曹軍恒

2009年是河北省的干部作風(fēng)建設(shè)年,公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重任,當(dāng)前形勢(shì)下,加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè),全面提升公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力,有著特殊重要的意義。

一、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要意義

(一)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是公安機(jī)關(guān)不斷滿足人民群眾新期待、新要求的需要。

公安機(jī)關(guān)處在打擊犯罪、服務(wù)群眾的第一線,與群眾打交道多,關(guān)系密切。廣大民警都應(yīng)該以發(fā)展的眼光、與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度看待自身工作,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),主動(dòng)提高工作標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)鍛造公安機(jī)關(guān)優(yōu)良作風(fēng),全面提升公安工作水平,以滿足人民群眾對(duì)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的新期待,對(duì)公共安全的新期待,對(duì)公平正義的新期待,對(duì)便民服務(wù)的新期待。

(二)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是克服金融危機(jī)不利影響,完成各項(xiàng)安全保衛(wèi)任務(wù)的迫切需要。

當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響仍在持續(xù)和蔓延,導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,大量企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境,下崗失業(yè)人員增多,部分群眾收入水平下降等后果。這些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題在社會(huì)領(lǐng)域的反映將更加明顯,各類矛盾突出,不確定因素增多,社會(huì)治安形勢(shì)復(fù)雜多變,所有這些方面給公安工作帶來(lái)了新的壓力和挑戰(zhàn)。另一方面,2009年是新中國(guó)成立60周年,各種政治敏感節(jié)點(diǎn)比較集中,各方敵對(duì)勢(shì)力易借機(jī)制造事端的可能性加大,公安機(jī)關(guān)必須保持高度警惕。正如公安部長(zhǎng)孟建柱同志所言,2009年很可能是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)公安工作挑戰(zhàn)最多、任務(wù)最為繁重艱巨的一年。而作風(fēng)問(wèn)題影響人心向背,決定事業(yè)成敗。因此在這種情況下,加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)顯得尤為重要,有著特殊重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(三)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)重點(diǎn)工作,全面提升公安工作水平的需要。

2009年我們將迎接全面實(shí)施網(wǎng)上辦案、提高信息化建設(shè)水平的警務(wù)革命,承擔(dān)著繼續(xù)深入開(kāi)展公安民警“大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)和糾正立案統(tǒng)計(jì)不實(shí)等重點(diǎn)工作。要圓滿完成這些重點(diǎn)工作,需要我們?nèi)嫣嵘败泴?shí)力”,首先要解決的就是作風(fēng)問(wèn)題。沒(méi)有求真務(wù)實(shí)、親歷親為的作風(fēng),令行禁止、事不過(guò)夜的作風(fēng),精益求精、爭(zhēng)創(chuàng)一流的作風(fēng),拒絕理由、不講借口的作風(fēng),我們將無(wú)法統(tǒng)籌兼顧這些重點(diǎn)工作,更談不上全面提升公安工作的標(biāo)準(zhǔn)和水平。

二、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)必須著力解決突出問(wèn)題

(一)必須下大力氣解決部分民警理想信念模糊,宗旨觀念淡薄的問(wèn)題。正如省委常委、政法委書(shū)記、公安廳長(zhǎng)張?jiān)酵舅v,作風(fēng)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是理想信念問(wèn)題,作風(fēng)建設(shè)的首要任務(wù)就是加強(qiáng)對(duì)民警的理想信念和宗旨觀念的教育。當(dāng)前,人民群眾反映較強(qiáng)烈的各種公安機(jī)關(guān)不良作風(fēng),究其根本,就在于部分民警理想信念模糊,宗旨觀念淡薄,沒(méi)有正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。少數(shù)民警缺乏民本思想和責(zé)任意識(shí),沒(méi)有牢固樹(shù)立“立警為公、執(zhí)法為民”的宗旨觀念,實(shí)際工作中表現(xiàn)為思想標(biāo)準(zhǔn)落后,自我要求降低,自我約束放松,在其位不謀其政,辦事不盡責(zé),得過(guò)且過(guò),遇事推諉扯皮。

