楊政剛

摘要：近年來，企業(yè)勞動(dòng)人事分配制度日趨多樣化、市場化，企業(yè)與勞動(dòng)者之間的矛盾由隱性凸現(xiàn)顯性，工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，面對新情況、新問題，要站好自己的位置，發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極主動(dòng)與企業(yè)行政協(xié)商，從源頭入手，在勞動(dòng)、民主、精神文化上維護(hù)職工的權(quán)利，切實(shí)為生產(chǎn)建設(shè)保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：協(xié)商合作做好維權(quán)

0引言

近年來，隨著國有企業(yè)內(nèi)部改革的深入，所有制結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)了多元化發(fā)展，企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配制度日趨市場化，因此，企業(yè)與勞動(dòng)者之間的矛盾由隱性凸現(xiàn)出顯性。表現(xiàn)在一是企業(yè)為追求效率最大化實(shí)行減人增效與職工為了生存就業(yè)困難的矛盾：二是企業(yè)為追求利潤最大化實(shí)行成本控制與職工收入、勞動(dòng)條件期望值過高的矛盾；三是企業(yè)為追求執(zhí)行力集中管理與職工民主意識(shí)增強(qiáng)參與面要求加大的矛盾：四是企業(yè)強(qiáng)化規(guī)范管理與職工追求文化生活多樣化的矛盾。面對企業(yè)與職工的摩擦，如果企業(yè)行政實(shí)行高壓政策，勢必會(huì)造成對立情緒，引起更大的沖突：如果企業(yè)工會(huì)束手無策放任自流，工會(huì)也會(huì)失去生存的土壤，失去發(fā)展的基礎(chǔ)。雙方要各自履行自己的職責(zé)和權(quán)利，企業(yè)行政應(yīng)不斷改善條件，支持工會(huì)代表和維護(hù)職工利益，企業(yè)工會(huì)作為黨聯(lián)系職工群眾橋梁和紐帶，要發(fā)揮“橋梁和紐帶”的作用，主動(dòng)運(yùn)用協(xié)商合作這一手段，平衡企業(yè)與勞動(dòng)者之間的利益，盡最大能力在維護(hù)整體利益的基礎(chǔ)上，更好維護(hù)職工的具體利益，在促進(jìn)和諧企業(yè)中找準(zhǔn)著力點(diǎn)。

1構(gòu)建和諧社會(huì)的需要

構(gòu)建和諧美好的社會(huì)，是人類社會(huì)不懈的追求，從大同世界的夢想到馬克思關(guān)于共產(chǎn)主義的科學(xué)理論體系，都是對人類社會(huì)發(fā)展的一種愿望。在新世紀(jì)新階段，我們黨提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，為我們指明了今后一個(gè)時(shí)期的社會(huì)發(fā)展的理想和目標(biāo)。馬克思認(rèn)為社會(huì)在本質(zhì)上是生產(chǎn)關(guān)系的總和，包括經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系等等，而工會(huì)是經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，它在化解經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系矛盾中具有不可替代的作用。實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的和諧協(xié)調(diào)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，因此，工會(huì)要充分認(rèn)識(shí)自身的地位，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系在促進(jìn)社會(huì)主義文明建設(shè)中的重要社會(huì)作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)添磚加瓦。

2工會(huì)生存發(fā)展的需要

在資本主義社會(huì)中，由于勞動(dòng)和資本的根本對立，工資和利潤直接沖突，決定了工人階級，必然要向資產(chǎn)階級爭取利益，展開斗爭，諸如，提高工資，改善勞動(dòng)條件等等，但單個(gè)的工人不可能與資本家抗衡，只有工人組織起來才能戰(zhàn)勝資本家，更好地維護(hù)工人的利益。于是正是由于資本家與工人階級的矛盾的推動(dòng)才產(chǎn)生工會(huì)。進(jìn)入人類社會(huì)發(fā)展史的高級階段——社會(huì)主義時(shí)期，工人階級掌握國家政權(quán)，工會(huì)之所以繼續(xù)存在并發(fā)展，其原因是社會(huì)主義仍存在社會(huì)經(jīng)濟(jì)上的矛盾，尤其向市場經(jīng)濟(jì)過渡中，勞動(dòng)關(guān)系等各種矛盾更加復(fù)雜化、顯性化，工會(huì)不僅在勞動(dòng)關(guān)系矛盾中生存，而且更應(yīng)在依托勞動(dòng)關(guān)系矛盾而成長。工會(huì)應(yīng)正視矛盾，利用平等協(xié)商的維權(quán)機(jī)制，依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，調(diào)節(jié)矛盾。否則，工會(huì)視而不見、避而不談便失去存在價(jià)值。

