馬 丹

眾所周知,中國是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng),農(nóng)民富則國家盛,農(nóng)村穩(wěn)則社會安。這體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)問題是中國社會發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。而三農(nóng)問題又是農(nóng)業(yè)問題的關(guān)鍵。2005年底,黨的十六屆五中全會中正式提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)并把它作為解決三農(nóng)問題的重要措施和我國現(xiàn)代化進(jìn)程的重大使命。

應(yīng)該看到,改革開放30年,我國經(jīng)濟(jì)總量邁上了新的臺階,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)折新變化,城鄉(xiāng)水平的發(fā)展,國家實(shí)力的增強(qiáng)為社會主義新農(nóng)村的建設(shè)提供了有利的條件和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但從總體上來判斷,我國的農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍處在艱難的爬坡階段,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況沒有從根本上改變,尤其以城鄉(xiāng)差距日益拉大等問題成為制約我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的不利因素。這也表明了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的體系工程,我們要聯(lián)系客觀實(shí)際從問題的切入點(diǎn)入手來解決問題。農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體和最終獲益者。農(nóng)民應(yīng)積極發(fā)揮主體作用來促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展而中國傳統(tǒng)農(nóng)民素質(zhì)、技術(shù)、觀念已不能滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化并阻礙了社會主義新農(nóng)村的發(fā)展。因此,培養(yǎng)符合現(xiàn)代化發(fā)展的新型農(nóng)民是必要的也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要切入點(diǎn)。

黨的十六屆五中全會專門強(qiáng)調(diào),要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。我們可以將新型農(nóng)民定義為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民,傳統(tǒng)的農(nóng)民是農(nóng)夫,農(nóng)夫與自然經(jīng)濟(jì)相契合,日出而作,日沒而息。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,他們也只是昔日的農(nóng)夫變成了集體經(jīng)濟(jì)式生產(chǎn)隊(duì)成員乃至公社社員,然而,他們的勞動產(chǎn)品依然不是商品,是計(jì)劃產(chǎn)品。所謂賣公糧,交余糧,剩下的分口糧。這個(gè)時(shí)期的農(nóng)民依然是一個(gè)農(nóng)夫。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下,新型農(nóng)民反映了一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,一個(gè)以通過市場配置資源,以需求指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又以新產(chǎn)品引導(dǎo)市場,并以商業(yè)活動為舞臺的新生產(chǎn)者,所以從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看我們可以將新型農(nóng)民看成農(nóng)商。

按照“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民”的總體要求,我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面切入:

(一)要提高農(nóng)民素質(zhì),農(nóng)民的素質(zhì)又體現(xiàn)在思想文化水平素質(zhì)和科技水平素質(zhì)兩個(gè)不同方面。有關(guān)資料表明,全國4.9億農(nóng)村勞動力中,高中及以上文化程度的只占13%,而初中的仍占49%,小學(xué)及小學(xué)以下的占38%,其中不識字或識字很少的占7%。數(shù)據(jù)表明當(dāng)前我國農(nóng)村勞動力平均受教育年限較短,整體素質(zhì)不高。農(nóng)民的低文化素質(zhì)制約著對政策的反映和主觀能動性的發(fā)揮從而阻礙社會主義新農(nóng)村的發(fā)展。我們可以從以下幾點(diǎn)來提高農(nóng)民的文化素質(zhì)培養(yǎng)有文化的新型農(nóng)民。教育是文化素質(zhì)提高的主要途徑。我國近年來不斷完善義務(wù)教育的體系以達(dá)到降低文盲率,將義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障的范圍以保障農(nóng)村的義務(wù)教育資金充足,加大投入,重點(diǎn)發(fā)展,創(chuàng)新職業(yè)教育新模式。

在思想觀念上,切實(shí)看著農(nóng)村的精神文明建設(shè)可以采取農(nóng)民喜聞樂見的形式開展多層次、多多形式的群眾性精神文明活動如爭創(chuàng)文明村莊、“五好家庭”、“十級星文明戶”等。另外,大力弘揚(yáng)文明守法,移風(fēng)易俗、積極向上的社會新風(fēng)。

中國農(nóng)民主要是以大量的勞動力和耕地來產(chǎn)生效益,近年來耕地的減少以及污染造成的天氣變化,都在限制著農(nóng)場的產(chǎn)量。這就要求我們要改變落后的生產(chǎn)方式對農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)文化水平進(jìn)行相關(guān)職業(yè)技能的培訓(xùn)可以從以下的途徑來提高農(nóng)民科學(xué)文化水平培養(yǎng)懂技術(shù)的新型農(nóng)民。

