范美丹

農(nóng)村文化陣地建設(shè)是精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是小康社會(huì)、和諧社會(huì)建設(shè)中看得見、摸得著的民心工程。農(nóng)村文化陣地如果長(zhǎng)期不加以建設(shè)和鞏固，廣大農(nóng)民是第一受害者，老百姓中間就會(huì)到處彌漫著一股不良風(fēng)氣，嚴(yán)重時(shí)會(huì)波及農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)村文化陣地建設(shè)受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件制約、受農(nóng)村文化現(xiàn)行管理體制和投入機(jī)制制約、受當(dāng)?shù)攸h委、政府重視程度制約。建好農(nóng)村文化陣地，創(chuàng)造良好的農(nóng)村文化活動(dòng)環(huán)境，能不斷豐富農(nóng)村群眾的文化生活，不斷提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)和文明程度。眾所周知，文化工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)村文化工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)又在陣地建設(shè)。沒有一個(gè)達(dá)標(biāo)的農(nóng)村文化陣地（主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站陣地），發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)就是一句空話。因此，農(nóng)村文化陣地建設(shè)一直是文化行政主管部門常抓不懈的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。但要做好這項(xiàng)工作，首先要解決文化建設(shè)中存在的問(wèn)題，以江蘇海門廣大農(nóng)村的現(xiàn)狀為例：

1.陣地面積不斷流失。在最近到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終考核中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站重新退化成不達(dá)標(biāo)站、無(wú)房站的現(xiàn)象甚為嚴(yán)重。如海門鎮(zhèn)文化站陣地被改為派駐紀(jì)檢監(jiān)察室、臨江鎮(zhèn)文化站陣地被改作計(jì)生站、正余鎮(zhèn)文化陣地尚未建成開放等等。

2.文化專干兼職過(guò)多，基本不專，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有專門的文化站長(zhǎng)都在兼任其他工作，有的還身兼數(shù)職，文化站長(zhǎng)成為“萬(wàn)金油”、什么事都占上點(diǎn)邊，這一方面體現(xiàn)出我們文化站長(zhǎng)都具有相當(dāng)?shù)墓ぷ髂芰?，但不可否認(rèn)也影響了其“文化”這個(gè)主業(yè)的正常開展。

3.投入經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。按照上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)不低于當(dāng)?shù)啬甓蓉?cái)政總支出的1%，實(shí)際上我市很少有鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。只逢節(jié)假日撥上2、3千元錢、搞幾個(gè)小型活動(dòng)而已。

4.農(nóng)村文化形式單一，文化活動(dòng)匱乏，文化活動(dòng)缺少亮點(diǎn)。無(wú)非是象棋、乒乓求、撲克、猜謎等等，與廣大人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求存在著較大的差距，以致文化活動(dòng)的教育輻射作用薄弱。

建議和對(duì)策：1.農(nóng)村文化工作必須納入對(duì)當(dāng)?shù)攸h委、政府的考核體系，并逐步加大考核分值。要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村文化陣地建設(shè)是農(nóng)村文化的重中之重，農(nóng)村文化健康繁榮與否，直接影響農(nóng)民的觀念、農(nóng)村風(fēng)氣、農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度，農(nóng)村文化健康繁榮與否，與農(nóng)村文化陣地建設(shè)有著直接的關(guān)系，因此加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)勢(shì)在必行。對(duì)農(nóng)村文化陣地的重視不能停留在口頭和文件上，要加大投入，特別要加大對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，充分顯示文化陣地建設(shè)的公益性特征。

2.農(nóng)村文化陣地工作必須納入我市文化行政管理部門的工作視野。早在十年前全省就搞過(guò)群眾文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，我市文化陣地也是基本“一片紅”，但建成之后，后續(xù)管理措施沒跟上，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站陣地被擠占和挪用，到2005年有將近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站陣地不達(dá)標(biāo)。今后，市宣傳、文化等部門要周期性地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地進(jìn)行明查暗訪，采用評(píng)估定級(jí)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等手段強(qiáng)化管理、嚴(yán)防回潮。

3.建立起公益性文化陣地的正常運(yùn)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。通過(guò)體制、政策、輿論的規(guī)范和引導(dǎo)，倡導(dǎo)社會(huì)公益機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)與個(gè)人共同建設(shè)農(nóng)村公共文化陣地，形成以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的格局。

4.選配好文化陣地專職管理人員。建好陣地是基礎(chǔ)，管好陣地出效益。市文化、人事等部門協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，按照實(shí)際需求，選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理人員，及時(shí)引進(jìn)一批大學(xué)（專）學(xué)生充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，努力造就一支懂管理、長(zhǎng)（chang）業(yè)務(wù)；想干事、能干事的農(nóng)村文化管理隊(duì)伍。同時(shí)，市政府應(yīng)進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的基層公益性文化事業(yè)單位地位，解決廣大農(nóng)村文化工作者在工作、學(xué)習(xí)、生活上的應(yīng)有待遇，以更好地發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村文化活動(dòng)中的生力軍作用。