趙同全

[摘 要]本文主要探討了我國能源經濟的現狀與存在問題，以及提出幾個我國能源經濟發(fā)展的出路對策。

[關鍵詞]能源經濟 問題 對策

一、能源經濟的現狀與存在問題

（一）能源短缺

進入本世紀后，隨著中國經濟的迅猛發(fā)展，對能源尤其是石油的需求也激增。盡管中國是世界第五大原油生產國，但對進口石油的依賴性越來越大。據國際能源機構估計，中國在2003年因其國內生產總值增長了9％，進而成為世界第三大石油消費國，每天消費石油近546萬桶。在20世紀90年代初，中國還是一個單純的石油出口國，然而在1993年，形勢發(fā)生了逆轉，從此便不斷增加對原油供貨的依賴，以使自己的經濟正常運行。如果假設對石油的需求的年增長率為12.8％，那么到2020年，中國經濟就可能需要消費石油4億噸。僅這些數字就足以描述出經濟學家們所說的中國能源短缺問題。

（二）能源效率低、資源耗費大

從改革開放到“九五”期末，中國的能源效率隨著經濟增長開始有較大幅度的提高，但是仍低于發(fā)達國家甚至一些發(fā)展中國家。更值得注意的是，“十五”期間，中國能源利用率由過去的持續(xù)上升轉為下降，能源效率低下問題有進一步加重的趨勢。中國在“十一五”國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃中提出了單位GDP能源消費降低20%的目標。然而，2006年上半年的實際情況是：GDP增長10.9%的同時，煤、電同比分別增長了12.8%和12%，能源消耗增長仍然快于經濟增長，全國單位GDP能耗同比上升0.8%，若2006年全年單位GDP能源消耗高于2005年，意味著“十一五”期間單位GDP降低20%的目標必須在4年內完成，每年要降低5.4%。“十一五”期間中國各主要行業(yè)節(jié)能降耗形勢不容樂觀，完成節(jié)能降耗20%的目標任務十分艱巨。

（三）能源結構問題

世界各國經濟發(fā)展和能源結構的歷史和現實表明，能源結構優(yōu)質化和經濟發(fā)展水平密切相關。在發(fā)達國家的能源生產與消費結構中，清潔能源所占比例之高引人注目。與世界發(fā)達國家之能源格局形成鮮明對照的是，中國的能源結構和消費結構不甚合理，未能充分實現結構優(yōu)化。中國油氣資源儲量和消費量均低，對比世界能源消費的潮流和新興工業(yè)化國家的發(fā)展之路，石油、天然氣的大幅度進口不可避免。由于技術落后等原因，中國水力資源的開發(fā)尚處于起步階段，但短期內成效不會太大。而中國的核能等新能源的開發(fā)也落后于世界水平。

（四）能源生產與消費的環(huán)境影響問題

中國不合理的能源結構帶來了嚴重的環(huán)境污染問題。中國以煤炭為主的能源結構帶來了環(huán)境污染嚴重、效率低下、終端服務落后以及能源技術水平差等問題。由煤炭使用造成的當地、區(qū)域和全球環(huán)境問題嚴重阻撓了未來發(fā)展，成為中國能源安全的致命缺陷之一。據統計，中國環(huán)境污染造成的損失占GDP總量的3.5％～7.7％，中國經歷了先破壞后保護、先污染后治理、先耗竭后節(jié)約的黑色發(fā)展之路。生態(tài)環(huán)境保護的壓力已經成為中國能源可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。

