張 銳 蘇廣寧

摘要分析總結(jié)了彭陽(yáng)縣森林防火工作中存在的問(wèn)題,并提出相應(yīng)的解決對(duì)策,以期提高彭陽(yáng)縣森林火災(zāi)防控能力。

關(guān)鍵詞森林防火;存在問(wèn)題;防控對(duì)策;寧夏彭陽(yáng)

中圖分類(lèi)號(hào) S762.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2009)22-0216-01

彭陽(yáng)縣地處寧南山區(qū)邊緣,土地總面積2 528.65km2。現(xiàn)轄3鎮(zhèn)9鄉(xiāng)156個(gè)行政村,總?cè)丝?5.1萬(wàn)人,地形屬黃土高原丘陵溝壑殘塬區(qū),境內(nèi)山多川少,溝壑縱橫。常年干燥少雨,地面蒸發(fā)強(qiáng)烈,冬寒長(zhǎng)、春暖遲、夏熱短、秋涼早,日照充足。

1983年建縣以來(lái),歷屆縣委、政府堅(jiān)持“生態(tài)立縣”方針不動(dòng)搖,帶領(lǐng)全縣各級(jí)組織和廣大干部群眾植樹(shù)造林,初步實(shí)現(xiàn)了“山變綠、水變清、人變富”的目標(biāo)。至2008年底,全縣森林資源保存面積為12.97萬(wàn)hm2,森林覆蓋率22.8%。

近年先后建成護(hù)林防火站28個(gè),架設(shè)照明線路16.5km,防火站打水窖36眼,修建林區(qū)道路400多千米,購(gòu)置森林防火指揮車(chē)3輛,消防摩托車(chē)16輛,風(fēng)力滅火機(jī)13臺(tái),油鋸13臺(tái),割灌機(jī)38臺(tái),水槍93套,撲火服250套,3號(hào)工具530把,2號(hào)工具520把,風(fēng)力滅火機(jī)22臺(tái)。

彭陽(yáng)縣森林防火指揮部辦公室設(shè)在縣森林派出所,是“2塊牌子、一套人馬”,森林派出所現(xiàn)有警力6人,兼顧著全縣森林資源管理、行政許可和森林防火工作。

1森林防火工作存在的問(wèn)題

一是森防辦未設(shè)專(zhuān)職防火崗位,派出所工作人員少,工作量大;二是農(nóng)村莊點(diǎn)分散,林緣、村莊鑲嵌分布,群眾森林防火意識(shí)不強(qiáng),森林火災(zāi)隱患嚴(yán)重;三是防火基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備,撲火物資、儲(chǔ)備,通訊、預(yù)警體系建設(shè)以及撲火隊(duì)伍的建設(shè)還比較薄弱,撲火手段落后,與防火工作現(xiàn)代化、科學(xué)化的要求存在較大差距;四是林區(qū)道路建設(shè)、防火隔離帶建設(shè)還不完善,尚未建成有效的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò),發(fā)生重大森林火災(zāi)的隱患尚未排除;五是資金困難,由于彭陽(yáng)縣屬?lài)?guó)定貧困縣,財(cái)政困難,政府對(duì)防火投入資金不夠,森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的能力不強(qiáng),森林防火防范撲救能力較差;六是報(bào)酬低,防火護(hù)林員的積極性不高,野外火源管理不力,存在森林火災(zāi)隱患。

2森林防火工作對(duì)策

(1)全力爭(zhēng)取森林防火隊(duì)伍編制,從人力上做保障。彭陽(yáng)縣森防辦沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)編制,派出所民警工作頭緒多、任務(wù)重,不能從源頭上做好森林防火工作。今后要積極與縣、市有關(guān)部門(mén)聯(lián)系,爭(zhēng)取解決防火專(zhuān)項(xiàng)編制,力爭(zhēng)在林火臨測(cè)、信息統(tǒng)計(jì)上有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

(2)加大經(jīng)費(fèi)投入,強(qiáng)化森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍的建設(shè)。提高處置森林火災(zāi)高度危險(xiǎn)性和時(shí)效性的能力。在撲救森林火災(zāi)工作中,必須樹(shù)立“以人為本,科學(xué)撲救”的思想,堅(jiān)持“專(zhuān)群結(jié)合,以專(zhuān)為主”的原則,實(shí)現(xiàn)撲火隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化。集中購(gòu)置裝備較先進(jìn)的撲救機(jī)具。由林業(yè)局森林防火指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮調(diào)度,對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)森林火災(zāi)進(jìn)行撲救。戒嚴(yán)期內(nèi),加強(qiáng)撲救火災(zāi)隊(duì)伍集中守候待命和訓(xùn)練,做到“召之即來(lái),來(lái)之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝”,真正實(shí)現(xiàn)森林防火工作的制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。同時(shí)森林防火指揮部負(fù)責(zé)定期組織和檢查指揮員、撲火隊(duì)員的撲火技能和安全知識(shí)的再教育,強(qiáng)化撲救訓(xùn)練和提高機(jī)動(dòng)能力,并做好撲火物資的儲(chǔ)備和保養(yǎng)。

