張 覓 劉麗艷

前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)地處三江平原腹地,是這一地區(qū)和農(nóng)墾建三江分局的重要交通樞紐,更是佳木斯東部地區(qū)最大的糧食物資和人流集散地。鐵路公路在這里交匯,輻射周邊8個(gè)農(nóng)場(chǎng)和同江、撫遠(yuǎn)等市、縣,轄區(qū)內(nèi)有國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)、油脂廠等十幾個(gè)駐場(chǎng)單位、企業(yè)和一百多個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng),常住人口近2萬(wàn),流動(dòng)人口高峰期超過(guò)萬(wàn)人。

然而,就是這樣一個(gè)人口居住分散、流動(dòng)人口多,車多路繁的復(fù)雜地區(qū),卻是黑龍江墾區(qū)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位、平安農(nóng)場(chǎng)。2004年以來(lái),前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)公安分局的破案率都在80%以上,穩(wěn)居建三江農(nóng)墾公安局系統(tǒng)榜首,在歷年的行風(fēng)評(píng)議中,人民群眾對(duì)公共安全滿意率均在98%以上。2000年以來(lái),分局先后被公安部授予“一級(jí)公安派出所”,被省公安廳授予“全省優(yōu)秀公安分局”、“人民滿意派出所”,被省農(nóng)墾總局授予“人民滿意政法單位”,“墾區(qū)首屆杰出青年文明號(hào)”等榮譽(yù)稱號(hào);榮立集體二等功1次、三等功3次;2006年,被省政法委評(píng)為“全省政法戰(zhàn)線人民滿意政法單位標(biāo)兵”,2007年,被國(guó)家公安部評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀公安基層單位”;2008年,被省農(nóng)墾總局評(píng)為“十佳執(zhí)法標(biāo)兵單位”; 2009年,被省墾區(qū)公安局授予“墾區(qū)公安機(jī)關(guān)‘三基工程建設(shè)先進(jìn)集體”。

前進(jìn)公安分局現(xiàn)有民警33人,其中黨員21人。近年來(lái),分局以“建設(shè)平安農(nóng)場(chǎng),創(chuàng)建一流分局”為目標(biāo),堅(jiān)持“打防并舉保穩(wěn)定、服務(wù)社會(huì)促發(fā)展、轉(zhuǎn)變作風(fēng)強(qiáng)素質(zhì)、嚴(yán)格執(zhí)法重質(zhì)量、從嚴(yán)治警樹(shù)形象”的總體思路,緊密結(jié)合公安工作特點(diǎn),努力“建一流班子,帶一流隊(duì)伍,創(chuàng)一流業(yè)績(jī),融一流警民關(guān)系”,實(shí)現(xiàn)了分局整體工作一年一大步,年年上臺(tái)階的目標(biāo)。

一、一流班子帶一流隊(duì)伍,民警作風(fēng)新轉(zhuǎn)變

“嚴(yán)下先嚴(yán)上,治警先治長(zhǎng)”,前進(jìn)分局一班人深諳此理,從提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力入手,狠抓班子,帶好隊(duì)伍,在社會(huì)上樹(shù)立了嶄新的良好形象。

在班子建設(shè)中,他們堅(jiān)持大事講原則,小事講風(fēng)格,做到互相信任不猜疑,互相支持不推諉,互相配合不拆臺(tái)。局長(zhǎng)劉繼宏從來(lái)不和民警直接發(fā)生工作關(guān)系,只把命令下達(dá)給副職,再由副職負(fù)責(zé)組織落實(shí)。班子成員都能堅(jiān)持和民警始終做到“四個(gè)一樣”,即在執(zhí)行規(guī)章制度上一個(gè)樣,在工作上吃苦耐勞一個(gè)樣,在福利上享受待遇一個(gè)樣,在管理上制度約束一個(gè)樣。這樣,就在班子中形成了團(tuán)結(jié)、民主、勤奮、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

局長(zhǎng)劉繼宏還把他在洪河農(nóng)場(chǎng)派出所所長(zhǎng)任上創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)加以創(chuàng)新,在前進(jìn)狠抓“立警為公,執(zhí)法為民”,重點(diǎn)開(kāi)展“向東萊學(xué)習(xí),讓人民滿意”、“創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀基層公安單位”、“愛(ài)民月”、“爭(zhēng)做任長(zhǎng)霞式好民警”、“警民相約警務(wù)室”、“榮譽(yù)觀教育”、“社會(huì)主義法制理念教育”等活動(dòng),加強(qiáng)支部建設(shè)和民警隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)了整個(gè)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

