王義光

2009年,勃利縣要圍繞“打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、建設(shè)龍江強(qiáng)縣”,全力實(shí)施“358”規(guī)劃,全力推進(jìn)對上爭取和項(xiàng)目建設(shè),扎實(shí)開展煤電化基地縣、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品強(qiáng)縣、山水園林城市、城鄉(xiāng)一體化建設(shè),奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的新局面。

一、堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路,促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群提檔升級

一是重點(diǎn)打造煤電化基地縣。原煤采掘業(yè)要突出提質(zhì)增效。推進(jìn)營林村、馬場等區(qū)域資源勘探和關(guān)閉礦井資源整合,確保原煤產(chǎn)量不低于120萬噸。煤化工產(chǎn)業(yè)要突出精煤戰(zhàn)略和循環(huán)發(fā)展。三大煤化工企業(yè)全年要實(shí)現(xiàn)外運(yùn)精煤100萬噸。確保億達(dá)信10萬噸焦?fàn)t煤氣年底前投產(chǎn),森清30萬噸型焦、60萬噸洗煤和博興化工尿素、電廠實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn),爭取兩個(gè)98萬噸焦化、焦?fàn)t煤氣脫硫、30萬噸煤焦油等煤化工項(xiàng)目盡快建設(shè)。確保博興化工尿素改造一期工程通過環(huán)保驗(yàn)收,億達(dá)信實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測,堅(jiān)決把二氧化硫和化學(xué)需氧量減排任務(wù)落到實(shí)處。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)要突破項(xiàng)目審批難關(guān)。支持大唐等能源開發(fā)公司加快項(xiàng)目推進(jìn),爭取駝腰子山富龍風(fēng)力發(fā)電、林口青山風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目通過省里審批,盡快上馬。

二是支持非煤產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模。加快非煤骨干企業(yè)改造升級。發(fā)揮“勃農(nóng)”品牌優(yōu)勢,爭取5年內(nèi)躋身全國農(nóng)機(jī)制造業(yè)二十強(qiáng),農(nóng)機(jī)大市場躋身省內(nèi)農(nóng)機(jī)流通業(yè)前五強(qiáng)。支持三江變壓器、凱春鍋爐和瑞豐機(jī)械對外聯(lián)合和改革重組,重新煥發(fā)企業(yè)生機(jī)。提高龍湘煙葉改造后復(fù)烤加工能力,做大做強(qiáng)三江、滬勃利泰、大森林、五方等28戶農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)。大力發(fā)展建材和生物產(chǎn)業(yè)。支持大龍水泥與佳木斯洪基集團(tuán)合作、扶持宏發(fā)大型制磚項(xiàng)目盡快建設(shè);加速推進(jìn)渤龍塑料發(fā)泡板、順祥木業(yè)彎曲木板二期等項(xiàng)目開工建設(shè)。培育外貿(mào)出口型企業(yè)。加快宏泰松果、森鑫木制品等出口企業(yè)異地重建,支持甜葉菊和泓辰木糖生產(chǎn)線盡快建成投產(chǎn)。深入實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程。鼓勵(lì)支持城鄉(xiāng)社會各界能人領(lǐng)辦創(chuàng)辦民營企業(yè),扶持安置就業(yè)多、納稅能力強(qiáng)、成長性好的民營企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

三是強(qiáng)化扶持和服務(wù)企業(yè)工作。政府將列出1 000萬元中小企業(yè)發(fā)展基金、500萬元財(cái)源項(xiàng)目貸款貼息,對重點(diǎn)企業(yè)還要一事一議,給予相應(yīng)扶持政策。加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行分析和預(yù)警,涉企部門要經(jīng)常深入企業(yè)開展面對面服務(wù),千方百計(jì)支持財(cái)源企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品開足馬力生產(chǎn)。對市場沖擊嚴(yán)重的企業(yè)要幫助研究對策,渡過暫時(shí)困難,盡量做到減產(chǎn)不停產(chǎn)、減薪不減人。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新,定期組織召開銀企對接會,盡快組建企業(yè)家協(xié)會,搭建銀企和企業(yè)之間交流合作平臺。

