摘要:如何發(fā)揮人事代理機制作用更好地為各類人才和用人單位服務,促進經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展,文章結(jié)合人才交流工作實踐,就加快推進人事代理制度提出了幾點建議。

關鍵詞:人事代理制度;人事管理;人才交流工作;軟硬環(huán)境;“六防”;“三室”

中圖分類號:B023文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2009)10-0123-02

一、人事代理制度的優(yōu)勢所在

人事代理制度作為新型的用人機制,其內(nèi)容是各級政府人事行政部門所屬的人才交流中心依據(jù)中央組織部、國家人事部有關規(guī)定,受用人單位委托,代理承辦人事管理服務業(yè)務,實現(xiàn)人才管理服務社會化。實行人事代理制度,對于從根本上解決人才單位所有、部門所有和能進不能出、能上不能下的問題, 對于優(yōu)化配置人才資源,促進大中專畢業(yè)生及各類人才到民營經(jīng)濟單位就業(yè)和自謀職業(yè),實現(xiàn)人才平等競爭、合理流動,具有重要的保障作用。人事代理制度既是事業(yè)單位人事制度改革重要內(nèi)容,也是各類企業(yè)、尤其是民營經(jīng)濟的基本用人形式。當前事業(yè)單位人事制度改革進入攻堅階段,許多中小企業(yè)、民營企業(yè)面臨二次創(chuàng)業(yè)。人事代理工作既承擔著重大的社會責任,又面臨一個新的發(fā)展機遇。各級人事部門要提高認識,深刻理解人事代理作為一項開拓性人事管理機制的創(chuàng)新意義和作用,充分認識人事代理的發(fā)展?jié)摿蛷V闊前景。把推進這項制度放在人事人才工作服務經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的高度進行定位,把人事代理作為創(chuàng)造良好人才效益、社會效益和經(jīng)濟效益的重要方式和途徑。在今后一個時期要加強領導,完善職能,理順關系,大力開展和推進人事代理工作,積極研究人事代理面臨的新形勢、新任務,探索新情況、新問題,最大限度地發(fā)揮人事代理工作的應有效能。

二、人事代理工作面臨的主要問題

經(jīng)過幾年的探索實踐,人事代理這一新機制為人事管理工作帶來了生機與活力,為眾多由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕钡母黝惾瞬盘峁┝巳耸聶?quán)益保障,解除了他們的后顧之憂。但就總體而言,人事代理工作發(fā)展還不夠平衡,在具體工作開展上還存在許多問題和阻力。突出表現(xiàn)在社會對人事代理工作的認知和參與程度不高。一是受傳統(tǒng)觀念的影響,原來企事業(yè)單位員工認為參加人事代理會產(chǎn)生失落感,一些單位則認為參加人事代理是把人事管理權(quán)拱手讓出;二是企事業(yè)單位人事制度改革不到位,制約了人事代理的發(fā)展。人事代理是一種與市場經(jīng)濟相適應的新型社會化人事管理制度,同企事業(yè)的改革相輔相成,相互促進。人事代理既是企事業(yè)人事制度改革的方向,但也受企事業(yè)人事制度改革進程的制約;三是一些相關部門及其領導對人事代理重視不足,支持不夠,協(xié)調(diào)不力。特別是個別部門在實際中受部門利益驅(qū)使,缺乏實行人事代理的積極性、主動性,甚至平添阻力。

為此,目前關鍵問題是搞好宣傳動員工作,加大人事代理工作的社會影響,使各級領導、社會各界、企事業(yè)單位充分了解認識、接受參加人事代理,切實擴大人事代理規(guī)模。要積極采取措施,多渠道、多形式廣泛宣傳人事代理制度,有計劃、有步驟、有針對性地推進人事代理工作。要充分結(jié)合本地事業(yè)單位人事制度改革的實際進程,做好分流人員和新進人員的人事代理工作;要面向中小企業(yè)和民營經(jīng)濟,主動出擊,上門服務;要充分利用畢業(yè)生雙選會、畢業(yè)生集中報到等有利時機,搞好畢業(yè)生代理的宣傳發(fā)動。