(3)加強(qiáng)宣傳教育,不斷提高干部群眾防火的自覺(jué)性。防火工作從宣傳入手,要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展防火教育,使廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到火災(zāi)的危害性和防火工作的重要性。要充分利用廣播、電視、簡(jiǎn)報(bào)等新聞媒體和刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)等形式,在廣大干部群眾思想上樹(shù)立起一道“防火線”,做到防患于未“燃”。要采取重點(diǎn)宣傳與面上宣傳相結(jié)合、流動(dòng)宣傳與固定設(shè)施宣傳相結(jié)合、經(jīng)常宣傳與典型宣傳相結(jié)合的辦法,力求做到形式、內(nèi)容和效果的統(tǒng)一。要集中力量,大造聲勢(shì),提高宣傳的深度和廣度。除繼續(xù)做好常規(guī)工作外,要采取一些有針對(duì)性的方法,重點(diǎn)對(duì)林草區(qū)農(nóng)戶及重點(diǎn)人員進(jìn)行宣傳,印發(fā)《防火公約》,使每個(gè)公民都意識(shí)到有責(zé)任、有義務(wù)防火滅火。

(4)強(qiáng)化火源管理,嚴(yán)格控制野外用火?；鹪垂芾硎巧植菰阑鸸ぷ鞯暮诵?要嚴(yán)格推行野外用火許可、哨卡值勤、流動(dòng)巡查、封山防火等制度,從源頭上預(yù)防火災(zāi)隱患。重點(diǎn)要抓好3個(gè)方面的工作:一要周密部署,死看死守,嚴(yán)把火源關(guān)。春節(jié)期間是火源管理最為關(guān)鍵的時(shí)期,要高度重視,組織動(dòng)員足夠的力量,在歡度節(jié)日的同時(shí),時(shí)刻關(guān)注林草資源。對(duì)于重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)、火災(zāi)多發(fā)區(qū),要真正做到嚴(yán)看死守,確保萬(wàn)無(wú)一失。要切實(shí)發(fā)揮瞭望塔作用,堅(jiān)持按時(shí)登塔,做好火情記錄。二要嚴(yán)肅紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)法,加大防火案件的查處力度。必須把依法治火擺上突出位置,嚴(yán)明法紀(jì),切實(shí)加大對(duì)違法、違章用火以及火災(zāi)案件的查處力度。各防火站人員有權(quán)制止無(wú)目的人員入山,有權(quán)扣留攜帶的火種。執(zhí)法人員要定期不定期深入林草區(qū),進(jìn)行巡查,做到見(jiàn)火就查,違章就辦,犯罪就抓,并在社會(huì)上予以曝光。同時(shí)還要嚴(yán)格火情報(bào)告制度,一有火情必須嚴(yán)格按規(guī)定上報(bào)。防火期間,實(shí)行24h值班,值班領(lǐng)導(dǎo)要親自坐陣指揮,不準(zhǔn)出現(xiàn)空崗和值班領(lǐng)導(dǎo)不到位的現(xiàn)象,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須安排相應(yīng)的值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員。三要進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)性用火,嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度,嚴(yán)密火源管理措施,逐村逐戶落實(shí)火災(zāi)防范措施和責(zé)任,尤其要注重落實(shí)林草居住的分散戶。實(shí)行多層面、全方位的綜合預(yù)防格局,確保山山有人管,處處有人抓。要禁止在林草區(qū)吸煙,嚴(yán)打故意縱火犯罪。四要高度戒備,快速反應(yīng),堅(jiān)持實(shí)行重兵撲救。當(dāng)前彭陽(yáng)縣林草地內(nèi)可燃物載量很大,一旦起火,火勢(shì)強(qiáng),蔓延快,難于撲救,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要有高度的思想準(zhǔn)備。

(5)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力提高預(yù)防和控制林草火災(zāi)的綜合能力。經(jīng)過(guò)10多年的不懈努力,彭陽(yáng)縣森林草原防火基礎(chǔ)條件大大改善,初步形成了防火通訊、交通網(wǎng)絡(luò)化。但防火設(shè)施設(shè)備大都屬易消耗物品,需要不斷更新改造,今后,要不斷加大投入力度,加強(qiáng)防火設(shè)備的更新與改造,更好地適應(yīng)生態(tài)建設(shè)的需要。要積極探索走符合林草區(qū)實(shí)際和森林草原防火工作需要的建設(shè)之路,要做好發(fā)生火災(zāi)的應(yīng)急準(zhǔn)備,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)、村可根據(jù)需要組建快速撲火隊(duì),形成梯次,積極加強(qiáng)滅火隊(duì)伍綜合素質(zhì)訓(xùn)練,確保出現(xiàn)火災(zāi)時(shí)能及時(shí)到位,防止在撲火過(guò)程中發(fā)生重大傷亡事故。

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