前進(jìn)公安分局局長(zhǎng)劉繼宏,是2004年由洪河農(nóng)場(chǎng)派出所所長(zhǎng)任上調(diào)前進(jìn)分局任局長(zhǎng)的,上任以來(lái),團(tuán)結(jié)一班人,始終將6項(xiàng)工作牢牢地抓在手上,即抓支部建設(shè),抓班子建設(shè),抓文化教育,抓從優(yōu)待警,抓練兵強(qiáng)警,抓“三基建設(shè)”,帶出了一支特別能戰(zhàn)斗的高素質(zhì)的民警隊(duì)伍。

這個(gè)分局以“命案必破”為龍頭,深入開(kāi)展“打黑除惡”、“偵破命案”,打擊“兩搶一盜“等專項(xiàng)活動(dòng),取得了突出成績(jī),先后偵破曹貴海故意殺人案,花鳳偉傷害致死案,佟繼成、盧亮故意殺人案,春園旅店12萬(wàn)元現(xiàn)金被盜案等一系列有影響的案子,特別是2006年11月破獲的8人盜竊變壓器團(tuán)伙犯罪案,危害達(dá)兩市兩縣,3個(gè)農(nóng)墾分局,7個(gè)農(nóng)場(chǎng),涉案金額高達(dá)50萬(wàn)元,有力地打擊了犯罪,維護(hù)了一方平安。

這個(gè)分局還以開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議為契機(jī),提出了“執(zhí)行命令不動(dòng)搖,揭露問(wèn)題不怕丑,查處案件不護(hù)短,處理違紀(jì)不手軟”的“四不”原則,進(jìn)一步強(qiáng)化了民警隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí),堅(jiān)持文化育警,堅(jiān)持從優(yōu)待警,從工作、學(xué)習(xí)、生活諸多方面,為民警解決實(shí)際困難。近年來(lái),他們?cè)谫Y金十分緊張的情況下,多方籌措,加大投入,千方百計(jì)地改善民警的工作和生活條件,先后健全完善了小食堂、洗衣房、小浴室、小圖書室、小健身房,并自籌資金建起了3 800平方米的警官公寓,實(shí)現(xiàn)了民警集中居住,集中供暖,集中管理。他們?cè)谡紊嫌绕潢P(guān)心民警,先后為13名民警解決了正、副科級(jí)職級(jí)待遇問(wèn)題;年年堅(jiān)持最少發(fā)展一名民警入黨。

他們把工作崗位當(dāng)成練兵場(chǎng)所,把打擊犯罪、執(zhí)法辦案,服務(wù)群眾作為練功實(shí)踐,帶動(dòng)了隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。民警潘守良在從優(yōu)練警時(shí),被調(diào)到了消防隊(duì),并擔(dān)任訓(xùn)練教官。潘守良在訓(xùn)練中除嚴(yán)格要求自己外,還嚴(yán)格要求整個(gè)隊(duì)伍,使隊(duì)伍的整體素質(zhì)迅速提高。2007年8月,在建三江農(nóng)墾公安局組織的練兵比武競(jìng)賽活動(dòng)中,前進(jìn)分局以團(tuán)體總分第一的好成績(jī)名列前茅,另有3名民警分獲個(gè)人綜合和單項(xiàng)前三名。

在“三基”建設(shè)方面,他們緊緊圍繞增強(qiáng)基層實(shí)力、提高防控能力、激發(fā)隊(duì)伍活力,以“四統(tǒng)一、五規(guī)范”為目標(biāo),扎扎實(shí)實(shí)的穩(wěn)步推進(jìn),年年都有新進(jìn)展,受到上級(jí)好評(píng)。

在隊(duì)伍建設(shè)中,這個(gè)局用“三用”機(jī)制嚴(yán)格規(guī)范了執(zhí)法行為,促進(jìn)了公正執(zhí)法?！叭谩睓C(jī)制就是用制度管住人、用監(jiān)督約束人、用典型引導(dǎo)人。在一般工作程序中,大多首先提出的是用典型引導(dǎo)人,可這個(gè)局偏偏是這樣一個(gè)排序,先管理、約束,后引導(dǎo),不能不說(shuō)是一種觀念上的突破。劉繼宏局長(zhǎng)說(shuō):“管理是規(guī)范的方圓,約束是法紀(jì)的框架,再好的引導(dǎo)也不能突破‘方圓和‘框架,更好的典型應(yīng)該是在‘方圓和‘框架內(nèi)發(fā)揮到極致”。這聽(tīng)起來(lái),似乎帶了點(diǎn)哲理。

