摘要：電力行業(yè)質量管理水平事關國民經濟發(fā)展和人民生活大局。文章對目前電網基建工程質量管理中存在的問題進行了分析，在此基礎上提出了電網基建工程質量管理的改進措施。

關鍵詞：電網基建工程；工程質量管理；質量保證

中圖分類號：TM561文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2009）07-0141-02

一、目前電網基建工程質量管理中存在的問題

（一）電網建設項目質量管理全過程脫節(jié)

部分設計單位人員變動頻繁，新吸收人員的經驗不足，技術水平無法滿足設計的需要。所以無論是可研報告、初步設計還是施工圖紙設計，均難免出現一些質量問題。另外，電網基建工程的可研評審雖然也邀請政府及規(guī)劃、土地、林業(yè)等部門的代表參加，但有些代表沒有對項目進行仔細深入的研究，只是象征性的參加和發(fā)言，導致一些項目可實施性較差，在批復后，征地和報批等前期工作受阻嚴重，甚至無法實施；參與可研評審的網區(qū)供電局代表為了讓項目早日上馬，往往夸大工程建設的必要性，而電網公司的代表對實際情況又不太了解，加上時間倉促，導致一些項目盲目上馬或擴大建設規(guī)模，建成投產后未能發(fā)揮應有的作用。

（二）項目施工質量保證體系未能完全有效運作

部分電網基建工程施工企業(yè)領導對項目施工質量未能做到負全責，一旦出現質量事故，未能承擔相應責任。加上施工單位人員變動頻繁，新吸收人員的經驗不足，技術水平無法滿足施工的需要，缺少足夠的資金和必需的設備，項目質量管理人員很難開展項目質量的保證和控制活動。

（三）部分項目施工質量影響因素未能有效控制

少數施工人員的技術水平、心理行為和錯誤行為均未能完全得到有效控制，仍然存在技術水平無法滿足質量要求的施工和管理人員從事相關技術工作的現象。監(jiān)理人員受技術水平和領導干預等因素的影響，未能完全客觀地按相關質量標準進行質量監(jiān)督工作。設備材料的選擇和檢收未能完全得到有效控制。在擬定控制方案、措施時未能全面考慮、綜合分析，達到有效控制質量的目的。

（四）依然存在領導干預，盲目趕工現象

電網公司是國有企業(yè)，仍然無法擺脫領導的干預，仍然存在隨意縮短工期，盲目趕工現象，導致電網基建工程的質量標準水平有所下降。

二、電網基建工程質量管理改進措施

（一）明確各主要管理人員和機構的職責

1．施工單位總部各主管的職責。項目主管負責貫徹、落實總經理對項目部的質量要求，并指導項目部的質量工作；技術主管：根據設計及規(guī)程、規(guī)范的要求，對工程施工實施全過程的質量控制，并督促指導項目部的技術工作；質檢主管根據設計、規(guī)程、規(guī)范及廠家說明書的要求，負責督促指導項目部的質量檢查工作；材料主管根據工程施工的要求，保證項目部現場材料的質量和供應。

2．項目經理的職責。項目經理是施工單位法人代表的全權委托代理人，對內是項目實施全過程的工作總負責人，對外在授權范圍內處理各項事務，是項目實施的最高責任者和組織者。全面負責本工程計劃、組織、控制、協調、信息反饋等工作；對工程質量目標全面負責；配合甲方負責落實在施工期間的協調工作。

3．技術組的職責。負責施工方案、技術措施的編制；負責進行整個工程的施工過程控制，解決施工中出現的技術問題；負責或參與對施工人員進行質量、技術交底；負責技術標準、施工圖紙等技術資料的管理；負責文明施工管理，制定文明施工實施考核辦法，并監(jiān)督實施；根據甲方對環(huán)保的要求，提出施工的環(huán)保技術措施；配合現場質安人員對施工質量檢查；負責工程技術總結及竣工資料整理。

4．質檢組的職責。按照甲方、監(jiān)理的要求對工程實施質量監(jiān)督；負責施工的質量管理工作；負責工程檢驗、測量、試驗以及工程移交資料的管理工作；審核質量逐一記錄；配合甲方、監(jiān)理進行驗收及質量驗評工作；負責向甲方、監(jiān)理提交質量文件等資料文件。

5．安監(jiān)組的職責。按照甲方、監(jiān)理的要求對工程實施安全監(jiān)督；負責施工的安全管理工作；負責施工現場的安全監(jiān)督監(jiān)護工作；負責施工人員的安全教育管理；負責進行安全用具、用品和設施的檢查工作。

（二）項目部與甲方、監(jiān)理及設計的工作配合

開工前項目部向監(jiān)理單位提交施工組織設計，接受監(jiān)理單位對本工程施工質量的監(jiān)理并積極支持和配合監(jiān)理單位的工作。用于工程正式施工的圖紙，必須經甲方組織進行施工圖會審，施工單位將認真參與圖紙會審。會審過的施工圖、設計變更、材料代用和其他技術文件，是本工程施工的依據。施工單位應認真復核施工圖紙，發(fā)現問題及時向工地設計代表反映，并按設計管理制度辦理簽證手續(xù)，施工單位不能自行改變設計。施工期間設計將派出工地代表，解決設計資料中的疑點，處理現場與設計不符的問題。所有的設計變更都由設計出具設計變更通知，由監(jiān)理工程師或甲方簽署意見后施工單位才能正式施工。設計變更應附必要的圖紙、說明。施工單位對設計單位提出的合理化建設，或因施工原因要求修改設計，應向甲方提出詳細建議方案，請甲方答復。

