鄭 俊

摘要：力圖站在馬克思唯物主義的立場和現(xiàn)點上，以科學發(fā)展規(guī)為指導，對衢州城市建設整體面貌不斷發(fā)展進步的內(nèi)在關(guān)系進行客觀的分析，將著眼點放在我市市政建設在堅持科學發(fā)展觀下，取得的一些成功做法上，對其進行分析探討·提煉出符合我國國情的市政建設的思路。

關(guān)鍵詞：科學發(fā)展觀；城市建設

中圖分類號：TU984.2文獻標識碼：A文章編號：1672-3198(2009)24-0058-02

城市建設與城市生產(chǎn)和人民生活密切相關(guān)，隨著城市經(jīng)濟和社會快速發(fā)展，人們對城市建設水平要求越來越高。傳統(tǒng)的城市建設發(fā)展模式已越來越不適應當下城市發(fā)展的需要。因此，深入學習實踐科學發(fā)展觀，推進城市建設科學發(fā)展勢在必行。

1按照科學發(fā)展觀推動城市建設

1.1科學發(fā)展觀要求政府在城市管理和建設中轉(zhuǎn)變思想。統(tǒng)籌兼顧，全面發(fā)展

傳統(tǒng)的發(fā)展觀偏重于物質(zhì)財富的增長，忽視人的全面發(fā)展和社會的全面進步I把GDP的增長作為衡量經(jīng)濟社會發(fā)展的核心標尺，忽視人文的、資源的、環(huán)境的指標；忽視自然界首先是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)發(fā)展觀的影響下，盡管積累了豐富的物質(zhì)財富，但也為此付出了巨大的代價，資源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的現(xiàn)象屢見不鮮。城市盲目擴張和粗放的經(jīng)濟增長方式同時也帶來了資源、能源的大量浪費和城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的下降。這些社會的、生態(tài)的代價困擾著城市的可持續(xù)發(fā)展。

科學的城市建設要求以廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點，協(xié)調(diào)城市與區(qū)域之間的關(guān)系，統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會人文、環(huán)境之間的關(guān)系，以人與自然的和諧發(fā)展為基本思想重建城市建設的目標，這也是對我國長期奉行的經(jīng)濟發(fā)展觀念的變革。只有堅持以科學發(fā)展觀要求為工作指導，以城市建設為天職，強化建設城市、管理城市、美化市容、服務市民的意識，靠城建人的勤奮拼搏，通過加強城市道路、照明、排水等市政設施的改進完善，不斷改善提高廣大市民的生活工作環(huán)境，塑造和體現(xiàn)我市的對外形象和政府形象。

1.2科學發(fā)展觀要求將“以人為本”的精神落實到工作的每個細節(jié)中

以人為本就是以民為本，無論是環(huán)境建設、基礎(chǔ)設施建設、住宅建設，還是文化、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會發(fā)展事業(yè)的建設都需要突出人本主義，以一切有利于人的生存與發(fā)展為出發(fā)點和歸宿。不可舍本求末。

“以人為本”對于城市建設工作具有實質(zhì)性的意義，應該自始至終地被落實到總體建設、詳細建設、專項建設及建設管理的每個環(huán)節(jié)。如在編制空間布局、道路交通組織建設時，首先要重點考慮的就應該是居民工作和生活是否方便；在制定城市基礎(chǔ)設施、公共服務設施建設時，要廣泛征求意見，大力推進“陽光建設”，以群眾滿意度來衡量建設是否合理；還有諸如公共交通、經(jīng)濟適用房布局、公園綠地廣場建設等，建設部門在開展工作之前，首先要問的就是老百姓需要什么，使建設的每個細節(jié)都體現(xiàn)出“以人為本”。這些年。建設部門的“陽光建設”工作得到了群眾的普遍歡迎，通過公開征求意見。將涉及與百姓關(guān)系緊密的居住、出行、體閑等建設的決定權(quán)交給百姓，讓城市建設真正走到群眾中去。其次城市建設需要提高城市環(huán)境和文化品位，以建立最適合居住的城市為目的。