切實(shí)抓好農(nóng)民培訓(xùn)。著重抓好政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),主要是給農(nóng)民傳授種、養(yǎng)、加工實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技能,培養(yǎng)有技能的勞動者,提高依靠科技致富的能力和水平。

媒體資源進(jìn)村。綜合利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)科技入戶直通車等載體,將農(nóng)民急需的技術(shù)、信息、測土配方施肥等重要技術(shù),及時(shí)送進(jìn)農(nóng)村,交給農(nóng)民。

要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育發(fā)展,積極引進(jìn)和運(yùn)用先進(jìn)的教育技術(shù),實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代媒體的相互銜接和配合使用,建立衛(wèi)星網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、辦學(xué)隊(duì)伍三合一的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)平臺。

(二)培養(yǎng)新型農(nóng)民還要建立要依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。使農(nóng)民開始面向市場來加大農(nóng)民的收入。同時(shí)把培養(yǎng)新型農(nóng)民納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃,建立全社會關(guān)注、政府扶助、面向市場不斷完善政府職能如通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民自治等方式進(jìn)行民主的管理和優(yōu)化資源的配置推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展。

樂都縣是青海省傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)之一。山區(qū)面積廣,干旱少雨,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱?？h委、縣政府立足實(shí)際,積極探索,開展以特色種植為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“手把手”農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。從2002年起,在全縣深入開展了大規(guī)模的“手把手”蔬菜技術(shù)培訓(xùn)活動,對基層技術(shù)骨干和農(nóng)戶進(jìn)行系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)。在省農(nóng)牧廳的支持下,農(nóng)民將特色產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。至2006年全縣蔬菜總產(chǎn)值達(dá)到2.16億元;農(nóng)民人均純收入達(dá)到2315元,其中特色種植收入占到農(nóng)民人均收入的32%。目前,樂都縣已成為青海省最大的特色蔬菜生產(chǎn)基地,樂都縣生產(chǎn)的紫皮大蒜、長辣椒、地膜洋芋已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知名品牌和當(dāng)家農(nóng)產(chǎn)品。

(三)培養(yǎng)新型農(nóng)民也要吸收發(fā)達(dá)國家的寶貴經(jīng)驗(yàn)。健全農(nóng)民教育培訓(xùn)法規(guī),為農(nóng)民培訓(xùn)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。英美等發(fā)達(dá)國家重視提高農(nóng)民素質(zhì),以立法的形式明確農(nóng)民培訓(xùn)的地位、內(nèi)容和保障條件如英國制定頒布了《農(nóng)業(yè)培訓(xùn)法》來保障培養(yǎng)新型農(nóng)民的實(shí)施。

為了保證農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量,一些國家在農(nóng)民培訓(xùn)工作中實(shí)行嚴(yán)格的證書制度,其中主要是職業(yè)資格證書這些課程范圍廣、門類多,具有較強(qiáng)的實(shí)用性、科學(xué)性、市場化。如在德國的“綠色證書”是農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)工作的資格,分為5個(gè)等級,結(jié)業(yè)考試分為企業(yè)實(shí)踐考試及筆試兩大部分,同時(shí)還有對考試委員會有嚴(yán)格限制,但這種證書一旦獲得便受到社會的認(rèn)可。

在實(shí)踐中新型農(nóng)民的培養(yǎng)也存在著不足的問題,一般表現(xiàn)為是對新型農(nóng)民培訓(xùn)工作重視不夠,還沒有在全社會形成共識;培訓(xùn)內(nèi)容緊扣農(nóng)時(shí)不夠,培訓(xùn)教材實(shí)用性不強(qiáng);農(nóng)民老齡化趨勢漸重,農(nóng)民后備力量不足,農(nóng)民培訓(xùn)積極性不高等等。對于農(nóng)民的技能培訓(xùn)沒能從實(shí)際出發(fā),政策執(zhí)行不到位等問題.但是從總體上來看新型農(nóng)民的培養(yǎng)還是對社會主義新農(nóng)村建設(shè)起著巨大的促進(jìn)作用。同時(shí)我們也應(yīng)了解培養(yǎng)新型農(nóng)民必然要經(jīng)歷一個(gè)漫長艱難的道路。□

(編輯/丹桔)