“國(guó)進(jìn)民退”的個(gè)案，從根本上來(lái)說(shuō)，不會(huì)動(dòng)搖基本改革方向

最擔(dān)心的事情終于出現(xiàn)了。為了在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)與消除過(guò)剩產(chǎn)能，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，然而，國(guó)家重塑經(jīng)濟(jì)格局的意愿卻被地方政府充分利用，甚至成為他們盲目追求企業(yè)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力的金牌令箭?！敖裉煸u(píng)的5D0強(qiáng)(企業(yè))，實(shí)際上還是500大(企業(yè))，企業(yè)不僅要做大，更要做強(qiáng)?！眹?guó)資委主任李榮融一針見血。

根據(jù)國(guó)資委的規(guī)劃，國(guó)企最終要維持在軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運(yùn)等七大基礎(chǔ)性行業(yè)保持“絕對(duì)控制力”；同時(shí)對(duì)裝備制造、汽車、電子信息、建筑、鋼鐵、有色金屬、化工、勘察設(shè)計(jì)、科技等支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重要骨干企業(yè)保持“較強(qiáng)控制力”。

表面看來(lái)，山鋼重組日照鋼鐵契合我國(guó)鋼鐵業(yè)重組規(guī)劃，能夠達(dá)到提高產(chǎn)業(yè)集中度的目標(biāo)。但是，這種并非市場(chǎng)推動(dòng)的重組也受到業(yè)內(nèi)人士的質(zhì)疑，這種行政性重組的效率也令相關(guān)人士懷疑：這種重組，能否實(shí)現(xiàn)1+1>2，或至少等于2的結(jié)局?

中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心鋼鐵分析師赫榮亮告訴媒體，“重壓之下的重組，多重利益團(tuán)體貌合神離，企業(yè)在人事、采購(gòu)、銷售等多方面難理清頭緒，容易破壞企業(yè)文化，造成產(chǎn)品、銷售方式等方面差異大的企業(yè)間難以融合的局面，不但難以產(chǎn)生協(xié)同作用，企業(yè)運(yùn)作成本反而增加，留下隱患。如始于2D05年的鞍本鋼鐵重組，至今仍未達(dá)到其重組目標(biāo)。”

隨著一批優(yōu)質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)被國(guó)字號(hào)企業(yè)吞并，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)生力軍的民營(yíng)生產(chǎn)模式會(huì)不會(huì)遭遇萎靡、退化，甚至消亡的命運(yùn)?中國(guó)朝向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革是否是在倒退?在刺激民間投資的背景下，是否不利于經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇?

有心人將這些問(wèn)題，放在“中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的形象代言人”——經(jīng)叔平逝世的背景下提出。

聯(lián)想改制背后

在本刊參與的這次探討當(dāng)中，針對(duì)部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)心的上述問(wèn)題，張金鑫表示，現(xiàn)在還看不到中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革倒退的跡象。實(shí)際上，國(guó)家最近也在出臺(tái)一些政策，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“民營(yíng)企業(yè)內(nèi)在發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，還會(huì)驅(qū)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?！睆埥瘀握f(shuō)，“蒙牛染紅就是最好的例證。牛根生之所以愿意與中糧合作，就是基于企業(yè)發(fā)展的角度考慮的，這反映民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)觀念上的進(jìn)化?！?/p>

“這反映了民營(yíng)企業(yè)的觀念已經(jīng)超越了傳統(tǒng)家族企業(yè)，已經(jīng)大大進(jìn)化了。民營(yíng)企業(yè)家不再是從自己的私利角度去考慮怎么控制企業(yè)，而是為企業(yè)的發(fā)展壯大去謀求一些出路。中糧與蒙牛合作可能對(duì)蒙牛以后壯大是非常有好處的。這個(gè)企業(yè)可能會(huì)創(chuàng)造更多的社會(huì)價(jià)值?！彼f(shuō)。