用制度管住人。劉繼宏局長(zhǎng)和班子成員著重推行了“五制”以規(guī)范隊(duì)伍。這“五制”就是:目標(biāo)獎(jiǎng)懲制,將考試、考察、考核作為考評(píng)民警工作的主要手段,制定具體的考評(píng)指標(biāo);考核評(píng)比制,將工作量化到各部門、各單位,分解到月份,把考核評(píng)比結(jié)果與民警的評(píng)優(yōu)、晉級(jí)晉銜、獎(jiǎng)懲結(jié)合,營(yíng)造了“能者上、平者讓、庸者下的認(rèn)知氛圍;早起點(diǎn)名制,堅(jiān)持民警基本行為準(zhǔn)則,遏制了民警遲到早退現(xiàn)象,改變了民警的工作作風(fēng)和精神風(fēng)貌;首席辦案民警負(fù)責(zé)制,實(shí)行錯(cuò)案追究;責(zé)任倒查制,對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的每一起案件都實(shí)行責(zé)任倒查,查找防范措施中存在的漏洞和瑕疵。

用監(jiān)督約束人。主要是圍繞“人要精神、物要整潔、說(shuō)話要和氣、辦事要公道”,緊緊結(jié)合“五條禁令”和“內(nèi)務(wù)條令”的規(guī)范管理隊(duì)伍。為此,他們還下基層設(shè)置了21個(gè)意見(jiàn)箱,兩個(gè)舉報(bào)電話,聘請(qǐng)了8名警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員,每半年召開(kāi)一次座談會(huì),行風(fēng)評(píng)議會(huì),征求群眾意見(jiàn),讓群眾參評(píng)民警的日常工作,得到了群眾的信任和支持,在歷次行風(fēng)評(píng)議中,群眾的滿意率始終在98%以上。

用典型引導(dǎo)人。他們?cè)谌珠_(kāi)展了“辦案能手”、“執(zhí)法標(biāo)兵”、“優(yōu)秀內(nèi)勤”、“計(jì)算機(jī)能手”、“雙十佳民警”等活動(dòng),發(fā)揮典型的示范輻射作用,塑造了石平、徐志棟、王剛等一批鉆研業(yè)務(wù)、勤學(xué)苦練、愛(ài)崗敬業(yè)、執(zhí)法為民的好民警。石平同志把學(xué)東萊精神付諸于實(shí)踐,對(duì)轄區(qū)民眾只講付出,毫無(wú)所求。近幾年,為轄區(qū)群眾代辦各種證、照400余件,代買物品200余次,做好事上千件(次),被省公安廳評(píng)為“全省優(yōu)秀人民警察”。副局長(zhǎng)張萬(wàn)榮常常在急難險(xiǎn)重任務(wù)中沖鋒在前、戰(zhàn)斗在前,一次又一次圓滿完成任務(wù),為全局民警樹(shù)立了榜樣,榮立個(gè)人三等功一次,還被評(píng)為分局級(jí)勞動(dòng)模范。民警謝振波是片區(qū)警察,由于他的基本功扎實(shí),近年來(lái),在他的責(zé)任區(qū)內(nèi)先后抓獲逃犯5名,為破獲各類案件提供線索20余條;2005年,被建三江分局政法委評(píng)為“最佳政法干警”。

2.加強(qiáng)特種行業(yè)及“黃、賭、毒”現(xiàn)象的管理。一年來(lái),分局在文化、工商部門的密切配合下,共出動(dòng)警力60余人次、車輛20余臺(tái)次,對(duì)農(nóng)場(chǎng)的特種行業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行清理整頓,登記造冊(cè)。切實(shí)發(fā)揮特種行業(yè)發(fā)現(xiàn)、控制、打擊違法犯罪活動(dòng)的作用,確保了公共場(chǎng)所的守法經(jīng)營(yíng),解決了人民群眾反映強(qiáng)烈、多次投訴的問(wèn)題。對(duì)出租房屋、中小旅店、留宿洗浴、網(wǎng)吧等流動(dòng)人口易聚居的治安復(fù)雜行業(yè)場(chǎng)所,采取定期不定期檢查清理,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,大力開(kāi)展清理整頓工作。狠抓監(jiān)督管理,簽訂責(zé)任狀,保障行業(yè)場(chǎng)所安全、有序、合法經(jīng)營(yíng),防止各類治安災(zāi)害事故的發(fā)生。平時(shí)加強(qiáng)對(duì)可能存在“黃、賭、毒”現(xiàn)象的場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)檢查,全年開(kāi)展清掃“黃、賭、毒”行動(dòng)1次,查處賭博案件5起,查獲并處罰參賭違法人31人,通過(guò)打擊,有效地凈化了農(nóng)場(chǎng)的社會(huì)環(huán)境。