（三）有效控制項目質量影響因素

1．人的控制。通過對人力資源的有效管理，使施工單位所有從事與質量管理體系各項管理事項的各級人員的意識、能力達到規(guī)定的要求。所有從事與施工單位質量管理體系有關的工作人員均應列為控制范圍。施工單位總經理應確保所有從事質量管理的工作人員必須勝任其工作，具備相應的能力（可以從教育、培訓、技能和經驗方面考慮），并保存相關的記錄。管理人員應明確建立和實施質量管理體系的目的、作用、意義及其方針目標，了解本崗位中有效運行的要點和要求。基層操作（施工）人員應了解質量管理的方針、目標，明確與崗位工作相關的程序及其目標、指標的內容及實施方法。關鍵崗位人員在工作前應熟知其運行控制標準要求，掌握其管理方案和操作要求。所有從事特種作業(yè)的人員必須經過相應的知識培訓，并經考試（考核）合格后才能上崗。

2．設備的控制和方案的控制。設備材料的選擇和檢驗應完全得到有效控制。在擬定控制方案、措施時要全面考慮、綜合分析，達到有效控制質量的目的。

（四）進行整體質量保證

工程要推行全面質量管理，現場成立各個工種的質量小組，以確保工程質量。貫切質量樣板制、掛牌制、三檢制。工程質量建立項目質量保證體系，嚴格施工準備階段和施工過程的質量控制，以確保工程質量。為確保工程質量，對工程質量負責，項目部成立工程三級領導班子，實行三級管理，明確規(guī)定各級班子的責、權、利。使質量目標、質量責任、質量處理同步進行。項目部建立質量安全領導小組，由項目經理任組長，總工程師任副組長，成員由項目部技術員和分隊主管技術負責人組成。項目經理對公司的工程質量負責；總工程師在經理的領導下具體管理好質量安全工作，要對項目經理負責；質量安全領導小組成員在總工程師領導下負責抓好質量，對總工程師負責。施工現場建立質量安全小組，現場的行政負責人任組長，技術負責人任副組長。成員由各班技術員、施工員組成。施工現場的質量安全小組要對該工程質量負責。施工隊（班組）設立質量和安全員或者兼職質安員，對本隊（班組）的工程負責。經常開展“百年大計，質量第一”的思想教育，組織開展工程競賽和質量月活動，上崗前進行培訓，特殊工種持證上崗，實行三級技術交底制度。做好安全技術交底工作，使提高工程質量產品和質量成為每個施工人員的自覺行動。重要施工環(huán)節(jié)實行專人負責，工人施工要做到應知、應會。每月組織一次質量大檢查，并認真做好記錄，找出質量方面存在的總是時研究解決整改措施，落實整改時間和負責人，對重視質量、質量做好貢獻的技術人員和工人要及時表揚獎勵，樹立典型，不斷提高施工質量。根據質量優(yōu)劣進行獎懲，對成績顯著的表揚和獎勵，對造成重大事故責任者給予行政處分或經濟制裁直接追究法律責任。

（五）項目質量保證體系必須有效運作

電網基建工程建設的質量保證體系必須有效運作。施工企業(yè)要嚴格按照國家有關的規(guī)程、規(guī)范進行施工，建立完善的質量管理體系，在施工過程中實行事前、事中、事后三階段的全過程質量控制，對常見質量問題事先加以預防；對出現的質量事故及時進行分析和處理。

1．明確質量管理目標。施工單位要承諾工程施工質量等級：以國家或行業(yè)頒發(fā)的施工及驗收規(guī)程、規(guī)范和設計要求的工程質量標準為依據，要求交工驗收分項工程質量合格率為100%，其中土建工程優(yōu)良率85%以上，安裝工程優(yōu)良率90%以上，工程項目符合達標投產的要求。杜絕重大質量事故，工程資料和記錄齊全、正確、完整，向項目法人提供滿意的工程產品和優(yōu)質服務。

2．明確質量管理人員主要職責。工程項目經理是工程質量的第一責任者，負責工程質量方針和目標的制定和實施；負責工程質量內部審核工作；負責實施質量獎懲。項目總工程師（技術負責人）對工程的質量管理提供技術上的支持與保證，負責本標質量計劃、施工組織設計的制訂和組織實施。技術組具體負責工程的施工過程控制，為施工全過程受控提供技術保證；負責技術文件和資料的控制管理；配合質檢組進行內部質量檢查和由監(jiān)理工程師主持的分部工程的中間驗收以及有關單位進行的階段性質量驗評工作。質檢組負責配合項目法人、監(jiān)理工程師進行工程質量檢查；具體組織執(zhí)行工程的質量計劃及質量保證措施；深入施工現場，監(jiān)督檢查工程質量，當發(fā)現存在質量問題時，應對存在的問題及時提出整改建議，若存在嚴重的質量問題，有權下停工令；協助各施工隊搞好自檢；收集原始記錄，分析質量動態(tài)；參加事故調查處理工作。材料組負責產品的采購、運輸、貯存、檢驗、標識全過程的質量控制。

三、結語

目前電網基建工程的質量管理水平雖然相對以前有了較大提高，但跟國外發(fā)達國家的管理水平相比，仍有較大距離，實際操作中嚴重背離質量管理體系的現象普遍存在，致使電網基建工程的質量管理水平仍然相對偏低。因此我們在電網基建工程的質量管理上應積極采用科學的方法，研究和借鑒先進的管理經驗。

參考文獻

[1]馮梅．建設工程施工項目管理體系框架集成研究[J]．建筑管理現代化，2005，（3）．

[2]王紅兵，何豐．試論我國工程項目管理的發(fā)展模式[J]．建筑經濟，2005．

作者簡介：黃亮浩（1980－），男，廣東興寧人，華北電力大學助理工程師，碩士，研究方向：項目管理。