張云芳

摘要:管理好協解下崗失業(yè)人員,是維護和諧穩(wěn)定的大事。從強化規(guī)范管理,突出真情服務兩個基本點出發(fā),探討了實現協解群體長期穩(wěn)定的方法和途徑。

關鍵詞:關鍵詞:協解;穩(wěn)定

中圖分類號:D693.63

文獻標識碼:A

文章編號:16723198(2009)20003902お

非在職管理服務崗是針對油田移交到社區(qū)的協解、家屬、離退休、內退等非在職人員不斷增多,管理難度不斷加大的情況在社區(qū)各三、四級單位專門設立的崗位。由于協解人員在非在職群體中所占的人數最多,構成情況最復雜,所以成為非在職管理崗服務的主要對象之一。

協解下崗失業(yè)人員產生于2001年,當時按照集團公司的部署和要求,從適應國際市場競爭的大格局出發(fā),為提高企業(yè)的競爭力,相繼開展了以協議解除勞動合同、帶資分流為主要措施的減員增效工作,全油田共有21705名職工自愿與油田協議解除了勞動合同,成為協解下崗失業(yè)人員。由于油田屬于獨立礦區(qū),社會依托相對較差,同時受就業(yè)觀念落后,技能單一等因素的影響,大部分下崗失業(yè)人員很難在社會實現再就業(yè),導致這一群體心里不平衡,缺乏歸屬感,也給油田和生活帶來不穩(wěn)定的影響。2003年到2005年9月底油田通過各種措施實現了使有再就業(yè)愿望且有勞動能力的下崗失業(yè)人員基本再就業(yè)的問題,所以從2007年起,做好協解下崗失業(yè)人員再就業(yè)后的日常管理和極少數未就業(yè)下崗失業(yè)人員的管理,成為非在職管理服務崗的最主要的工作內容之一。

為確保油田持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,切實落實“管理上水平,用工見效益,穩(wěn)定促和諧”活動精神,非在職管理服務人員要將協解下崗失業(yè)人員的管理工作作為一項政治任務,認真落實油田的各項政策,積極探索管理新途徑。筆者從多年的工作實際認識到要做好協解下崗失業(yè)人員的穩(wěn)定工作,要把握兩個基本點:強化規(guī)范管理,突出真情服務,以實現協解群體長期穩(wěn)定的目的。

1夯實管理基礎,細化管理措施,逐步強化日常管理工作

(1)管理好協解下崗失業(yè)人員,是維護和諧穩(wěn)定的大事。非在職管理工作人員應以求真務實的工作作風,體察民情民意,真心為民辦實事,實施“送溫暖”工程,用真心、熱心和細心贏得民心。在此基礎上,從協解再就業(yè)人員和不愿就業(yè)人員管理兩個方面入手,不斷夯實管理基礎,細化管理措施,以再就業(yè)規(guī)范管理促進用工效益與和諧穩(wěn)定的雙豐收。

(2)完善管理程序,規(guī)范管理秩序。在管理過程中,根據協解人員的家庭情況,身體狀況,有無就業(yè)愿望,優(yōu)先安排家庭困難、有強烈就業(yè)愿望的人員就業(yè),對社會就業(yè)人員進行典型引導,政策性鼓勵。與此同時,要不斷完善管理制度,細化管理措施,強化監(jiān)督考核,進一步規(guī)范再就業(yè)工作管理,提高用工效益和未就業(yè)人員的幫扶管理。要求再就業(yè)人員上崗前填寫“下崗失業(yè)人員再就業(yè)登記表”和簽訂“非全日制用工勞動合同書”。同時對各安置人員明確崗位職責和任務要求,在滿足崗位要求的前提下,結合協解人員實際情況制定考核、考勤制度。各三級單位應專門安排一名非在職管理人員對非全日制用工進行管理,不定期到用工單位督導、檢查。另外,充分利用家訪、送宣傳資料等方式,進行再就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳解答,幫助協解人員理解相關政策,引導鼓勵協解人員發(fā)揮自己的業(yè)務特長,實現多種形式的再就業(yè)。對未就業(yè)協解人員做好跟蹤服務,盡最大努力幫助其解決生活中的實際問題。