3客觀現(xiàn)實(shí)更好維護(hù)職工權(quán)益的需要。

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，所有制結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和完善，企業(yè)內(nèi)部改革不斷深入細(xì)致，勞動(dòng)關(guān)系必將盤根錯(cuò)節(jié)復(fù)雜多變，工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的任務(wù)更加艱巨繁重，工會(huì)要完成日益繁重的任務(wù)，做到有所為，有所位。必然要從源頭入手，主動(dòng)與行政攜手合作，參與立規(guī)立法，加強(qiáng)法律監(jiān)督執(zhí)行力度，真正代表和履行職工合法權(quán)益。否則，單門獨(dú)戶，失去與企業(yè)行政聯(lián)系，工作會(huì)失去力度，處處被動(dòng)，到頭來四面楚歌。

4工會(huì)依法規(guī)范自身行為的需要

從法律關(guān)系主體資格角度來說，兩者都是企業(yè)的不同性質(zhì)法人，在同一環(huán)境下，應(yīng)權(quán)責(zé)分明，相互依存，團(tuán)結(jié)合作，相互制約，處理二者關(guān)系的尚方寶劍是彼此合作和平等協(xié)商。另外，有關(guān)法律內(nèi)容里也作了明確規(guī)定，如我國的《勞動(dòng)法》和《工會(huì)法》已明確規(guī)定，工會(huì)應(yīng)作為職工利益的代表與企業(yè)行政建立平等協(xié)商談判制度，處理好與行政的關(guān)系。對有關(guān)職工的工資、福利、安全生產(chǎn)以及勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)等事項(xiàng)提出的條件，應(yīng)同行政協(xié)商處理，依法維護(hù)職工的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利。這樣，有關(guān)法律明確規(guī)定了行政與工會(huì)的地位關(guān)系，工會(huì)自身要看重自己，更好地行使自己權(quán)利，履行好四項(xiàng)職能。

4.1在維護(hù)勞動(dòng)的權(quán)益上協(xié)商合作，建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。目前，國有企業(yè)面對緊迫的形勢進(jìn)行改革改制，企業(yè)結(jié)構(gòu)中導(dǎo)致不穩(wěn)定的因素偏多，據(jù)調(diào)查表現(xiàn)在：①定員定編過緊。由于企業(yè)參與市場競爭，企業(yè)行政的用人制度必將更“摳”，都想用少的投入帶來更大的產(chǎn)出，因此，定員定編時(shí)，多崗合一、一人多事的現(xiàn)象必然存在，但職工的就業(yè)觀念以及操作硬件跟不上客觀現(xiàn)實(shí)的步伐，必將給職工帶來抵觸、叛逆情緒，影響生產(chǎn)效率。②勞動(dòng)保護(hù)投入過緊。用人單位為降本增效，常以犧牲勞動(dòng)保護(hù)條件為代價(jià)，導(dǎo)致“三廢”嚴(yán)重超標(biāo)，影響職工心理健康，職工在長期受煎熬中，怠工磨工，損壞財(cái)產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成生產(chǎn)動(dòng)蕩不穩(wěn)定。③勞動(dòng)收益過緊?！鞍磩诜峙洌鄤诙嗟谩边@是比較公平的分配方式，但有些企業(yè)以效益不好為借口，加班加點(diǎn)情理事，違紀(jì)違章隨意扣，水價(jià)電價(jià)猛漲不調(diào)劑，一年到頭空蕩蕩，職工生活質(zhì)量不僅沒有漲高，反而有下降的趨勢，唉聲嘆氣、怨氣沖天。這些不穩(wěn)定因素，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系矛盾增多，并成為影響職工隊(duì)伍團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的重要因素。建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系既是工會(huì)組織的一項(xiàng)長期任務(wù)，也是工會(huì)貫徹圍繞中心服務(wù)大局的一個(gè)切八點(diǎn)，工會(huì)要主動(dòng)出擊，努力推動(dòng)建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的有效機(jī)制，建立和完善多層次勞動(dòng)關(guān)系的三方協(xié)商機(jī)制，進(jìn)一步提高平等協(xié)商集體合同立法層次，明確企業(yè)在平等協(xié)商中的責(zé)任，解決當(dāng)前平等協(xié)商的結(jié)構(gòu)和層次單一的問題，細(xì)化相關(guān)款項(xiàng)，健全勞動(dòng)爭議調(diào)節(jié)制度，切實(shí)解決勞動(dòng)關(guān)系中矛盾問題，促進(jìn)工會(huì)與行政互利互贏。岳陽巴陵石化橡膠事業(yè)部三萬噸／年順丁橡膠因大宗原料緊張，產(chǎn)品利潤不高，裝置停車，職工無事可做，情緒較大，穩(wěn)定工作難做。工會(huì)一方面發(fā)揮政治網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，做好觀念引導(dǎo)工作，做好特困職工的安撫工作；另一方面積極與行政協(xié)商，將96人分流到別的崗位，大部分得到妥善安置。第一批分流完后，仍有14人想留原地拿待崗工資，經(jīng)過一段時(shí)間，這部分職工發(fā)現(xiàn)待崗工資與正常上班工資相差300-400元，于是，這14人情緒又起波動(dòng)，工會(huì)以企業(yè)穩(wěn)定、職工的利益為出發(fā)點(diǎn)，再次與行政協(xié)商合作，將第二批職工分流，這樣通過協(xié)商職工找到新飯碗，企業(yè)緩解了人員緊張困難，互惠互利。