二、堅(jiān)定不移走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收

一是抓好糧食生產(chǎn)和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品基地縣建設(shè)。突出產(chǎn)糧大縣建設(shè),落實(shí)增產(chǎn)提效工程。積極爭取農(nóng)業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策,推進(jìn)植物保護(hù)和90萬畝優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程。加強(qiáng)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民采用良種良法、水稻大棚育秧等方法進(jìn)行良種化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。扶持廣視種業(yè)種子基地建設(shè),推進(jìn)以國家級綠色高油大豆基地為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)。突出“綠色、規(guī)模、品牌”,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。搞好紅松堅(jiān)果、泰利馬鈴薯等綠特產(chǎn)品的精包外銷,并推進(jìn)烤煙、萬壽菊等高效經(jīng)濟(jì)作物規(guī)模化生產(chǎn)。突出政策支持和效益引導(dǎo),推進(jìn)畜牧業(yè)升級工程。支持養(yǎng)殖專業(yè)戶和大戶規(guī)模生產(chǎn),重點(diǎn)抓好奧考純種羊繁育、大森林肉雞飼養(yǎng)廠、7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場和33處生豬繁育改良點(diǎn),并推進(jìn)肉雞、大鵝、生豬品牌化生產(chǎn),鼓勵(lì)發(fā)展野豬、獺兔等特色養(yǎng)殖。

二是加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營機(jī)制。加快土地流轉(zhuǎn)。通過對上爭取、政策傾斜和典型帶動(dòng),擴(kuò)大農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘗試建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地有形市場服務(wù)中心,代理農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)和委托。支持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè),組織好農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)協(xié)會擴(kuò)大集中作業(yè)規(guī)模。積極推進(jìn)土地匯聚到大戶經(jīng)營、專業(yè)合作社經(jīng)營、龍頭企業(yè)租賃經(jīng)營,探索林地和養(yǎng)殖水域的流轉(zhuǎn)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。通過企業(yè)建基地、基地連農(nóng)戶,拓寬大森林、五方等28戶龍頭企業(yè)的原料渠道;通過財(cái)源、信貸支持,助推農(nóng)副產(chǎn)品和冷凍畜產(chǎn)品加工企業(yè)提檔升級。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、村屯綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,鼓勵(lì)發(fā)展糧食期貨和訂單農(nóng)業(yè),千方百計(jì)幫助農(nóng)民進(jìn)市場、活流通、增效益。

三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)5個(gè)小流域水土保持治理、倭肯河堤防和小型水庫除險(xiǎn)加固,完成7 200畝旱田節(jié)水和兩個(gè)主灌區(qū)渠道改造工程。搞好長興鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理,爭取青山鄉(xiāng)土地復(fù)墾項(xiàng)目盡快實(shí)施。動(dòng)員鄉(xiāng)村以民辦公補(bǔ)方式加快小型水利工程建設(shè)。加強(qiáng)森林防火和耕地保護(hù)。搞好林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的爭取和重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)、“三北”四期防護(hù)林、紫椴人工用材林建設(shè)。加快集體和國有林權(quán)制度改革,平穩(wěn)推進(jìn)分山到戶,帶動(dòng)生態(tài)林場和商品林場建設(shè)。

四是穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。努力建立“主抓在縣、牽動(dòng)在鄉(xiāng)、幫扶在部門、行動(dòng)在村、落實(shí)到戶”的新農(nóng)村建設(shè)長效機(jī)制,重點(diǎn)強(qiáng)化六個(gè)支撐:主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村。抓住一村一品不放,推進(jìn)鄉(xiāng)村培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建設(shè)專業(yè)村,發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶。工商企業(yè)富村。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮涉農(nóng)企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng),扶持鄉(xiāng)村新建工商企業(yè)。科技人才興村。要依托“村村大學(xué)生”計(jì)劃、重點(diǎn)示范村新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、遠(yuǎn)程教育和技能培訓(xùn),大力培養(yǎng)一批留得住、用得上的農(nóng)村實(shí)用人才。生態(tài)家園建村。積極推廣農(nóng)村“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)利用,加快推廣秸稈燃?xì)鉅t供氣工程,抓好永恒鄉(xiāng)北興村垃圾處理試點(diǎn)和農(nóng)村大型沼氣、戶用沼氣試點(diǎn)工作。支部組織帶村。加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和村級班子建設(shè),完善村民自治制度,培訓(xùn)新型農(nóng)民。化解矛盾穩(wěn)村。嚴(yán)格落實(shí)各級組織對新時(shí)期農(nóng)村土地、合同糾紛矛盾的排查、調(diào)訪、處理和穩(wěn)控責(zé)任。平衡好試點(diǎn)村和非試點(diǎn)村、富裕村和貧困村的關(guān)系,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和諧健康發(fā)展。

