陳 白 吳新榮 金昌平

摘要林業(yè)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)慶元縣可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,通過(guò)對(duì)慶元縣公益林分類建設(shè)和現(xiàn)狀的分析,總結(jié)出制約公益林建設(shè)發(fā)展的主要因素,提出促進(jìn)慶元縣林業(yè)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞公益林;分類;保護(hù)對(duì)策;浙江慶元

中圖分類號(hào)S757.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼B文章編號(hào) 1007-5739(2009)08-0059-01

慶元縣從2001年實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)以來(lái),進(jìn)行了4次公益林區(qū)劃界定工作,2001年10月,在全縣范圍內(nèi)開展了森林分類區(qū)劃界定完善工作,后經(jīng)2003年、2004年、2006年3次完善,目前全縣共區(qū)劃界定重點(diǎn)公益林總面積3.99萬(wàn)公頃,占全縣林業(yè)用地面積的23.8%,其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林1.05萬(wàn)公頃,省級(jí)重點(diǎn)公益林2.94萬(wàn)公頃。

1自然概況

慶元縣位于浙江省西南部,北緯27°15′~27°51′,東經(jīng)118°49′~119°29′。地處亞熱帶南緣,屬亞熱帶季風(fēng)氣候,溫暖濕潤(rùn),冬暖夏涼,四季分明,光熱資源豐富。地貌以丘陵和山地為主,最高海拔1 857m,最低海拔240m,相對(duì)高差達(dá)1 617m。境內(nèi)山地起伏,山巒重疊,立體小氣候復(fù)雜多樣,土壤類型有紅壤、黃壤,低山丘陵還零星分布著一些巖成土,地理?xiàng)l件優(yōu)越,動(dòng)植物資源豐富。

作為甌江、閩江、福安江三大水系發(fā)源地的慶元縣,一直以來(lái)都十分注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。2003年,該縣進(jìn)一步提出了建設(shè)“生態(tài)強(qiáng)縣”和打造“生態(tài)環(huán)境第一縣”兩大目標(biāo)。2005年,國(guó)家環(huán)境檢測(cè)總站從生物豐度、植被覆蓋、水網(wǎng)密度、土地退化、污染負(fù)荷指數(shù)等5個(gè)方面計(jì)算出全國(guó)各地環(huán)境質(zhì)量指數(shù),慶元縣位居第一,被譽(yù)為“中國(guó)生態(tài)環(huán)境第一縣”,生態(tài)效益顯著。

2慶元縣公益林分類

2.1按地類劃分

慶元縣公益林按地類劃分為:林地3.92萬(wàn)公頃,占98.065%;疏林地733m2,占0.002%;灌木林地369.4hm2,占0.925%;未成林造林地372.5hm2,占0.932%;無(wú)林地30.2hm2,占0.076%。

2.2按事權(quán)等級(jí)劃分

慶元縣公益林按事權(quán)等級(jí)劃分為:國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林1.65萬(wàn)公頃,占26.4%;省級(jí)重點(diǎn)公益林2.94萬(wàn)公頃,占73.6%。

2.3按林木權(quán)屬劃分

慶元縣公益林按林木權(quán)屬劃分為:國(guó)有重點(diǎn)公益林面積0.82萬(wàn)公頃,占重點(diǎn)公益林總面積的20.6%;集體所有制重點(diǎn)公益林面積1.47萬(wàn)公頃,占重點(diǎn)公益林總面積的36.9%;個(gè)體所有重點(diǎn)公益林面積1.39萬(wàn)公頃,占重點(diǎn)公益林總面積的34.8%;其他所有制重點(diǎn)公益林面積0.38萬(wàn)公頃,占重點(diǎn)公益林總面積的7.7%。

2.4按森林郁閉度劃分

慶元縣公益林按森林郁閉度劃分為:郁閉度0.29以下面積為218.66hm2,占0.55%;郁閉度0.30~0.49的面積為1 686.30hm2,占4.22%;郁閉度0.50~0.69的面積為6 490.30 hm2,占16.25%;郁閉度0.70~0.89的面積為1.79萬(wàn)公頃,占44.77%;郁閉度0.90~1.00的面積為1.37萬(wàn)公頃,占34.21%。