(二)必須下大力氣解決大局意識(shí)不強(qiáng),自身定位不準(zhǔn)的問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)是黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主專政的重要工具,公安機(jī)關(guān)必須自覺(jué)置身于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下,要聽(tīng)黨指揮,敢于奉獻(xiàn),永葆忠誠(chéng)本色。公安工作必須圍繞中心、服務(wù)大局,只有融入并自覺(jué)服務(wù)于黨委、政府工作的大局,公安工作才具有活力。

(三)必須下大力氣解決貫徹落實(shí)不力的問(wèn)題,確保令行禁止。制度的生命在于落實(shí),而“不落實(shí)”是工作中的最大隱患。沒(méi)有強(qiáng)有力的紀(jì)律約束的隊(duì)伍將是一盤(pán)散沙,更談不上發(fā)揮強(qiáng)大的合力攻堅(jiān)克難,作為半軍事化性質(zhì)的公安機(jī)關(guān),必須突出強(qiáng)調(diào)組織紀(jì)律性,確保令行禁止。唯有此,才能適應(yīng)公安機(jī)關(guān)肩負(fù)的艱巨任務(wù),在關(guān)鍵時(shí)刻沖的上、打得贏,才能成為黨和人民群眾可信賴的忠誠(chéng)衛(wèi)士。而當(dāng)前,有些民警在貫徹落實(shí)上級(jí)任務(wù)時(shí),能推就推、能拖就拖,工作消極,甚至陽(yáng)奉陰違,各行其是,導(dǎo)致上級(jí)的安排部署停留在文件上,變成一紙空文。

(四)必須下大力氣解決執(zhí)法行為不規(guī)范問(wèn)題,促進(jìn)公安民警規(guī)范執(zhí)法。執(zhí)法活動(dòng)是公安機(jī)關(guān)的日常工作,執(zhí)法行為不規(guī)范、隨意執(zhí)法等問(wèn)題嚴(yán)重影響公安機(jī)關(guān)的公信力,嚴(yán)重?fù)p害公安機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的形象。執(zhí)法問(wèn)題已經(jīng)成為群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)不滿意的主要原因。解決執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題,一是要加強(qiáng)執(zhí)法理念教育。使全體民警認(rèn)識(shí)到執(zhí)法規(guī)范化是必然選擇,是執(zhí)法活動(dòng)的生命,是黨和人民群眾對(duì)公安工作的基本要求。使每一名民警牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)法為民、公平正義、嚴(yán)守法紀(jì)等正確的執(zhí)法理念。二是要加強(qiáng)制度建設(shè),加大執(zhí)法質(zhì)量檢查力度。通過(guò)建立各種規(guī)章制度,約束、規(guī)范干警的執(zhí)法行為,使干警的執(zhí)法行為有章可循,違規(guī)必究。同時(shí)要加大執(zhí)法質(zhì)量檢查力度,通過(guò)執(zhí)法質(zhì)量檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不規(guī)范行為,嚴(yán)肅查處違規(guī)辦案的責(zé)任人,促使民警執(zhí)法規(guī)范化。三是通過(guò)提高執(zhí)法辦案的公開(kāi)、透明度,促使執(zhí)法規(guī)范化。信息化建設(shè)要求的網(wǎng)上辦案等手段,要求執(zhí)法辦案活動(dòng)須公開(kāi)、透明,這樣便于接受各方監(jiān)督,可以達(dá)到以公開(kāi)促公正的目的,有利于執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高執(zhí)法素質(zhì)。通過(guò)加強(qiáng)辦案業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),解決民警執(zhí)法知識(shí)、能力欠缺的問(wèn)題,提高規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。

