孟東艷

摘要本文論述了法治與人治的概念,歷史上的對(duì)于法治與人治不同理解,法治與人治的區(qū)分。以期分清法治與人治,反對(duì)人治思想,推廣依法治國(guó)思想

關(guān)鍵詞法治人治依法治國(guó)

中圖分類號(hào):D90文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

法治是與人治相對(duì)的概念,法治就是依法治國(guó),依法治國(guó)就必須反對(duì)人治,搞清楚什么是法治,什么是人治。這對(duì)于推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是不無裨益的。

1 法治的概念

法治,是一個(gè)復(fù)雜的法律概念。不同的人、不同的歷史階段有過許多不同的解釋。在我國(guó)古代,戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的法家為最初的代表,提出“以法治國(guó)”,“垂法而治”。主張制定并實(shí)行法律作為治國(guó)之道,當(dāng)時(shí)的法治雖然也提出“法不阿貴”,“事斷于法”,“不別親疏,不殊貴賤,一斷于法”。但限于歷史條件,主要是以“刑”治民,法的階級(jí)性顯現(xiàn)的特別明顯。

在古代西方亞里士多德主張“法治應(yīng)優(yōu)于人治”,這是西方歷史上第一個(gè)經(jīng)典性論述?，F(xiàn)代西方國(guó)家資產(chǎn)階級(jí)法學(xué)觀念中的法治是RULE OF LAW ,即受法律所統(tǒng)治,是以法律為最高主宰的統(tǒng)治,沒有任何人或任何權(quán)威能超乎法律之上,國(guó)家統(tǒng)治權(quán)的行使都要以法律為依據(jù),不管誰當(dāng)權(quán)施政都要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)做事,作為理論這些顯然是進(jìn)步的。

在我國(guó),在人民民主專政的政體下,法律正是代表著全體公民的共同意志和根本利益。這樣的法在全社會(huì)得到有效的實(shí)施和普遍的遵守,確認(rèn)法律至上、權(quán)力在法律之下,依法行政、司法獨(dú)立,實(shí)行“正當(dāng)程序”,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

2 人治的概念

所謂人治,就是掌權(quán)者個(gè)人的意志高于法律,國(guó)家一切大事不是依法定的程序公之于眾,而是由個(gè)人或少數(shù)人按自己的主觀意志決定。這種治國(guó)方法因某些領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人狀況而帶有很大的隨意性,甚至連國(guó)家機(jī)構(gòu)、法律制度等這樣一些重大問題也不能依法保證其穩(wěn)定性而隨意改變。

人治的顯著特點(diǎn)是權(quán)大于法、專制主義,不是一般地講國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人有重要作用,而是把國(guó)家的興亡治亂,系于國(guó)君是否賢明,或者由國(guó)家的主要領(lǐng)導(dǎo)人決定國(guó)家的命運(yùn)。我國(guó)幾千年的歷史幾乎就是人治的歷史。天下是皇帝家的,老百姓是臣民,“學(xué)好文武藝,貨賣帝王家”,為皇帝服務(wù),努力成為“王臣”。這是典型的人治模式只講特權(quán),即皇權(quán),不講普通人的權(quán)利。

“人治”思想在我們現(xiàn)代社會(huì)依然存在,領(lǐng)導(dǎo)說了算,按領(lǐng)導(dǎo)的意思辦,領(lǐng)導(dǎo)搞一言堂、搞特權(quán),對(duì)本應(yīng)獨(dú)立的司法活動(dòng)行政干預(yù),都是人治思想的體現(xiàn)。

3 法治與人治的區(qū)分

3.1法的權(quán)威是否高于一切

劃分法治與人治的最根本標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該是在法律與個(gè)人意志(或少數(shù)執(zhí)政者意志)發(fā)生矛盾沖突的時(shí)候,是法律的權(quán)威高于個(gè)人意志,還是個(gè)人意志凌駕于法律之上。凡是法律權(quán)威高于任何個(gè)人意志的治國(guó)方式就是法治;凡是法律權(quán)威屈從于個(gè)人意志的治國(guó)方式都是人治。

中國(guó)古代法家與儒家之間,發(fā)生過法治與人治之爭(zhēng),儒家主張“人治”,法家主張“法治”,但是法家的觀點(diǎn),同現(xiàn)代法治觀點(diǎn)相矛盾,例如管仲既主張國(guó)君受法律約束,又認(rèn)為“生法者君也”;韓非子主張法是“帝王之具”。也就意味著法不能約束國(guó)君,他可以凌駕于法律之上。

實(shí)行法治,強(qiáng)調(diào)法的權(quán)威高于一切,任何人不能凌駕于法律之上,真正做到法律面前人人平等,依法辦事。這里包含兩個(gè)層次:一是全體社會(huì)成員平等守法,即普遍意義上的法的遵守。二是政府處理法無規(guī)定的問題,遵循預(yù)先制定的“程序法”,依程序法保證結(jié)果的公正性,尤其在這種情況下不能出現(xiàn)個(gè)人專斷,個(gè)人意志代替全體意志。

3.2民主與法制是否相結(jié)合

法治與人治是對(duì)立的,實(shí)行法治就必須撇棄人治;民主與專制也是對(duì)立的,講民主就必須反對(duì)專制。其實(shí)人治就是專制,現(xiàn)代意義上的法治,也必然是民主與法治相結(jié)合的。

法是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn),并為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù),所以無論是封建統(tǒng)治的法,還是資產(chǎn)階級(jí)的法,究其本質(zhì)都是統(tǒng)治階級(jí)利益的體現(xiàn)。封建社會(huì)以專制為本質(zhì)特征,沒有民主可言;資產(chǎn)階級(jí)民主也只是資產(chǎn)階級(jí)的民主,只有社會(huì)主義民主才是真正的多數(shù)人的民主。法律是多數(shù)人利益的體現(xiàn),不是屬于少數(shù)人的,這樣的法才是建立在民主基礎(chǔ)上的法,這才是體現(xiàn)現(xiàn)代意義上的法治。

民主與法治相結(jié)合,法的權(quán)威才能高于一切,人治下專制的法不可能高于一切,不可能約束專制者,只能是帝王之具。民主與法治相結(jié)合,這樣的法才是反映民主的法,反映絕大多數(shù)人利益的法才能為絕大多數(shù)人所樂于遵守。

4 反對(duì)人治、推進(jìn)依法治國(guó)的重要性

歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)早已表明,人治是行不通的,我國(guó)必須實(shí)行法治,依法治國(guó),《中華人民共和國(guó)憲法》第13條修正案明確規(guī)定“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”,以根本大法的形式把實(shí)行法治、依法治國(guó)的治國(guó)方略上升為一項(xiàng)基本法律原則。胡錦濤總書記《在首都各界紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立50周年講話》中指出:堅(jiān)定不移地實(shí)施依法治國(guó)的基本方略?？傊?作為新時(shí)代的人們,應(yīng)看清人治的弊端,反對(duì)人治,為推進(jìn)依法治國(guó)而努力。