3.加強(qiáng)社會(huì)駕馭能力,確?！皧W運(yùn)”等活動(dòng)安全。“奧運(yùn)”期間,分局共出動(dòng)警力(包含保安員)300余人次,車輛50余臺(tái)次,深入到社區(qū)、田間地頭登記流動(dòng)人口1 370人,辦理流動(dòng)人口暫住證2 150本,辦證率達(dá)到95%。排查矛盾糾紛12起,檢查車輛3 000余臺(tái),處理違章及有安全隱患車輛150余臺(tái),核查外出人員2 000余人次,查出可疑人員10人,車輛2臺(tái),穩(wěn)定上訪人員3人,沒(méi)收管制刀具10件;在治爆緝槍專項(xiàng)行動(dòng)中,共收繳獵槍4支、口徑槍1支;為強(qiáng)化危險(xiǎn)物品管理,年內(nèi)共對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行了50余次檢查,有利地控制案件的發(fā)生,開(kāi)展聲勢(shì)浩大的收繳散失社會(huì)上的危險(xiǎn)品行動(dòng),消除潛在的治安隱患。從而有效地確保了“奧運(yùn)”期間的社會(huì)穩(wěn)定。1―11月,分局先后出動(dòng)警力600余人次,參加了“中國(guó)綠色米都”首屆稻米節(jié)、中央首長(zhǎng)視察三江墾區(qū)、“8801”等安全保衛(wèi)和警衛(wèi)活動(dòng)20余次,進(jìn)京接訪任務(wù)10人次。分局在上級(jí)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,精心策劃、周密部署、團(tuán)結(jié)協(xié)作,圓滿地完成了各項(xiàng)任務(wù),確保了農(nóng)場(chǎng)社會(huì)治安局勢(shì)的穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)活動(dòng)安保警衛(wèi)工作萬(wàn)無(wú)一失的目標(biāo)。

4.強(qiáng)化治安安全管理,確保生產(chǎn)生活安全有序。分局深入開(kāi)展“平安創(chuàng)建”活動(dòng),常年堅(jiān)持白天、夜間上路巡邏,加大了路查路檢力度,有效規(guī)范了交通行為。在摩托車秩序整治行動(dòng)中共查處摩托車違法行為125人次,暫扣摩托車150臺(tái)次。轄區(qū)全年共發(fā)生道路交通事故10起,死亡7人,與上年同期5人相比上升40%,損失10萬(wàn)余元;分局嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制度,建立健全重點(diǎn)防火單位的消防檔案,全年共組織全面性消防檢查4次,下發(fā)整改通知書100余份,維修滅火器300余臺(tái),出火警30余起;分局拘留所在人員少的情況下,全年共收拘107人,未發(fā)生任務(wù)責(zé)任事故,并出色地完成了省廳專案組交辦的異地看押任務(wù)。

5.開(kāi)展同法輪功等邪教組織的斗爭(zhēng),分局加強(qiáng)了對(duì)法輪功等邪教組織情報(bào)信息的綜合分析研究力度,及時(shí)掌握和控制法輪功非法活動(dòng)的動(dòng)向,鞏固對(duì)法輪功練習(xí)者的教育轉(zhuǎn)化工作。完成了法輪功練習(xí)者的幫教工作,確保了去年奧運(yùn)會(huì)、“稻米節(jié)”期間,全局實(shí)現(xiàn)了零聚集、零插播的目標(biāo)。全年共收繳“法輪功”散發(fā)資料50余份,信件6封。

6.妥善處理各類群體性事件。分局深入開(kāi)展排查工作,充分發(fā)揮社區(qū)民警、居委會(huì)、協(xié)管員、保安員的作用,共調(diào)處各類矛盾糾紛30余起,有效地把不安定因素解決在基層,解決在萌芽狀態(tài)。

7.認(rèn)真落實(shí)信訪接待制度。分局認(rèn)真落實(shí)每月5日的局長(zhǎng)信訪接待日制度,局領(lǐng)導(dǎo)接訪人數(shù)5人次,解決問(wèn)題3件,群眾滿意率達(dá)100%,實(shí)現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)的承諾,“人人受到局長(zhǎng)接待,件件得到依法處理”。

