到好牌，才能決定怎么出牌。現(xiàn)在看來(lái)湖南起碼摸了一把不錯(cuò)的牌。去年四季度新增1億的基礎(chǔ)設(shè)施投資，15條高速公路中湖南有5條，去年新開(kāi)工18條，今年14條，共32條。交通問(wèn)題解決了，還有今年固定資產(chǎn)投資7100億，整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也會(huì)跟上，湖南GDP第一次超過(guò)萬(wàn)億，進(jìn)入萬(wàn)億俱樂(lè)部，在全國(guó)排名上升兩位。

但我也有兩個(gè)隱憂，關(guān)鍵詞都是“不均衡”。一個(gè)是區(qū)域的不均衡，長(zhǎng)株潭的發(fā)展肯定對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)是有好處的，但怎么能夠更均衡地發(fā)展？湖南提出了“3+5”，就是三五成群的城市區(qū)。湖南群眾會(huì)覺(jué)得不太公平，而且要避免單獨(dú)某個(gè)區(qū)域發(fā)展了，然后沒(méi)有對(duì)其他的區(qū)域做出很大貢獻(xiàn)。還有就是產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的不均衡，政府工作報(bào)告特別突出壯大一批產(chǎn)業(yè)集群，這些都對(duì)提振信心很有幫助，但到底側(cè)重于哪個(gè)行業(yè)和哪個(gè)產(chǎn)業(yè)，怎么升級(jí)，做得不好可能也會(huì)造成整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的不均衡。

“彎道超車”要建立新的平衡

朱翔(湖南師范大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心)：

彎道超車和直道行車還是不同的，那么就是說(shuō)彎道超車原有的平衡打破了，需要建立起一種新的平衡。在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，要突出優(yōu)勢(shì)，還要協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。比如說(shuō)城市和農(nóng)村的關(guān)系，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，還有經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境生態(tài)效益的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的關(guān)系，還有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和一般產(chǎn)業(yè)的關(guān)系……通過(guò)這個(gè)協(xié)調(diào)，建立起一種新的平衡。在彎道里，我們主要還是要加強(qiáng)超車的動(dòng)力，這個(gè)動(dòng)力點(diǎn)是通過(guò)新型工業(yè)化、新型城市化，進(jìn)而帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

何帆：必須密切關(guān)注地方政策創(chuàng)新

我們必須要密切關(guān)注地方政策創(chuàng)新。美國(guó)金融危機(jī)來(lái)了，所以我們的眼睛都在看中央政府出臺(tái)什么政策，但同時(shí)我們要把目光朝下看，看各地地方政府在做什么。

中國(guó)是大國(guó)，各個(gè)省、市的情況都非常不一樣，各地有非常多的好的實(shí)驗(yàn)田，這時(shí)候地方政府真正的活力才能看得出來(lái)。整個(gè)中國(guó)改革開(kāi)放的歷史，很多國(guó)策的基因就在于一些地方政府的創(chuàng)新。80年代初期，我們農(nóng)業(yè)的改革并不是中央發(fā)了一條文件就全國(guó)馬上實(shí)施了，而是在很多地方進(jìn)行創(chuàng)新，在四川、安徽等創(chuàng)新了之后，然后慢慢中央政府做一個(gè)“背書(shū)”， 把這些地方的成功經(jīng)驗(yàn)推廣到全國(guó)。改革開(kāi)放也是先在廣東等沿海地方實(shí)驗(yàn)，然后再推廣到全國(guó)，所以希望湖南能夠銳意地去試驗(yàn)，趟出一條路子來(lái)，那中國(guó)就有希望了。

陳偉鴻：

軟硬兼施——“彎道超車”前進(jìn)的車輪

何帆：其實(shí)任何一個(gè)省份，包括湖南，在考慮自己經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，都要把考慮的范圍放大一些，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中要充當(dāng)一抹“顏色”，要有所為，有所不為。

湖南文化產(chǎn)業(yè)，包括影視、動(dòng)漫、文化出版給湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供很好的借鑒。湖南了解全國(guó)市場(chǎng)的文化需求，然后抓住一個(gè)方向做到極致，從而帶動(dòng)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。湖南的發(fā)展，我覺(jué)得要軟硬兼施，一方面，影視、動(dòng)漫、出版等“文化產(chǎn)業(yè)”要繼續(xù)做大。另一方面，重工業(yè)基地要繼續(xù)做大。就是在生產(chǎn)領(lǐng)域和文化找到一個(gè)重拳出擊點(diǎn)，把它放大，作為引擎，領(lǐng)先出去，然后帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)跟上去。

責(zé)任編輯：趙晶華

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