二、能源經濟發(fā)展的出路對策

（一）轉變經濟增長方式

目前占世界人口15%的發(fā)達國家現代化的實現，是以消耗當期世界資源量的70%為代價的。事實證明，這種傳統的高投入、高消耗、高污染、不協調、低效率的增長方式是不可持續(xù)的。我們必須充分考慮我國資源短缺、環(huán)境脆弱的基本特點，尋求比發(fā)達國家消耗更少的資源、對環(huán)境影響更小的代價實現工業(yè)化、現代化和獲得較高生活質量的道路，實現新型工業(yè)化與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的良性互動。為此，我們必須牢固樹立和認真貫徹科學發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，實現資源節(jié)約型的循環(huán)經濟增長模式。自上世紀90年代在全球興起以后，循環(huán)經濟作為一種新型的經濟發(fā)展模式，已經為人們所接受。循環(huán)經濟是指在社會生產、流通、消費和產生廢物的各個環(huán)節(jié)循環(huán)利用能源，發(fā)展資源回收利用產業(yè)，以提高資源的利用率。這是一種有別于傳統經濟“高開發(fā)→低利用→高排放”特征的新的經濟形態(tài)，它強調構筑“工業(yè)食物鏈”，通過對廢棄物進行回收利用、無害化及再生的方式，達到資源的永續(xù)利用，促進社會經濟的可持續(xù)發(fā)展，表現出“低開發(fā)→高利用→低排放”的特征。10多年前，循環(huán)經濟的概念被提出，到上個世紀末，經濟發(fā)達國家已逐步將其發(fā)展為大規(guī)模的社會實踐活動，并形成為國家的法律制度。目前，我國也已經把發(fā)展循環(huán)經濟作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導原則。建立循環(huán)經濟型發(fā)展模式，對提高資源的利用率、緩解資源短缺，減輕環(huán)境污染壓力，將發(fā)揮巨大效力。

（二）構建新的產業(yè)體系與發(fā)展模式

確立優(yōu)先發(fā)展的產業(yè)?，F在能源資源富足地區(qū)，所建立的產業(yè)，不能再是初級能源資源產品輸出型，而應該是尖端技術效益型。如，煤炭資源富足地區(qū)，不能再是簡單的采煤賣煤，而應把煤電一體化、電解鋁、硅鐵、硅鈣、煤化工、煤轉油等作為優(yōu)先發(fā)展的產業(yè)，使其成為我國高載能產品的生產基地。同時，大力開發(fā)水電能源，優(yōu)化能源結構?，F在世界各國都采取優(yōu)先開發(fā)水電的政策，許多國家的電力工業(yè)中水電開發(fā)占據很大的比重。

（三）調整和優(yōu)化能源結構

我們應加快國內天然氣、水電、核電等優(yōu)質一次能源的發(fā)展速度。繼續(xù)優(yōu)化能源結構，以滿足市場對優(yōu)質能源的需求。應確立向科技要能源的思想，大力推廣運用先進能源技術。以易造成高污染的能源、新能源為能源技術創(chuàng)新重點。發(fā)達國家為了保持其在世界競爭中的優(yōu)勢，極其重視能源技術政策問題。我國能源結構與世界其他國家顯著不同，煤炭在我國能源結構中占據主要位置，傳統的煤炭開發(fā)對自然界造成嚴重的污染。煤炭是可以潔凈利用的能源，若全面采用燃燒前的煤炭加工和轉化、煤炭燃燒、燃燒后的煙氣凈化等潔凈煤技術，每年可以減少上千萬噸二氧化硫的排放，減少因此造成的經濟損失6000億元；同時通過潔凈煤技術，以彌補液體燃料的短缺，彌補石油資源不足的問題。傳統的能源開發(fā)技術和生產管理水平使我國能源利用效益低，單位產品的能耗水平較高，目前我國8個行業(yè)的能源消費占工業(yè)部門的能源消費總量的73%。按此推算，與國際先進水平相比，中國的工業(yè)部門每年多用能源約2.3億噸標準煤。因此，要通過大力推廣運用先進能源技術，節(jié)約大量能源，實現向技術要能源的戰(zhàn)略目標。

（四）推廣節(jié)能技術和加強節(jié)能管理

在過去20年里，我國通過生產環(huán)節(jié)的節(jié)能技術改造，加強節(jié)能管理，結構節(jié)能的效果顯著，取得了GDP翻2番而能源消費僅翻1番的成就。2002年，我國一次能源消費量為14.8億噸標準煤，按環(huán)比節(jié)能量計算，1981年～2002年累計節(jié)約和少用能源近12.6億噸標準煤，實現了我國經濟增長所需能源一半靠開發(fā)，一半靠節(jié)約的目標。盡管在提高能效和節(jié)能方面取得了巨大成就，但我國目前的能源效率只有33%左右的水平，約比發(fā)達國家低8～10個百分點，節(jié)能潛力巨大。為此，要把節(jié)約能源放在首位，實行全面、嚴格的節(jié)約能源制度和措施，顯著提高能源利用效率，全面實施節(jié)能優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略。對公眾來說，養(yǎng)成節(jié)能的生活習慣非常必要，在轉變生活方式方面，我們應該向生活已經非常優(yōu)裕但卻崇尚節(jié)能的西歐發(fā)達國家學習。

參考文獻

[1]姜鑫民。我國能源的新出路，時事資料手冊，2004年第6期