2.5按森林類型劃分

慶元縣重點(diǎn)公益林按森林類型劃分為:闊葉林3 913.33 hm2,占9.8%;針闊混交林2.076萬(wàn)公頃,占51.97%;針葉林1.452萬(wàn)公頃,占36.35%;竹林753.33hm2,占1.88%。

3林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)存在的問(wèn)題

(1)林業(yè)生態(tài)工程是一項(xiàng)跨世紀(jì)的生態(tài)工程建設(shè)。國(guó)家投資少、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低,與工程需要不適應(yīng),影響了生態(tài)建設(shè)工程的速度和質(zhì)量。隨著林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程的推進(jìn),造林難度不斷增加;同時(shí),隨著物價(jià)上漲,造林成本不斷提高,資金缺口越來(lái)越大。

(2)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)涉及的各有關(guān)部門,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,因而使其功能難以發(fā)揮。

(3)有些地方對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。尤其對(duì)防護(hù)林體系建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性缺乏思想準(zhǔn)備,廣大群眾對(duì)防護(hù)林系統(tǒng)的建設(shè)缺乏深刻認(rèn)識(shí),因而工作不扎實(shí)、不系統(tǒng)、不到位。

(4)樹種結(jié)構(gòu)比例失調(diào)、樹種單一、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、穩(wěn)定性差,易遭受病蟲危害,防護(hù)功能不能充分發(fā)揮。

(5)廣大群眾法制意識(shí)、生態(tài)意識(shí)淡薄,亂砍濫伐和毀林事件時(shí)有發(fā)生。

4進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)的對(duì)策

4.1加大宣傳力度,提高生態(tài)保護(hù)意識(shí)

生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系到子孫后代的千秋大業(yè),應(yīng)采取多種形式和方法,廣泛宣傳保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性和緊迫性,使廣大民眾參與到生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)的隊(duì)伍中來(lái),全民共建美好家園。

4.2加強(qiáng)整頓治理,增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識(shí)

生態(tài)保護(hù)和建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工作,林業(yè)、環(huán)保、水利、土管等部門應(yīng)密切配合,采取強(qiáng)有力措施,對(duì)亂采、亂挖、亂占林地,亂排、亂放、亂堆有害氣體、有害物質(zhì)、工業(yè)粉塵等有損環(huán)境與生態(tài)建設(shè)的行為,要進(jìn)行堅(jiān)決查處,為慶元縣林業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.3加大對(duì)林業(yè)建設(shè)的投入

資金短缺是制約山區(qū)林業(yè)發(fā)展的瓶頸,政府要建立一套完善的生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制,增加對(duì)林區(qū)投入;鼓勵(lì)、支持社會(huì)各界參與林業(yè)基地建設(shè),并在政策上予以優(yōu)惠或扶持。

4.4調(diào)整樹種結(jié)構(gòu),強(qiáng)化森林資源保護(hù)

樹種結(jié)構(gòu)從單一性轉(zhuǎn)向多元性,以增強(qiáng)森林系統(tǒng)穩(wěn)定性,豐富生物多樣性,減少病蟲害的發(fā)生,充分發(fā)揮森林資源的效益。對(duì)森林病蟲害防治、森林防火、林木林地管理、野生動(dòng)物保護(hù)等工作不斷加強(qiáng),對(duì)違法破壞森林資源的現(xiàn)象要依法嚴(yán)肅查處。

4.5嚴(yán)格資金管理,確保補(bǔ)償?shù)轿?/p>

在資金管理上,設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金專戶,實(shí)現(xiàn)專帳分科按項(xiàng)目進(jìn)行核算,并實(shí)行專人負(fù)責(zé),對(duì)所有生態(tài)公益林補(bǔ)償資金發(fā)放對(duì)象按鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公示,規(guī)范公益林資金發(fā)放流程,確保生態(tài)效益補(bǔ)償資金撥付到位。

5參考文獻(xiàn)

[1] 張秋根,杜天真,郭曉敏.生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的探討[J].林業(yè)資源管理,2007(2):34-37.

[2] 林純芳,龔富玲.互助北山林區(qū)生態(tài)公益林保護(hù)經(jīng)營(yíng)[J].中國(guó)林業(yè),2007(10B):24.