8.嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。2008年是奧運(yùn)年,奧運(yùn)安保是今年公安工作的中心任務(wù),頭等大事。前進(jìn)分局將奧運(yùn)安保工作視為“天字一號(hào)”工程,對(duì)刑事犯罪始終保持高壓態(tài)勢(shì)?？靷煽炱啤?yán)打嚴(yán)防。結(jié)合不同時(shí)期犯罪的特點(diǎn),先后開(kāi)展了“命案必破”、打擊“兩搶一盜”、“秋風(fēng)行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)。截至10月30日,全場(chǎng)共立刑事案件40起,破獲各類刑事案件32起(其中破現(xiàn)案26起,破年前案6起),破案率為80%。在命案方面,及時(shí)迅速地偵破了“2008￣02￣10”戰(zhàn)厚鎮(zhèn)被故意傷害致死案,“2008￣07￣23”方大江被故意傷害致死案;在打擊侵財(cái)案件方面,全年共計(jì)打掉盜竊團(tuán)伙4個(gè),累計(jì)追繳贓款、贓物折款20萬(wàn)余元,為受害人挽回了經(jīng)濟(jì)損失,我們相繼破獲了“2007￣12￣28”王殿文盜竊案,”2008￣10￣06”吳文革、張健11人團(tuán)伙系列盜竊案。通過(guò)一系列的案件偵破有效地震懾了違法犯罪分子。尤其在偵破“2008￣05”前進(jìn)糧庫(kù)被詐騙案過(guò)程中,辦案民警經(jīng)過(guò)28天的奮戰(zhàn),行程10 000余公里,終于將朱寶柱、任月等12人團(tuán)伙詐騙案?jìng)善啤?/p>

自10月1日開(kāi)展“秋風(fēng)行動(dòng)”以來(lái),前進(jìn)分局通過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)深入摸排,集中開(kāi)展線索查證,向影響差,群眾反映強(qiáng)烈的各類犯罪發(fā)起了凌厲攻勢(shì),成功破獲“兩搶一盜”案件35起,抓獲違法犯罪嫌疑人13名,打掉犯罪團(tuán)伙2個(gè),追繳贓款贓物折合人民幣10萬(wàn)余元,追回被盜汽車電瓶18塊,摩托車20輛。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng),產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng),得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。

近年來(lái),前進(jìn)公安分局圍繞全場(chǎng)跨越發(fā)展大局,始終堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展當(dāng)做第一要?jiǎng)?wù),發(fā)揮部門職能,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,將大批警力充實(shí)到第一線,使基層警力達(dá)到總警力的90%以上,提高了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的能力和水平,在社會(huì)和群眾中樹(shù)立了良好的公安形象。

有常年幫助孤寡老人,經(jīng)常送米買面,逢年過(guò)節(jié)都提著禮物去探望的;

有為孤兒籌措衣物及生活物品,并為其在民政部門爭(zhēng)取到生活保證金的;

有為稻農(nóng)積極聯(lián)系秧苗,以不違農(nóng)時(shí),為稻農(nóng)彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)損失的。

………

近幾年,前進(jìn)公安分局的干警們?yōu)楣灿⒘一饡?huì)、愛(ài)心助殘、愛(ài)心助學(xué)、救助貧困母親等捐款2萬(wàn)余元,捐物資折合人民幣5萬(wàn)余元,做好事2 000余件。2006年底,被黑龍江省政府評(píng)為“公眾形象最佳”單位。

2008年,在奉獻(xiàn)愛(ài)心,資助貧困學(xué)生活動(dòng)中,前進(jìn)公安分局領(lǐng)導(dǎo)班子把全局的愛(ài)心力量整合起來(lái),在農(nóng)場(chǎng)中學(xué)選擇了2名特困生進(jìn)行重點(diǎn)資助。在扶持低收入戶的對(duì)口幫扶工作中,幫助困難戶3家,走訪慰問(wèn)貧困戶8家。為孤寡老人捐款9 300余元,為四川災(zāi)區(qū)捐款3次,捐款達(dá)12 550元,黨員交特殊黨費(fèi)4 600元。2008年,被省農(nóng)墾總局評(píng)為“十佳執(zhí)法標(biāo)兵單位”。

今年年初,前進(jìn)公安分局圍繞建國(guó)60周年,如何更好地營(yíng)造轄區(qū)良好的大環(huán)境,開(kāi)展社會(huì)治安專項(xiàng)整治行動(dòng),全面展開(kāi)轄區(qū)大走訪,同時(shí),為使民警們適應(yīng)信息時(shí)代需要,開(kāi)展信息化大練兵,目前,已有顯著成效。在前進(jìn)這片沃土上,前進(jìn)公安分局“靜如處子”,為和諧社會(huì)播撒著和風(fēng)細(xì)雨,用款款深情回報(bào)著這里的人民群眾;“動(dòng)如猛虎”,為平安社會(huì)傾瀉著鐵血豪情,用錚錚鐵骨捍衛(wèi)著760平方公里江山?！?/p>

(編輯/穆楊)