(五)要著力解決群眾觀念不牢的問(wèn)題,努力構(gòu)建和諧警民關(guān)系。一些民警對(duì)群眾態(tài)度生硬冷漠,對(duì)群眾訴求當(dāng)作“小事”,找借口、推諉扯皮。一些民警不善于做群眾工作,不能掌握群眾工作的方法藝術(shù),與群眾“說(shuō)不上話、交不上心”。因此,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),密切警民關(guān)系,一方面要教育民警樹(shù)立正確的群眾觀念,要把增進(jìn)同群眾的感情、改進(jìn)對(duì)群眾的態(tài)度作為重點(diǎn),擺正公仆與主人的關(guān)系,切實(shí)把群眾利益放在心上,把群眾冷暖記在心里,堅(jiān)決杜絕漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、侵犯群眾利益的事情發(fā)生;另一方面,要加強(qiáng)對(duì)群眾工作方法和藝術(shù)的學(xué)習(xí),努力做到“三懂四會(huì)”,不斷提高公安民警做群眾工作的本領(lǐng),提高服務(wù)群眾的水平。

三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)必須明確工作思路,采取得力措施

(一)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。在干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中,領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。一個(gè)單位、一個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人作風(fēng)直接影響著廣大民警的作風(fēng)和工作態(tài)度,對(duì)單位、部門(mén)作風(fēng)的形成起著至關(guān)重要的導(dǎo)向作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、身體力行,著重改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)風(fēng)方面,以自身優(yōu)良的作風(fēng),為廣大民警做出榜樣。

(二)加強(qiáng)思想教育,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),在作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中要注重加大干警的思想教育,用正確的思想意識(shí)武裝干警的頭腦。要加強(qiáng)民警宗旨觀念和紀(jì)律意識(shí)的教育,教育民警樹(shù)立正確的“大局觀”、“穩(wěn)定觀”、“群眾觀”。讓廣大民警深刻領(lǐng)會(huì)到當(dāng)前開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的重要意義,自覺(jué)的投入到鍛造公安機(jī)關(guān)優(yōu)良作風(fēng)的活動(dòng)中來(lái)。

(三)健全制度,強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。公安機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程,因此必須科學(xué)規(guī)劃,確立推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,必須抓好建章立制工作,促使作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化,使此項(xiàng)活動(dòng)有章可循,易于操作,避免作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)僅僅停留在口頭上,形成一陣風(fēng)。要確立用制度管事、用制度管人的理念,使民警在具體工作中,處處受到紀(jì)律的約束和規(guī)范。同時(shí)要加大督導(dǎo)檢查力度,以強(qiáng)有力的督導(dǎo)檢查促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。紀(jì)檢、監(jiān)察、政工部門(mén)要發(fā)揮督導(dǎo)作用,嚴(yán)肅查處公安民警作風(fēng)方面的違法違紀(jì)案件,實(shí)行剛性問(wèn)責(zé),利用反面典型進(jìn)行警示教育,為開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

(四)加大開(kāi)門(mén)納諫力度,傾聽(tīng)群眾呼聲。作風(fēng)建設(shè)的核心是增進(jìn)同人民群眾的血肉聯(lián)系。作風(fēng)建設(shè)和群眾利益息息相關(guān),作風(fēng)建設(shè)的根本落腳點(diǎn)是提高人民群眾對(duì)公安工作的滿意度。因此,公安機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè),不能閉門(mén)造車,而應(yīng)廣泛深入群眾。特別要結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的公安民警“大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng),公安民警應(yīng)主動(dòng)走進(jìn)農(nóng)村,走進(jìn)企業(yè),走進(jìn)社區(qū),走訪我們的服務(wù)對(duì)象。要廣泛聽(tīng)取群眾呼聲,搜集群眾意見(jiàn)、建議。在走出去的同時(shí),也應(yīng)將群眾“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,主動(dòng)將群眾、人大代表和政協(xié)委員請(qǐng)進(jìn)公安機(jī)關(guān),主動(dòng)向他們匯報(bào)我們的工作,自覺(jué)接受他們的監(jiān)督,把檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)成效的評(píng)判權(quán)交給人民群眾,虛心聽(tīng)取他們的意見(jiàn),使我們的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)有的放矢,突出實(shí)效。總之,通過(guò)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),切實(shí)解決群眾反映突出的問(wèn)題,增進(jìn)同群眾的感情,密切警民關(guān)系。