三、堅(jiān)定不移開展對上爭取和項(xiàng)目建設(shè),擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實(shí)力

一是扎實(shí)搞好對上爭取。重點(diǎn)爭取產(chǎn)糧大縣和困難縣財(cái)力性補(bǔ)助、再就業(yè)和民政及勞動(dòng)社會保障專項(xiàng)資金,九龍水庫、通村公路、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,億達(dá)信、泓辰木糖等企業(yè)節(jié)能減排資金,貧困村整村推進(jìn)、農(nóng)村泥草房、城鎮(zhèn)廉租房、農(nóng)村沼氣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所等社會事業(yè)項(xiàng)目資金。

二是全力抓好招商引資。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢招商。做好煤電化產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、機(jī)械設(shè)備制造業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)等八個(gè)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目的發(fā)掘、包裝、推介和洽談,著力引進(jìn)附加值高、稅收貢獻(xiàn)大、環(huán)境污染小的實(shí)力型企業(yè)。開展好專業(yè)招商。組建專業(yè)招商隊(duì)伍,圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的地區(qū)開展招商活動(dòng)。完善園區(qū)載體招商。改善域外投資項(xiàng)目入?yún)^(qū)落地條件。

三是努力創(chuàng)造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格兌現(xiàn)招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策,做到取信于客商、取信于企業(yè)。抓住國家降低放貸門檻機(jī)遇,協(xié)調(diào)金融部門提高企業(yè)貸款,支持新上項(xiàng)目。要建設(shè)全縣政務(wù)服務(wù)大廳和勞動(dòng)服務(wù)中心,深入開展“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”最滿意單位行風(fēng)評議活動(dòng),確保企業(yè)招得來、留得住、發(fā)展好。

四、堅(jiān)定不移推進(jìn)山水園林城市建設(shè),著力打造宜業(yè)宜居環(huán)境

一要打好“城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。加快舊城改造和新區(qū)建設(shè),嚴(yán)格房地產(chǎn)拆遷征用程序,推進(jìn)小區(qū)完善連片配套開發(fā)。加快大通道和通村公路建設(shè),協(xié)調(diào)推進(jìn)七勃公路擴(kuò)建和七依、201高速公路勃利段建設(shè),爭取再完成90公里通村公路。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重視發(fā)展特色旅游業(yè)。

二要打好“城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)戰(zhàn)”。開展重點(diǎn)村莊綠化工程,今年要綠化行政村96個(gè),村屯綠化面積4 015畝。實(shí)施城鎮(zhèn)及周邊綠化工程,高標(biāo)準(zhǔn)完成長安街東段、東大直路、康華街、新立街、南山公園等2萬平方米城市綠化任務(wù)。開展通道綠化工程,完成通天到林口12.3公里公路綠化任務(wù)。組織各方力量積極開展河渠綠化、學(xué)校綠化和企業(yè)綠化。政府要組織城建、林業(yè)部門搞好苗木引進(jìn)和新苗圃建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)組織好全市春季造林綠化現(xiàn)場會。

三要打好“城鄉(xiāng)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”。農(nóng)村要集中整治“柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂排、畜禽亂放”,努力改善鎮(zhèn)容村貌。城鎮(zhèn)要集中整治“亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂行、亂倒亂扔、亂堆亂放”,提升城鎮(zhèn)管理水平。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的高位監(jiān)察,嚴(yán)查偷排和超標(biāo)排放行為。啟動(dòng)城區(qū)冬季空氣污染治理規(guī)劃,建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境管理長效機(jī)制?！?/p>

(編輯/劉新)