三、人事代理服務內(nèi)容的完善

依照國家有關規(guī)定,人事代理基本服務內(nèi)容包括為代理人員保管人事關系檔案、辦理轉(zhuǎn)正定級、調(diào)整檔案工資、考評專業(yè)技術(shù)職稱、代收代繳各種社會保險及住房公基金、管理黨組織關系、辦理成自考畢業(yè)生的錄用和高中(職高)畢業(yè)生錄工報批手續(xù)、集體戶口和計劃生育管理、出國(境)和考研政審、申報退休手續(xù)等等。同時為用人單位提供人事設計、人才招聘引進、聘用合同鑒證、人才素質(zhì)測評、崗位技能培訓、人事爭議仲裁等服務。人事代理工作既要作為一項系統(tǒng)完整的工作來抓,又要從單項服務開始,循序漸進摸索實踐,不斷總結(jié)提高。當前各地普遍開展起來的保管人事關系檔案服務,一定要作為人事代理工作的基礎環(huán)節(jié)抓實抓好。對工資、職稱、保險等項服務,在嚴格按政策規(guī)定辦事的同時,還要從實際出發(fā),創(chuàng)新思路和方式,真正為單位和個人辦實事。特別要解決好黨政機關和國有企事業(yè)單位分流人員、原國有企事業(yè)單位改制后人員的身份問題、工具核算問題、保險接續(xù)問題、二次流動問題等等。同時對未列入國家就業(yè)方案的大中專畢業(yè)生錄用問題,也要通過人事代理妥善加以解決,既有利于充實我市人才隊伍,發(fā)揮他們的人才效能,實現(xiàn)他們的社會價值,也有利于家庭安定和社會穩(wěn)定。

四、人事代理工作軟硬環(huán)境的建設

人事代理涵蓋了人事管理的各項業(yè)務工作,對于工作人員的政策水平、業(yè)務能力和工作經(jīng)驗和創(chuàng)新精神都有較高的要求。隨著人事代理規(guī)模的擴大和服務功能的增加,各地人才交流中心都要注意選調(diào)具有較強責任心、服務意識、開拓精神和一定人事管理能力與經(jīng)驗,而且最好為中共黨員的同志,充實人事代理工作人員隊伍。

要加強內(nèi)部規(guī)章建設。明確工作人員崗位責任制、承諾服務制和違諾追究制,探索實行企業(yè)聯(lián)絡員制度、業(yè)務推廣員制度和分支機構(gòu)制度,逐步建立起人事代理工作的推廣網(wǎng)絡和服務網(wǎng)絡。特別要做好人事代理業(yè)務窗口的服務工作,要納入人事系統(tǒng)行風建設管理體系,確保公開公正、優(yōu)質(zhì)高效。

要加大投入,搞好硬件環(huán)境建設。每年應從人事代理收入中適當提取用于改善辦公條件和服務手段。當前應重點解決好人事代理中的檔案管理設施不完善的問題,盡快達到上級檔案管理部門和組織部門提出的“六防”、“三室”要求,萬無一失,妥善管理好人事檔案,并配置微機、復印機等設備,提高辦公現(xiàn)代化水平。

各級人才交流中心要充分發(fā)揮業(yè)務主管部門的職能作用,對人事代理工作做好協(xié)調(diào)指導工作。通過政策指導,組織工作考核評比,總結(jié)交流、推廣先進經(jīng)驗和做法,研究和解決實際問題,協(xié)調(diào)人事代理整體健康推進。并通過舉辦工作研討會、座談會和業(yè)務培訓班等形式,提高全系統(tǒng)人事代理工作人員的政策水平和操作能力。

人事代理工作與市場經(jīng)濟相適應,前景廣闊,潛力很大,同時難度也很大,要求也較高,各級人才交流中心必須緊緊與當前的各項改革結(jié)合起來同步發(fā)展,不斷加以總結(jié)和研究完善,以全新的人事管理機制為更快更好的發(fā)展與構(gòu)建和諧社會提供保障。

作者簡介:崔曦萍(1975-),女,河北唐山人,供職于唐山市人才交流中心,研究方向:人力資源開發(fā)及人才培養(yǎng)。