4.2在維護(hù)民主權(quán)益中協(xié)商合作，促進(jìn)管理現(xiàn)代化。企業(yè)管理和民主管理所管范疇不一，但它們之間互相聯(lián)系，互相滲透，是現(xiàn)代企業(yè)制度完善中的二個(gè)輪子，缺一不可。因此，除搞好企業(yè)管理外，職工民主管理也要擺在議事日程。但是，據(jù)調(diào)查，企業(yè)改革中侵害職工民主權(quán)益的問題突出，歸納為：重大改革方案制訂，回避職工代表

審議程序：改革方案違反政策，損害國家職工利益；職工安置方案、獎(jiǎng)金分配方案等涉及職工利益的方案不透明不公正；民主決策程序履行不到位，以職代會(huì)為基本的民主管理制度執(zhí)行不規(guī)范，代表結(jié)構(gòu)不合理等。這些問題阻礙了民主管理進(jìn)程，減弱了現(xiàn)代管理力度。針對這些問題，企業(yè)一方面要站在一定高度，支持工會(huì)獨(dú)立自主開展工作，深入貫徹全心全意依靠工人階級方針，工會(huì)要在黨領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)自身工作規(guī)律，放眼全局，做好三方面的工作，一是堅(jiān)持和發(fā)展職工代表大會(huì)制度，落實(shí)職代會(huì)職權(quán)，保證職代會(huì)質(zhì)量，使企業(yè)重大決策建立在科學(xué)民主基礎(chǔ)上；二是堅(jiān)持廠務(wù)公開制度，拓展公開內(nèi)容，完善公開形式，保證企業(yè)權(quán)利在陽光下運(yùn)作；三是暢通日常民主管理渠道，積極完善協(xié)商、聽證、視察等民主管理形式，讓職工有充分管理企業(yè)的機(jī)會(huì)。企業(yè)上下通力合作，通過積極做好民主管理、民主決策、民主監(jiān)督工作，增加職工主人翁意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)的現(xiàn)代化管理。近幾年，岳陽巴陵石化合成橡膠事業(yè)部隨著效益增加，各種費(fèi)用開支較大，職工議論多，引起職工思想混亂，企業(yè)成立了“以黨委為第一責(zé)任人，行政為第一執(zhí)行人，工會(huì)為第一落實(shí)人，紀(jì)委為第一監(jiān)督人”的網(wǎng)絡(luò)體系，貫徹“兩辦”精神，配合行政建立了部、車間、工段、班組四級廠務(wù)公開制度，做到“三重”即重時(shí)效、重過程、重源頭等，該部每季將25個(gè)基層單位的10大項(xiàng)費(fèi)用公開，讓職工人人有本透明賬，職工積極性提高了，企業(yè)管理增強(qiáng)了，企業(yè)保持了年年贏利的好勢頭。