(3)強化制度建設,加強日常管理。主要從以下三個方面入手開展工作。一是完善日常管理制度。為形成“用制度說話,用制度管人”的格局,制定出臺符合實際、滿足再就業(yè)管理正常運轉的制度。內容包含勞動報酬管理、崗位獎懲規(guī)定、年終評優(yōu)方式及工傷處理程序等。為加強再就業(yè)人員崗位管理,還應制定嚴格的請銷假程序,通過加強考勤管理,嚴格考核制度,確保再就業(yè)人員正常的出勤率和較高的工作效率。二是建立定期或不定期的調研、座談制度。為全面、及時地掌握再就業(yè)工作的運行情況,提高管理水平,建立“再就業(yè)人員季度思想動態(tài)匯報制度”,堅持每季度由基層單位將調查和匯總的再就業(yè)人員的思想狀況、工作情況向上級再就業(yè)中心集中反映,針對存在的問題,及時制定應對措施,提高管理水平。除此之外,每半年組織一次再就業(yè)代表座談會,了解他們的思想動態(tài)、意見和建議,為完善管理制度提供依據。同時,利用各種渠道做好再就業(yè)政策的宣傳、解釋,使再就業(yè)人員跟上形勢發(fā)展、不斷轉變觀念,正確面對現實,正確對待和珍惜自己的崗位和工作。三是建立不定期崗位檢查制度。為確保再就業(yè)管理制度的有效落實,不定期對所有的再就業(yè)崗位進行檢查,重點掌握勞動紀律執(zhí)行情況、工作情況和考核情況,杜絕頂崗、混崗現象,促進各項制度落到實處。

(4)熱心幫助,真情關懷送溫暖。在工作中,堅持“問題想在前,工作做在前,道理講在前,溫暖送在前”,真心實意、千方百計的在政策許可的范圍內為協解人員辦實事、辦好事,解難題,真正做到在政治上關心、思想上幫助、生活上照顧、及時把黨組織的關懷滲透到他們的生活當中去,使他們的事有人管、有人問、有人幫。為切實幫助他們解決實際困難,非在職工作人員堅持做到三個必到,即家中有喜事必到,出現喪事必到,生病住院必到。有的協解人員思想上不穩(wěn)定,常說:“不辦理協解手續(xù)就好了,別人生病可以找單位幫忙,可現在自己已經協解了,如有什么事,找誰?誰還會管?”非在職管理服務人員應及時了解類似情況,在生活和再就業(yè)工作等方面給予大力幫助,使他們感受到黨組織的溫暖。

(5)以人為本,真情管理保穩(wěn)定。協解人員作為一種特殊群體,管理難度相對較大。針對可能出現的不穩(wěn)定因素,始終都應把做好協解人員的穩(wěn)定工作作為一項重要的工作內容來抓,積極靠上去,不厭其煩地給他們講形勢,講大局,曉之以理動之以情,認真做好解疑釋惑;對于個別思想不穩(wěn)定等有其他特殊情況的協解人員,要采取“一幫多、多幫一”的方式,指定專人進行幫扶,定期走訪交流,及時溝通思想。對局、社區(qū)級特困戶及時聯系社區(qū)工會和各三級工會,在生活上給予資助。對思想波動較大的協解人員,在做好政策宣傳的基礎上,實行跟蹤管理,進行思想疏通,以期達到和諧穩(wěn)定的效果。

2建立信息渠道,完善服務工作機制

在實際工作中,不斷調整、完善服務工作網絡,進一步落實工作責任,逐步建立健全服務工作機制。

(1)完善服務工作網絡。為了進一步加強協解下崗人員的服務管理,要明確職責分工、工作原則及方案部署,相關基層單位成立相應的工作小組。從社區(qū)到基層健全服務工作網絡。一是成立協解群體穩(wěn)定領導小組。以社區(qū)主要領導為組長,勞動工資科、工會和勞動就業(yè)技能管理站、信訪辦公室領導為副組長,組建二級管理組織機構,指導各三級單位開展再就業(yè)工作和協解群體穩(wěn)定工作。二是成立三級協解人員服務管理機構。以三級單位主要領導為組長,并設立三級專職再就業(yè)管理人員,成立三級管理組織機構,加強再就業(yè)人員的日常管理、考核以及對再就業(yè)過程中出現的問題提供有效解決方法。三是成立四級協解人員服務管理機構。以基層物業(yè)站、家委會副主任為組長、以非在職服務崗、家委會成員、戶籍員為主要成員,成立四級再就業(yè)管理組織機構。具體開展再就業(yè)工作,負責向上級管理組織機構反映再就業(yè)過程中出現的問題,并協調解決問題。

