李海尤 童俊杰

摘要闡述了建筑施工企業(yè)專職安全管理人員現(xiàn)場管理存在的主要問題,并提出改進方法,以確保專職安全生產(chǎn)管理人員嚴格履責,并從管理、責任、教育培訓入手,從而保證好生產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞專職安全生產(chǎn)管理人員;現(xiàn)場管理;存在問題;改進方法

中圖分類號 X924 文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)22-0252-02

2002年11月1日起施行的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定:“礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員”。2004年12月1日頒布的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》,又明確了施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量。建筑施工安全管理和專職安全生產(chǎn)管理人員的配備是我國建筑行業(yè)應當十分重視的問題,為此,筆者就建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員的現(xiàn)場管理問題談幾點看法。

1施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的目標及對象

安全生產(chǎn)管理的目標是減少并控制危害與事故,盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。安全生產(chǎn)管理的基本對象是企業(yè)員工,涉及到企業(yè)中的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財務、信息等各個方面。安全生產(chǎn)管理包括安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督管理、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。

2專職安全生產(chǎn)管理人員存在的問題

2.1思想認識不足

一些現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員安全意識淡薄,對安全管理工作重視程度不夠,安全思想麻痹大意,存在較嚴重的僥幸心理,對施工現(xiàn)場疏于管理,對“三違”現(xiàn)象(即違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)睜一只眼閉一只眼,放任自流。

2.2不能有效發(fā)揮作用

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十三條規(guī)定:“專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告;對違章指揮、違章操作的應當立即制止?！钡趯嶋H安全管理過程中,專職安全生產(chǎn)管理人員不能明確自身應負的職責,不能準確定位,不能起到應有的安全管理和監(jiān)督作用。安全員往往只是配角,對與安全有關(guān)的事情溝通少,只有發(fā)現(xiàn)問題時,才開始想辦法,對施工產(chǎn)生了不良影響。

2.3缺乏必要的專業(yè)知識

專職安全生產(chǎn)管理人員不注重對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學習,從而對施工生產(chǎn)的全過程缺乏了解,應用實踐研究少,沒有工程管理的實際經(jīng)驗,對施工安全生產(chǎn)管理認識不夠,沒有預見性,對安全生產(chǎn)懂一些,而對編制的安全防護實施方案在實際施工過程中是否合理適用了解不透徹,在項目施工安全生產(chǎn)中自然沒有發(fā)言權(quán),完全是被動式的工作。

2.4管理方式粗放,管理方法落后

部分專職安全生產(chǎn)管理人員,管理方式粗放,管理方法落后。落后的安全生產(chǎn)管理觀念,致使將“死看死守”仍然視為安全生產(chǎn)管理的主導思想。建筑施工過程具有復雜多變性、生產(chǎn)流動性、狀態(tài)不穩(wěn)定等特點,決定了安全生產(chǎn)必須采取動態(tài)管理。其目的是不斷改進發(fā)展的、不斷變化的管理方式,以適應變化的生產(chǎn)活動,消除新的危險因素。這就需要不間斷地摸索安全生產(chǎn)管理過程中新的規(guī)律,總結(jié)控制的辦法與經(jīng)驗,指導新的變化后的管理,從而不斷提高安全管理。

2.5監(jiān)管力度不夠

專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)管非常重要,對嚴重違規(guī)、違紀行為應當從嚴處理。但在實際工作中,專職安全生產(chǎn)管理人員怕得罪人,一味講人情,執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力。致使安全管理人員的監(jiān)管能力與日益復雜的工程建設(shè)不適應,監(jiān)管效能出現(xiàn)衰減。因此,對現(xiàn)場管理必須有嚴格的考核辦法和統(tǒng)一的標準要求,要嚴格執(zhí)行,做到獎懲兌現(xiàn)。

