本報(bào)駐美國特派記者 管克江 本報(bào)記者 胡 笳

繼反傾銷、反補(bǔ)貼之后，歐美又向中國揮起了新的貿(mào)易保護(hù)大棒。據(jù)美國《華爾街日?qǐng)?bào)》12日?qǐng)?bào)道，歐盟和美國計(jì)劃本月聯(lián)合向世貿(mào)組織上訴，指控中國對(duì)出口原材料征稅、“囤積資源”，“并給其他資源出口國造成先例”。對(duì)此中國專家表示，包括美國在內(nèi)的世界各國都在保護(hù)本國資源，中國這么做合情合理。

歐美不滿中國減少原材料出口

《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道說，西方政府指責(zé)中國對(duì)原材料出口征稅，從而使中國的化工和鋼鐵等企業(yè)獲得了不公平的優(yōu)勢(shì)。歐盟和美國為此已經(jīng)準(zhǔn)備了一張清單，有可能于本月在世貿(mào)組織框架內(nèi)對(duì)中國限制大約20種工業(yè)原材料出口提起訴訟。報(bào)道說，今年一季度，中國用于生產(chǎn)鋁和鋼等金屬的原礦對(duì)歐洲的發(fā)貨量下降了90%以上。文章稱，不僅中國，俄羅斯、烏克蘭、阿根廷、南非和印度都曾對(duì)資源出口征收高關(guān)稅。

路透社的報(bào)道稱，歐盟和美國將于6月22日正式要求和北京方面進(jìn)行磋商，如果對(duì)話努力不奏效，將要求世貿(mào)組織專家小組聽取投訴。歐洲委員會(huì)貿(mào)易發(fā)言人盧茲·格爾納不愿證實(shí)歐盟是否、或?qū)⑷绾翁岢鲈V訟。但他承認(rèn)，“我們對(duì)出口限制問題，以及中國對(duì)原材料出口的限制關(guān)注多時(shí)……所以這是個(gè)重要的問題?！甭吠干绲南⑼嘎叮@次涉及的原材料包括黃磷、銻、焦炭、硅、鎢、錫和鋅等。歐洲化工部門對(duì)于中國去年決定對(duì)黃磷出口征收120%關(guān)稅的決定相當(dāng)不滿。黃磷是用于多種化工產(chǎn)品的關(guān)鍵材料。一名歐洲化工官員對(duì)路透社抱怨說，“這項(xiàng)關(guān)稅等于在扼殺他們，因?yàn)闅W洲人每買一噸黃磷要比中國的制造商多花大約2500美元?！?/p>

可能加劇中美、中歐貿(mào)易摩擦

美國媒體評(píng)論說，歐美此次聯(lián)手行動(dòng)“或許會(huì)給已經(jīng)摩擦重重的中美及中歐貿(mào)易關(guān)系火上澆油”。美國前助理貿(mào)易代表肖恩·斯派塞警告說，近期提交到世貿(mào)組織的案件數(shù)量可能會(huì)飆升，同時(shí)各國也會(huì)紛紛祭起形形色色的保護(hù)主義大旗。華盛頓智囊機(jī)構(gòu)全球發(fā)展中心貿(mào)易問題專家金伯利·艾略特則認(rèn)為：“在貿(mào)易問題上，沒有哪個(gè)國家在貿(mào)易保護(hù)方面是清白的。幾乎所有國家都在不同程度上違背G20會(huì)議上就有關(guān)不采取貿(mào)易扭曲措施所達(dá)成的共識(shí)?！?/p>

中國并未對(duì)此消息做出明確回應(yīng)，但商務(wù)部網(wǎng)站12日發(fā)表聲明，譴責(zé)國際上正在出現(xiàn)形形色色的貿(mào)易保護(hù)主義措施，并稱，“在國際貿(mào)易保護(hù)主義加劇的背景下，中國作為世界第三大貿(mào)易實(shí)體和第二大出口國，成為國際貿(mào)易摩擦的主要對(duì)象”。記者查閱大不列顛百科全書的“出口征稅”詞條發(fā)現(xiàn)，這一措施最早被英國使用，用于對(duì)羊毛和皮革的出口征稅。詞條說，“出口征稅是有效地保護(hù)本國工業(yè)的措施。比如挪威和瑞典對(duì)林業(yè)產(chǎn)品出口征稅，以鼓勵(lì)本國采礦、木材制造和造紙業(yè)?！?/p>

對(duì)出口征稅不違反世貿(mào)規(guī)則

“美國和歐洲的做法沒有道理，”中國世貿(mào)組織研究會(huì)常務(wù)理事周世儉告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，歐美希望中國把資源敞開賣，賣光為止，它們好買便宜的。然而，保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境是天然合理的?！懊绹辉S出口本國野生西洋參，加拿大不許出口祖母綠寶石，日本連可再生的木材都不能出口……各國都在保護(hù)自己的資源，中國怎么就不能呢？”周世儉認(rèn)為，歐美的要求違背了WTO的基本規(guī)則。他說，WTO強(qiáng)調(diào)的是不能限制進(jìn)口，讓市場(chǎng)放開，而沒有具體規(guī)定出口應(yīng)該如何，更沒有要求讓資源放開賣?！叭绻袊髽I(yè)將資源產(chǎn)品放開賣，那勢(shì)必會(huì)干擾國際有色金屬市場(chǎng)的秩序，同樣會(huì)有人不滿，前一陣國際上頻發(fā)反傾銷調(diào)查就可以看出這樣的惡果。中國的做法其實(shí)有利于市場(chǎng)調(diào)節(jié)?！?/p>

還有學(xué)者對(duì)歐美政策的連貫性提出質(zhì)疑。歐盟此前曾對(duì)中國出口焦炭發(fā)起過兩次反傾銷，分別在2000年和2008年開始對(duì)中國征收為期五年的反傾銷稅。有學(xué)者表示，如果歐盟現(xiàn)在反過來反對(duì)中國對(duì)焦炭征收出口關(guān)稅，那其政策的連貫性就值得懷疑。

“中國現(xiàn)在的資源狀況很緊張?！敝苁纼€告訴記者，國土資源部曾有報(bào)告稱，中國現(xiàn)代化所需要的礦產(chǎn)資源里，2000年有45種，到2020年只能剩下6種?！爸袊莻€(gè)發(fā)展中大國，礦產(chǎn)資源非常寶貴，因此國家對(duì)資源進(jìn)行有效的管理非常必要。”周世儉表示，國家的做法有利于保護(hù)環(huán)境，充分利用資源。但也有專家認(rèn)為，中國更適宜通過資源稅而非外貿(mào)政策來促進(jìn)環(huán)保節(jié)能?！?/p>