(2)暢通信息溝通渠道。要教育引導非在職管理服務人員切實克服松勁、厭戰(zhàn)情緒,發(fā)揮好“宣傳員”和“信息員”的作用。一是通過召開座談會、電話聯系、家訪等方式,定期向協解人員傳達上級部門的意見要求,宣傳油田和地方的就業(yè)形勢,講解有關就業(yè)和再就業(yè)的政策、精神,幫助他們了解形勢、掌握政策,當好“宣傳員”。二是工作人員加強與協解人員的溝通、聯系,深入了解協解人員的思想動態(tài)、就業(yè)需求和生活困難,及時向所在單位匯報,當好“信息員”。

(3)健全服務工作機制。一是推行 “四定”工作制度,即定期聯系、定期匯報、定期走訪、定期反饋信息。要求工作人員每月通過座談會、打電話等多種方式,與協解人員溝通聯系一次,向所在基層單位匯報其思想動態(tài)、生活情況等;每季度進行一次家訪,深入協解人員家庭,了解實情,幫助解決實際問題;各基層單位工作小組每月向上級部門匯報協解人員管理情況。二是建立監(jiān)督檢查制度,將協解人員管理工作與基層考核、基層年度評優(yōu)考核結合起來,每季度對工作得力、效果突出的單位和個人進行表彰獎勵,對工作責任心差、態(tài)度不端正、工作不力的人員進行批評教育,督促其抓緊整改,情節(jié)惡劣的給予處罰,使協解人員管理朝著有利于單位發(fā)展,有利于油田穩(wěn)定,有利于社會和諧,有利于協解人員心情舒暢、生活水平提高的方向進行。

3預期的效果

3.1真情服務效果

日常管理工作中,堅持以情動人,以情感人的服務思想。逢年過節(jié),各單位都組織相關人員到有困難的協解人員家中走訪慰問,千方百計幫助他們解決生活中的困難。在力所能及的范圍內,熱情地為協解人員提供各種便利條件,做好各種服務工作,對于他們所關注的熱點、焦點問題及時與其溝通。

3.2精細管理效果

通過細化各種管理措施,規(guī)范管理程序,對協解人員實行人性化管理,作為弱勢群體,時時處處為他們著想,對待未就業(yè)人員和再就業(yè)人員一視同仁,管理工作中透著真情。精細管理的實施,既理順協解人員的情緒,又鍛煉了管理人員的管理能力,切實履行上級“管理上水平”的指導方針。

3.3制度輻射效果

通過強化制度建設,讓制度引導再就業(yè)人員的工作行為,規(guī)范管理者對未就業(yè)人員的服務行為。對于再就業(yè)人員通過制度規(guī)范考勤、考核與兌現,平衡各種勞動關系,緩和管理與被管理者的矛盾和沖突,穩(wěn)定再就業(yè)人員情緒。

3.4收入激勵效果

對于再就業(yè)人員實行浮動工資,待遇與勞動數量和質量直接掛鉤,使那些出工不出力、拈輕怕重不愿做苦活、累活的人員得到較少工資,讓那些踏實工作的人員得到應有的待遇,真正起到獎勤罰懶、多勞多得的作用,較好地調動起他們的勞動積極性。

4現實意義

通過不斷探索和實踐,在協解人員管理方面找到一些成效明顯的管理途徑,在規(guī)范管理程序、穩(wěn)定再就業(yè)人員的情緒、激發(fā)他們的勞動積極性等方面取得較好的效果,使協解人員管理達到一個新的水平。它切合協解人員管理實際,理順了管理程序,提高了管理質量,可以更好的體現社區(qū)對協解人員的重視和關懷,有較高的實用性和現實意義。