1.3科學發(fā)展觀要求打破城市建設中的僵化與教條主義管理模式，加強城建職工隊伍建設

近年來，市委、市政府不斷加大城市建設力度，為建設部門提供了絕好的發(fā)展機遇，但隨著城市建設規(guī)模的不斷擴大，建設部門要抓住機遇，積極探索，逐漸形成以下共識：城市建設與管理部門要適應城市發(fā)展提出的新課題，真正替政府把城市建設好、管理好，就要轉(zhuǎn)變觀念，增強科學發(fā)展意識，在管理機制上做文章。同時要重視高素質(zhì)建設管理隊伍建設。在班子建設方面，要努力使班子成員本著對政府負責、對城建負責、對單位負責、對職工負責的精神，不斷提高宏觀決策的正確性和微觀操作的可行性。在職工隊伍建設方面，要以抓職工整體素質(zhì)的提高為突破口，有計劃安排專業(yè)人員進行業(yè)務培訓，提高專業(yè)技術(shù)水平。同時加強全體干部職工敬業(yè)意識和職業(yè)道德的培養(yǎng)。有了一支業(yè)務精、懂管理、有責任心、高素質(zhì)的管理團隊。城市建設科學發(fā)展才有保障。

2完善和提高城市建設的具體措施

2.1統(tǒng)籌、謀劃、建設、管理城市道路交通暢通問題

首先，從宏觀層面上來分析，應該看到“城市道路交通暢通問題是城市發(fā)展過程中永恒的主題，城市交通發(fā)展必須與城市發(fā)展水平相適應”。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴張，城市交通也會不斷呈現(xiàn)新的矛盾。這就要求我們?nèi)コ掷m(xù)地關(guān)心、不斷地化解。只有將交通問題作為城市規(guī)劃的核心問題之一來考慮，主動研究有利于交通發(fā)展的城市擴張模式，才能為交通問題的根本解決提供較好的先天條件，這才是解決交通問題的最終出路。道路交通是城市綜合交通的重要組成部分，應該從綜合交通高度系統(tǒng)地規(guī)劃道路交通的建設與管理，協(xié)調(diào)道路交通與橋梁交通、地面交通的發(fā)展t發(fā)揮城市綜合交通的系統(tǒng)優(yōu)勢是解決城市交通的有效途徑。

其次，從市政道路建設這個微觀層面上看，要看到“當前交通擁堵是城市發(fā)展進程中的階段性矛盾”。這種階段性的矛盾主要表現(xiàn)為兩個方面：一是道路的結(jié)構(gòu)性、功能性矛盾，體現(xiàn)在路網(wǎng)容量不夠、密度不均衡；路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不良、功能混雜；次干道數(shù)量不足，比例失調(diào)；主要交叉口擁擠嚴重。道路功能的混合使用方式，使道路通行能力損失很大，路網(wǎng)資源沒有得到合理的配置利用，越來越不適應現(xiàn)代大都市的道路交通需求。同時，路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)性、功能性問題客觀上造成了交通管理上的困難，交通管理缺少系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和預見性，難以有效地疏導交通。二是轉(zhuǎn)型期的矛盾，私家車小汽車保有量的持續(xù)增長，而以道路交通為主的大容量公交客運體系尚未形成，導致個體非機動車的快速膨脹，人車爭道、機非混行現(xiàn)象普遍存在。道路通行能力與交通混合度成反比，小城鎮(zhèn)道路在混合交通下的通行能力是足以應付的，而對于較大城市而言，特別是私家車的大量涌現(xiàn)，混合交通的組織方式是對道路資源的極大流失。道路運行效率低下，局部擁堵現(xiàn)象嚴重。這種階段性的矛盾通過努力是可以克服的，我們的城市正處在發(fā)展階段，交通的改善必將隨著我市經(jīng)濟發(fā)展和城市功能的完善不斷予以適應與改進。

2.2為群眾解難題辦實事

城建工作與群眾生活息息相關(guān)。工作開展得好不好，人們滿不滿意是個標準，廣大人民群眾最有發(fā)言權(quán)。近年來。我市從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的熱點難點問題人手，下大氣力開展了“進社區(qū)、解民憂”集中走訪等一系列活動，認真負責地為群眾排憂解難。

近幾年來，在市政工程建設中，為了實現(xiàn)群眾利益最大化，堅持以人為本，把施工不擾民、樹立良好行業(yè)風氣放在首位，提出了“人性化、高效化、整潔化”的指導思想。如中、西、東立交等道路建設改造工程，地處南北貫通的交通主干