3專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場管理的改進方法

3.1加強學習,提高認識

施工現(xiàn)場是建筑施工企業(yè)生產(chǎn)的最前沿陣地,項目安全管理是項目管理的一項重要工作,建筑施工企業(yè)選派業(yè)務精通、富有安全管理經(jīng)驗的專職安全生產(chǎn)管理人員至關(guān)重要。專職安全生產(chǎn)管理人員必須掌握安全基礎(chǔ)知識、安全技術(shù)及管理知識,包括建筑安全法規(guī)和行業(yè)標準,建筑施工安全管理、安全管理措施,建筑材料、建筑力學及建筑識圖,施工現(xiàn)場臨時用電、用火安全管理,高險作業(yè)安全技術(shù),建筑分部分項工程安全技術(shù),施工現(xiàn)場各工種、機械安全操作、拆除工程安全技術(shù)措施,季節(jié)性施工安全管理,施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生與文明施工,建筑施工傷亡事故管理及建筑施工安全檢查驗收與評分標準等內(nèi)容。在工作過程中要不斷學習,努力提高安全管理水平,增強安全管理意識,以為安全生產(chǎn)提供保障。

3.2適應新環(huán)境,掌握安全管理新方法

隨著我國建筑業(yè)的迅猛發(fā)展,特別是國家對建筑施工、監(jiān)理、設(shè)計等一系列新標準規(guī)范進行大規(guī)模的修訂后,各種建筑施工新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新工藝的廣泛運用,安全管理原有的技術(shù)水平和管理水平,已不能滿足現(xiàn)階段建筑工程施工的需要。專職安全生產(chǎn)管理人員需要不斷學習,努力提高自身的文化素質(zhì)和知識水平,掌握各種勞動保護與控制事故的新理論、新技術(shù)、新方法,安全生產(chǎn),保護職工人身安全與健康,維護國家財產(chǎn),促進社會生產(chǎn)力飛速發(fā)展。

3.3明確職責,嚴格履責

專職安全生產(chǎn)管理人員在施工現(xiàn)場應具有以下職責:①查閱在建項目安全生產(chǎn)的有關(guān)資料,并核實相關(guān)情況。②檢查危險性較大工程安全專項施工方案的落實情況。③監(jiān)督其他生產(chǎn)管理人員安全履責情況。④監(jiān)督作業(yè)人員安全防護用品的配備及使用情況。⑤對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違章違規(guī)行為或安全隱患,有權(quán)當場予以糾正或作出處理決定。⑥對不符合安全生產(chǎn)條件的設(shè)施、設(shè)備、器材等,有權(quán)當場作出查封的處理決定。⑦對施工現(xiàn)場存在的重大安全隱患有權(quán)越級報告或直接向建設(shè)主管部門報告。因此,項目必須建立安全生產(chǎn)責任制,使安全管理責任明確,把安全工作真正落到實處。

3.4項目施工過程安全控制

在施工過程中的安全控制,要強調(diào)一個“嚴”字,主抓一個“勤”字。應清楚地認識到,安全事故存在偶然性,也有必然性。由于當前工人來源復雜,素質(zhì)低下,管理難度相當大,加上工地施工作業(yè)面大,事故誘發(fā)機會極大。通過識別和控制施工過程,達到預防和消除事故,防止或消除事故傷害,是施工安全管理的根本目標。在安全管理的主要內(nèi)容中,雖然都是為了達到安全管理的目標,但是對生產(chǎn)過程的控制,與安全管理目標關(guān)系更直接,顯得更為突出。因此,對生產(chǎn)中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制,必須列入過程控制管理的節(jié)點。事故發(fā)生往往由于人的不安全行為運動軌跡與物的不安全狀態(tài)運行軌跡的交叉所造成,從事故發(fā)生的原因看,也說明了對生產(chǎn)過程的控制,應該作為安全管理的重點。因此,要做好施工項目的安全過程控制管理,必須要做到“一嚴、四勤”。

