張光星

摘要林權信息管理是推進林地、林權流轉的基礎,是深刻貫徹落實黨中央關于加強土地流轉的基礎性工作,利用空間數(shù)據(jù)源的地形圖、航空圖片底圖和林權屬性數(shù)據(jù)進行林地所有權邊界權屬的確認,并通過內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)數(shù)字化處理,形成計算機網(wǎng)絡系統(tǒng),建立林權信息管理系統(tǒng)。從準備工作、現(xiàn)場勘界、制作邊界確認匯集圖、邊界確認程序等環(huán)節(jié)總結出林權信息管理系統(tǒng)建設外業(yè)數(shù)據(jù)采集操作技術。

關鍵詞林權信息管理系統(tǒng);外業(yè)數(shù)據(jù)采集;操作技術

中圖分類號 TP315;S758.62 文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)08-0273-01

1準備工作

1.1基礎材料準備

林權空間數(shù)據(jù)航空圖片(縣土管局1995年土地勘查、2005年核查);林權空間數(shù)據(jù)地形圖(2008年版1∶10 000地形圖);林權屬性數(shù)據(jù)(2006年山林延包集體林權清冊);鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林權管理更正章1枚。

1.2勘界前工作準備

全鄉(xiāng)各權屬單位在電腦中建立文件夾,輸入“林地所有權勘界記載表”;編制鄉(xiāng)級各權屬單位組織機構代碼,組織機構代碼同2008年“二類”森林資源調(diào)查相一致;由12位數(shù)字組成,如(331024仙居縣)(1地塊所有權)(01安嶺鄉(xiāng))(001村);根據(jù)航片的區(qū)域邊界描繪權屬單位范圍的基本區(qū)塊圖。

2權屬勘界

2.1制作草圖

根據(jù)2006年山林延包集體林權清冊在權屬單位范圍的基本區(qū)塊圖,進行實地勘界、逐塊勾繪。連在一起的,以整塊定為1個小班;單獨的山場按照林權證清冊劃定1個小班;外村或外鄉(xiāng)的插花山也單獨勾為1個小班,并標明外村或外鄉(xiāng)的權屬單位。

2.2完善草圖

根據(jù)外業(yè)所勾繪的地塊草圖逐塊進行重新勾繪,邊界線保持清晰不能涂改,邊界線有糾紛不能解決的,用虛線勾繪。

2.3填寫林地勘界記載表

(1)林地所有權權利人:某村某組。

(2)林權證號:暫時不填,等待外業(yè)完成后發(fā)放林權證時統(tǒng)一編號。

(3)地塊編號:由20位數(shù)字組成,前6位為行政代碼,代表縣;第7位表示地塊性質(zhì),“1”表示所有權,“5”表示國有山;第8~9位為鄉(xiāng)代碼;第10~12位為村代碼;第13~14位為組代碼,若沒有組用00表示;第15~17位為農(nóng)戶編號,沒有農(nóng)戶用000表示;第18~20位為地塊編號。

(4)坐落:坐落在自己村范圍的填寫自己村的村名,若為插花山地,填寫山場插花在那個村的村名。

(5)小地名:原山林權證中由多塊山多個小地名組成1個小班的,填寫具有代表性的1~4個地名;單塊的小班山場,按照林權證清冊的地名填寫。

(6)面積:地形圖用掃描儀掃描入電腦進行計算。

(7)四至:多塊山組成1個較大的小班,其四至以較為固定的地物、地貌填寫;單獨的山場小班,按照林權證清冊四至不變填寫。

(8)注記:記載插花山村名、山場是否為集體統(tǒng)管山、自留山、責任山等。

2.4圖紙粘貼

若小班面積比較小,采用A4紙張,圖紙直接粘貼在A4紙的下方方格中;若小班面積比較大,采用A3紙張粘貼,在A4紙的下方方格中填寫四至林地權屬邊界接邊村村名。

2.5圖紙粘貼處邊界線注析

圖紙粘貼后,若邊界線同毗鄰村有連接,標明毗鄰村的邊界線長度,注明毗鄰村的村名,若毗鄰村是同鄉(xiāng)的只注明毗鄰村的村名;若毗鄰村是同縣外鄉(xiāng)的注明毗鄰村的鄉(xiāng)、村名稱;若毗鄰村是外縣的注明毗鄰村的縣、鄉(xiāng)、村名稱;以便毗鄰村邊界線的確認。