相關(guān)人士認(rèn)為，盡管眼下，國(guó)企逞一時(shí)之強(qiáng)，民企顯一時(shí)之弱，但對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域堅(jiān)持鼓勵(lì)民營(yíng)化，還是大勢(shì)所趨。雖然在危機(jī)時(shí)期出現(xiàn)了一些“國(guó)進(jìn)民退”的個(gè)案，但從根本上來(lái)說(shuō)，不會(huì)動(dòng)搖這一基本改革方向?！皬拈L(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)頭不可阻擋?！?/p>

實(shí)際上，不論國(guó)企、民企，提升競(jìng)爭(zhēng)力才是發(fā)展之道。然而，國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力的提升早已成為世界性的難題。俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫甚至對(duì)國(guó)企的機(jī)制喪失了信心：“我認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)這個(gè)產(chǎn)物有時(shí)已失去控制。”他在克里姆林宮召開的俄羅斯商界領(lǐng)袖會(huì)議上表示，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該要么“就這樣消失”，要么轉(zhuǎn)型為股份公司，剝離它們?cè)趪?guó)有體制下享受的許多特權(quán)。

在“國(guó)進(jìn)民退”愈演愈烈，“國(guó)退民進(jìn)”漸行漸冷的狀況下，聯(lián)想控股扛起了“國(guó)退民進(jìn)”的改制大旗。張金鑫告訴記者，聯(lián)想一直在探索機(jī)制的變革，在產(chǎn)權(quán)變革方面，聯(lián)想也一直走在中國(guó)企業(yè)的前列，起先鋒模范的作用。從最初的管理層激勵(lì)，引入期權(quán)的方式到接班人的安排，從神州數(shù)碼分拆上市，到最近聯(lián)想控股股權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

張金鑫表示，“柳傳志一直都是把機(jī)制問(wèn)題放在企業(yè)發(fā)展的重要位置來(lái)考慮，他的一個(gè)主導(dǎo)思想就是：要轉(zhuǎn)大彎，不要轉(zhuǎn)急彎。提前充分準(zhǔn)備，慢慢清除束縛企業(yè)發(fā)展的一些關(guān)鍵性的障礙。聯(lián)想主動(dòng)在尋找產(chǎn)權(quán)變革的時(shí)機(jī)，在做一些準(zhǔn)備?！?/p>

在聯(lián)想改制中，中科院有主動(dòng)出售股權(quán)的意愿。作為聯(lián)想控股的大股東，中科院也有自己的戰(zhàn)略調(diào)整?！爸锌圃簩?shí)際上有個(gè)職能，就是孵化科技型的企業(yè)，把企業(yè)扶持大，中科院的原則是，每家企業(yè)都采取參股的方式。按照中科院未來(lái)的投資規(guī)劃，是要逐步從已成熟企業(yè)中退出來(lái)的，同時(shí)，收獲型退出可以有更多的資金、精力來(lái)扶持更多新創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展。”張金鑫說(shuō)。

聯(lián)想與中科院的戰(zhàn)略調(diào)整實(shí)際上是相合拍的。張金鑫表示，聯(lián)想改制并不是柳傳志的個(gè)人意愿，并不是說(shuō)柳傳志遇到什么問(wèn)題，非要通過(guò)民營(yíng)化的方式去解決，而是他迎合了中科院退出的這種節(jié)奏，柳傳志把節(jié)奏把握得比較好。新“郎顧之爭(zhēng)"

產(chǎn)權(quán)變革背后要解決管理層的激勵(lì)問(wèn)題。國(guó)資委去年、前年都出臺(tái)過(guò)關(guān)于HBO的相關(guān)法規(guī)，試圖在一定程度上妥善處理管理層激勵(lì)問(wèn)題(包括管理層年薪制、管理層期權(quán)、管理層收購(gòu)、管理層參股等)。在國(guó)企發(fā)展中，國(guó)家已經(jīng)注意到這個(gè)問(wèn)題，解決管理層激勵(lì)的問(wèn)題，也在想一些辦法。但是，聯(lián)想改制的個(gè)案，對(duì)于很多國(guó)企并不適應(yīng)。據(jù)此，相關(guān)人士認(rèn)為，國(guó)企改制長(zhǎng)路漫漫：“僅一個(gè)聯(lián)想不夠，僅中科院開明也不夠。”