4.3在維護(hù)精神文化權(quán)益上協(xié)商合作，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。黨要帶領(lǐng)人民推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，必將大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。作為參與這個(gè)偉大事業(yè)的一個(gè)細(xì)胞——國有企業(yè)與國外企業(yè)有所不同，不僅要?jiǎng)?chuàng)造財(cái)富，而且要擔(dān)負(fù)起踐行先進(jìn)文化，培養(yǎng)四有職工隊(duì)伍的任務(wù)。而工會(huì)是先進(jìn)文化的重要傳播者和實(shí)踐者，它在實(shí)踐先進(jìn)文化傳播中有獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢。但是它可能在人、財(cái)、物方面存在資源不足，因此，為了共同的一個(gè)偉大目標(biāo)，企業(yè)行政要在物質(zhì)、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間上給予保障，為工會(huì)創(chuàng)造條件，工會(huì)利用行政資源重點(diǎn)抓好以下工作：一是強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)工程。通過制訂明確的企業(yè)遠(yuǎn)景，弘揚(yáng)先進(jìn)企業(yè)精神，培養(yǎng)良好企業(yè)道德，樹立優(yōu)秀的企業(yè)形象，增加主體職工認(rèn)同感、歸屬感；二是大力強(qiáng)化職工思想政治工作，用正確輿論引導(dǎo)人，用先進(jìn)的時(shí)代精神鼓舞人，用優(yōu)良的品德塑造人，用健康的文化武裝人，促進(jìn)職工綜合素質(zhì)全面發(fā)展；三是大力實(shí)施送溫暖工程，做好職工第一知情人，第一反映人，第一扶助人，發(fā)揮互助金的作用，開展扶貧幫困活動(dòng)，切實(shí)解決困難職工的實(shí)際?？傊?，與行政同舟共濟(jì)，通過企業(yè)核心價(jià)值觀的形成，企業(yè)精神的培育，營造平等友愛、融洽和諧的人際關(guān)系，樹立“企業(yè)興旺我光榮，企業(yè)衰退我羞恥”的榮辱觀，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)凝聚力的增強(qiáng)。岳陽巴陵石化橡膠事業(yè)部在建立和諧企業(yè)中作文章，投入資金，搞好工作環(huán)境、辦公環(huán)境的建設(shè)，企業(yè)文化得到升華，出現(xiàn)安定祥和的景象。同時(shí)，行政、工會(huì)、職工三方出資建立了“關(guān)愛”基金，關(guān)愛住院生病的困難職工，關(guān)愛有天災(zāi)人禍的職工，關(guān)愛子女讀書經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的職工，使他們得到實(shí)惠。做到了進(jìn)千家門、知千家情，解千家難、暖千人心，企業(yè)核心競爭力得到加強(qiáng)。

關(guān)于做好協(xié)商合作應(yīng)注意的幾個(gè)問題。與行政搞好協(xié)商合作，以利于更好地開展工會(huì)工作，更好地維護(hù)職工的權(quán)利，面對這個(gè)復(fù)雜的課題，在操作中要把握三性。一是原則性。工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下群眾自愿結(jié)合的組織，它具有自己章程和程序，不能片面強(qiáng)調(diào)工會(huì)與企業(yè)行政根本利益保持一致而忽視作用、具體任務(wù)和工作方法差別成為行政附屬物。二是靈活性，工會(huì)與行政工作有各自的個(gè)性。但事物是不斷運(yùn)動(dòng)變化發(fā)展的，在協(xié)商合作中不能一潭死水，固步自封，要隨環(huán)境的變化，調(diào)整各自思維方式、運(yùn)作方式，尊重客觀實(shí)際，實(shí)現(xiàn)真正意義上的融洽，遇到棘手的問題，各自做一些讓步，采取折衷靈活的辦法。三是平等獨(dú)立性oI會(huì)與行政是企業(yè)中兩個(gè)各自獨(dú)立組織，行政代表單位法人，工會(huì)是社團(tuán)法人，在勞動(dòng)關(guān)系處理中，工會(huì)是勞動(dòng)者代表，行政是用人單位代表，兩者在地位和權(quán)利上是平等的。因此，在協(xié)商合作中，企業(yè)行政不能高高在上、盛氣凌人，工會(huì)也應(yīng)擺正位置，遇到維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，應(yīng)理直氣壯、光明磊落，不能妥協(xié)于某種權(quán)勢。