3制作邊界確認匯集圖

根據(jù)權屬單位組織機構代碼的順序從上到下、再從左到右排列制作邊界確認匯集圖。從邊界確認匯集圖上看,從上到下是確認給毗鄰村單位的印章,從左到右看是毗鄰村單位確認給該村的印章。邊界確認匯集圖的制作給確認對象帶來很大方便。

4邊界確認程序

(1)根據(jù)作邊界確認匯集圖找出相對應的確認單位,采用ACD打開2005年土管航片圖給予審閱,并對地形圖四至、地形、地貌等內(nèi)容認真地加以確認范圍。

(2)林地所有權勘界記載表中“林地所有權權利人:某村某組”處蓋上村民委員會的公章;若采用A3紙張粘貼的,在A3粘貼紙張左上角上蓋上村民委員會的公章。

(3)山塊坐落在某村范圍內(nèi),邊界線同毗鄰村沒有接邊的,在圖紙粘貼騎縫處蓋上該村村民委員會的公章;山塊插花在其他村的,邊界線同其他毗鄰村沒有接邊的,在圖紙粘貼騎縫處由插花在那個村的村民主任確認、簽字后,蓋上該村村民委員會的公章。

(4)山塊邊界線同毗鄰村有接邊的,由在圖紙粘貼處注明的毗鄰村的村民主任確認、簽字,并蓋上該村的村民委員會公章。

(5)山塊邊界線同毗鄰村有接邊的,若采用A3紙張粘貼,由在A4紙的下方方格四至中標明的邊界接邊村的村民主任確認、簽字,蓋上該村的村民委員會公章,同時在A3粘(下轉第276頁)

(上接第273頁)

貼紙張上相對應注明邊界接邊村處由該村的村民主任確認、簽字,并蓋上該村的村民委員會公章。

5核發(fā)林權證

填寫核發(fā)林權證的申請書;建立集體林權證清冊;填寫林權證并予以發(fā)放。

6制作林權圖

根據(jù)已經(jīng)確認的林地山塊,描繪全鄉(xiāng)集體林地權屬全圖。

7內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理

(1)經(jīng)確認后權屬單位的“林地所有權勘界記載表”采用掃描儀掃描進入計算機系統(tǒng),作為原始依據(jù)保存。

(2)根據(jù)鄉(xiāng)屬范圍內(nèi)的權屬圖、地圖邊界線進行數(shù)字化,并對林權屬性數(shù)據(jù)與地圖數(shù)據(jù)進行配對輸入計算機系統(tǒng),制作林權信息管理系統(tǒng)。

8注意事項

(1)政策宣傳要內(nèi)緊外松,宣傳必須到位,講明國家林改政策;林權實行網(wǎng)上管理,必須建設林權信息管理系統(tǒng)。

(2)權屬邊界線若有修改,必須蓋有“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林權管理更正章”。

(3)權屬單位在“2008年山林延包”林權證清冊中的山塊必須逐塊填寫“林地所有權勘界記載表”。

(4)權屬單位的插花山塊,對方?jīng)]有確認、簽字、蓋章的,作為糾紛山處理,對山塊不能編號,不能發(fā)放林權證。

(5)權屬單位集體山場對毗鄰的國有山場邊界線能確認的給予確認,不能確認的就不需確認,但國有山場對毗鄰的權屬單位集體山場的邊界線必須確認。