國(guó)有企業(yè)改制重組過(guò)程中的國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題，便是最頭痛的問(wèn)題之一。這不禁又讓我們想起2D04年的那場(chǎng)“郎顧之爭(zhēng)”。2004年8月9日，香港中文大學(xué)教授郎咸平為中美財(cái)經(jīng)媒體高級(jí)研修班做了一次演講——《格林柯爾：在“國(guó)退民進(jìn)”的盛宴中狂歡》。演講中，郎成平直指格林柯爾董事長(zhǎng)顧雛軍使用多種伎倆，侵吞國(guó)有資產(chǎn)，席卷國(guó)家財(cái)富。

對(duì)于郎成平的炮轟，顧雛軍并不示弱。在郎成平發(fā)表演講的第四天，顧向其發(fā)出律師函稱演講構(gòu)成誹謗，要求郎成平發(fā)表更正并道歉。然而，三天過(guò)后，郎咸平在北京長(zhǎng)江商學(xué)院的辦公室里召開媒體見面會(huì)，公布了顧雛軍的律師函，聲明“決不會(huì)更改或道歉”，并控訴“強(qiáng)權(quán)不能踐踏學(xué)術(shù)”。8月17日，顧雛軍正式向香港高等法院遞交了起訴狀，以涉嫌誹謗罪起訴郎咸平?！袄深欀疇?zhēng)”正式展開。

此后，不斷有經(jīng)濟(jì)學(xué)家卷入這場(chǎng)爭(zhēng)論。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)張文魁便是其中之一。他認(rèn)為，“我與郎教授的根本區(qū)別在于他主張停止產(chǎn)權(quán)改革，而我主張規(guī)范產(chǎn)權(quán)改革。”而郎成平認(rèn)為，“我不反對(duì)國(guó)企改革，但是目前有些國(guó)企通過(guò)‘國(guó)退民進(jìn)，將國(guó)有資產(chǎn)以賤賣的方式(包括MB0)轉(zhuǎn)成私人資產(chǎn)以提高效率的做法是我所反對(duì)的。”

分析兩派觀點(diǎn)，本質(zhì)上并無(wú)矛盾之處。需要解決的問(wèn)題，便是國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革中的規(guī)范問(wèn)題。張金鑫說(shuō)，“值得欣慰的是，國(guó)資委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等與企業(yè)有關(guān)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，也出臺(tái)了一些政策、法規(guī)等來(lái)規(guī)范產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的灰色地帶，讓其更透明和市場(chǎng)化。比如規(guī)定，國(guó)有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，必須在產(chǎn)權(quán)交易所掛牌交易，使交易比以前更加透明，一定程度上起了監(jiān)督產(chǎn)權(quán)交易的不規(guī)范操作?！?/p>

“經(jīng)過(guò)多年的國(guó)有產(chǎn)權(quán)變革實(shí)踐，地方政府已經(jīng)越來(lái)越聰明。他們往往要求民營(yíng)企業(yè)在收購(gòu)國(guó)企的時(shí)候，要妥善地處理新增投資、員工安置、環(huán)境污染等問(wèn)題，還有一系列配套的都要跟上，使民營(yíng)企業(yè)在收購(gòu)過(guò)程中還要付出很多交易之外的隱形成本，補(bǔ)償了國(guó)有企業(yè)改制中的看上去價(jià)格比較低的問(wèn)題?！睆埥瘀窝a(bǔ)充說(shuō)。

張文魁

我與郎教授的根本區(qū)別在于他主張停止產(chǎn)權(quán)改革，而我主張規(guī)范產(chǎn)權(quán)改革。

郎咸平

我不反對(duì)國(guó)企改革，但是目前有些國(guó)企通過(guò)“國(guó)退民進(jìn)”，將國(guó)有資產(chǎn)以賤賣的方式(包括MBO)轉(zhuǎn)成私人資產(chǎn)以提高效率的做法是我所反對(duì)的。