3.4.1嚴把工人教育關(guān)。新工人進場進行“三級安全生產(chǎn)教育”是行之有效的安全管理方法。由于社會的進步,一些說教性的教育失去了活力,具體可通過以下途徑進行工人教育:首先,要在教育形式上、內(nèi)容上、效果上做文章,使新工人對安全生產(chǎn)課聽得進,留得住,用得上,見成效。為此,一些企業(yè)在新工人的教育上采取了看錄像、講事故案例、看安全生產(chǎn)圖片展、生產(chǎn)現(xiàn)場進行危險源分析等方式,讓新工人掌握安全生產(chǎn)技術(shù),提高自我保護能力。其次,還要根據(jù)生產(chǎn)的特點和安全生產(chǎn)中已經(jīng)發(fā)生或可能出現(xiàn)的問題,適時地利用班前后會、安全活動日或?qū)ｉT培訓,對職工進行安全教育,努力提高職工在生產(chǎn)過程中的防范意識和應變能力。

3.4.2“四勤”管理。一是“腿勤”。安全生產(chǎn)實質(zhì)是責任心問題,在施工中多跑、多檢查,防患于未然,才能保障施工人員的人身安全,把安全風險降至最低。深入班組、生產(chǎn)現(xiàn)場,了解安全施工情況,對各施工區(qū)域(安全通道、貨物堆放、特種作業(yè)區(qū)等)、設(shè)備設(shè)施(機械設(shè)備、起重機械、電氣焊設(shè)備、電動工具、其它設(shè)備等)、行為(勞動保護用品、吊具的使用,習慣性違章、情緒變化等)、軟件(安全宣傳、學習記錄、檢查記錄、合理化建議等)進行檢查、評價,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時進行整改和總結(jié)。二是“眼勤”。要多看規(guī)程、多看措施、多看圖紙資料、多看現(xiàn)場安全設(shè)施設(shè)備工作狀況、多看生產(chǎn)環(huán)境變化情況,了解安全技術(shù)知識。在現(xiàn)場施工中,要勤看,善于觀察,發(fā)現(xiàn)不安全因素和薄弱環(huán)節(jié)及時整改、處理。檢查要眼觀六路,注意觀察現(xiàn)場各種情況,監(jiān)察各崗位人員的操作情況,對較大危險因素的施工作業(yè)要進行現(xiàn)場監(jiān)護。安全檢查應點面結(jié)合,重點突出,按照“發(fā)現(xiàn)一處、整改一處、安全一處”的原則,及時解決存在的隱患問題,不走形式,不走過場,而注重時效。三是“嘴勤”。要多向技術(shù)人員和班組員工問幾個為什么,問明員工存在的問題,問清現(xiàn)場存在的隱患,向員工講明安全技術(shù)知識,講清安全注意事項,說明安全防范措施,說清安全薄弱環(huán)節(jié)。同時,看到哪些崗位或部位存在不安全因素,就要督促有關(guān)人員及時整改,發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象要及時制止,嚴肅批評,嚴重的要進行處罰并及時公布于眾,以消除隱患。安全員要成為能言善講的領(lǐng)導者,不僅要勤于動口,還要善于動口。四是“手勤”。安全管理人員要勤動手,碰到隱患或險情要動手處置,員工不懂的操作技術(shù),要動手作示范,手把手地教作業(yè)人員學技術(shù)。還要勤按安評標準做好安全臺賬,及時記錄安全檢查情況、違章整改落實情況、勞動防護用品領(lǐng)用發(fā)放登記記錄等。對安全隱患一時不能解決整改的,要制定整改計劃,形成書面報告給安全主管部門,由相關(guān)部門組織評估并立項整改。

4小結(jié)

總之,安全生產(chǎn)是單位的頭等大事,而現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員需要做的工作也很多。當前,隨著生產(chǎn)水平的提高,安全生產(chǎn)管理面臨著新情況、新問題,應遵循科學規(guī)律,著力從管理體制、責任、教育培訓等方面入手,解決安全管理中存在的問題,探索科學、有效的管理方法與途徑。同時,發(fā)揮好安全員的職責。這就需要安全員發(fā)揚勤奮鉆研的精神,堅持在干中學,在學中干,不斷提高自己的業(yè)務素質(zhì)和能力,不斷提高工作上的創(chuàng)造性、創(chuàng)新性,才能真正確保安全生產(chǎn)。

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