孔子旗

摘要:新世紀(jì)之初,中國的社會發(fā)展呈現(xiàn)出良好的趨勢,社區(qū)建設(shè)在全國蓬勃開展,社區(qū)文化在社區(qū)建設(shè)中的重要地位愈來愈被社區(qū)建設(shè)者和廣大社區(qū)成員所認(rèn)同。國際社區(qū)文化發(fā)展的經(jīng)驗表明,社區(qū)文化資源的組織利用、社區(qū)文化產(chǎn)品的供給必須量體裁衣,因地制宜,滿足各類社區(qū)居民的精神需要。建立社區(qū)文化產(chǎn)品的多元供給體系是推動社區(qū)文化發(fā)展的必然要求。

關(guān)鍵詞:社區(qū)建設(shè);社區(qū)文化;社區(qū)文化產(chǎn)品;多元供給;協(xié)同合作

中圖分類號:G127

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:16723198(2009)20003401お

1社區(qū)文化的定義與內(nèi)涵

正如文化是一個內(nèi)涵豐富并不斷發(fā)展變化的概念一樣,人們對社區(qū)文化的理解也是見仁見智。目前國內(nèi)外尚無權(quán)威性的統(tǒng)一定論,綜合“文化活動說”、“廣義狹義說”、“群眾文化說”、“社區(qū)特色說”、“生活方式說”等幾種觀點,我們可以將社區(qū)文化理解為共同生活在某一特定區(qū)域范圍內(nèi),具有相近的價值觀念和認(rèn)同意識的社會群體為保護、改善聚居地的條件、形態(tài)、氛圍,并使自身與之相融而形成的精神活動、生活方式和行為規(guī)范的總和。它是在社區(qū)共同體中間逐漸凝聚起來的同一文化體驗,是社區(qū)歷史文化資源的綜合,也是社區(qū)成員在社區(qū)范圍里的文化體育活動。

無論是對社區(qū)內(nèi)部其它要素的協(xié)調(diào)促進(jìn),還是對社區(qū)發(fā)展主體人的素質(zhì)提高和城市功能的增強,社區(qū)文化都發(fā)揮著極其重要的作用。它能夠促進(jìn)社區(qū)成員綜合素質(zhì)的發(fā)展,推動特色城市文化建設(shè),促進(jìn)社區(qū)社會結(jié)構(gòu)的完善,推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和區(qū)域文化的繁榮,以及塑造獨特的良好的社區(qū)形象。

2協(xié)同合作:實現(xiàn)社區(qū)文化產(chǎn)品的有效供給

目前,我國的社區(qū)文化推動主要還是依托城市文化管理機構(gòu)。這些社區(qū)文化組織,無論是政府主辦,還是非政府管理,都較具有權(quán)威性和代表性。他們承擔(dān)制定社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展規(guī)范的職能,將社區(qū)文化建設(shè)的長、短期目標(biāo)相結(jié)合,軟、硬件設(shè)施相配套,使社區(qū)文化組織機構(gòu)成為孕育社區(qū)文化的重要保障和文化傳播的良性載體。盡管如此,社區(qū)文化產(chǎn)品的供給不能由城市文化管理機構(gòu)獨挑大梁。政府,營利組織,非營利組織,社區(qū)居民個人等社區(qū)治理的多元主體都應(yīng)在社區(qū)文化產(chǎn)品的多元供給體系中各司其職,通力合作。

2.1政府

作為社區(qū)治理主體之一的政府,應(yīng)承擔(dān)公共性較強、市場和社區(qū)都不易承擔(dān)或排他成本較高的社區(qū)公共產(chǎn)品。例如,屬于社區(qū)純公共產(chǎn)品的社區(qū)人文環(huán)境、人文景觀,具有強大外部性的社區(qū)文化設(shè)施,如圖書館、體育場、老年人活動中心等主要由政府提供,或通過資金支持授權(quán)于社區(qū)管理組織,鼓勵其根據(jù)本社區(qū)文化的具體發(fā)展情況進(jìn)行文化建設(shè)。同時,政府還應(yīng)注意對社區(qū)文化建設(shè)的有效引導(dǎo),整合社區(qū)文化資源,提供切實有效的干預(yù)和監(jiān)督政策,進(jìn)一步完善社區(qū)文化發(fā)展的制度體系和法律保障。

2.2營利組織

為實現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)的高效、健康進(jìn)行,不斷為社區(qū)文化注入新的活力,政府可以引入競爭機制,開放公共文化服務(wù)供給體系,采取授權(quán)經(jīng)營、政府補助等形式與營利組織合作,將帶有私人性質(zhì)的特殊社區(qū)文化服務(wù)交給市場,以適應(yīng)不同社區(qū)居民精神發(fā)展和休閑娛樂的需要,使社區(qū)內(nèi)的文化活動更加豐富多彩。

2.3非營利組織

非營利組織管理方式靈活,具有創(chuàng)造性,并能夠通過社會捐資、捐物籌集到客觀的運行資本。因此,在社區(qū)文化建設(shè)中,同樣需要大力培育非營利性組織的發(fā)展。政府可以采取財政直接資助、稅收優(yōu)惠、人才支持等政策發(fā)展非營利文化服務(wù)機構(gòu),鼓勵非營利組織提供部分準(zhǔn)公共產(chǎn)品,如社區(qū)公益文化設(shè)施及其活動,社區(qū)廣播、報紙等文化傳播媒介,社區(qū)文藝類節(jié)慶活動等。

2.4社區(qū)居民個體

社區(qū)居民作為社區(qū)中的自治主體,在社區(qū)的文化建設(shè)中也應(yīng)自覺扮演主人翁的角色,主動配合政府和社區(qū)管理組織的文化建設(shè)政策和落實,積極為本社區(qū)的文化傳承和不斷進(jìn)步出謀劃策。無論是社區(qū)中的普通居民,還是具有藝術(shù)專長的文化工作者,都應(yīng)在社區(qū)文化建設(shè)中奉獻(xiàn)一己之力,努力使自身融于社區(qū)大家庭中,繼承和發(fā)揚本社區(qū)獨有的特色文化。

3當(dāng)前我國社區(qū)文化產(chǎn)品供給體系中存在的問題及解決思路

3.1存在的問題

首先,社區(qū)文化資源所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)過于集中,部分文化資源無法得到有效利用。而另一方面,社區(qū)管理方式不當(dāng)引起部分文化資源的緊缺,從而導(dǎo)致社區(qū)文化產(chǎn)品自我供給能力不足,文化發(fā)展缺少活力,居民聯(lián)系少,活動參與率低。整個社區(qū)文化始終未形成一種多元、系統(tǒng)、蓬勃的文化張力,社區(qū)教育和社區(qū)文化促進(jìn)人的社會化以及促進(jìn)社會全面發(fā)展的功能也很難充分發(fā)揮出來。

其次,多數(shù)城市社區(qū)都存在文化設(shè)施和文化組織因資

金投入不足或經(jīng)營管理不善,不能發(fā)揮自身應(yīng)有作用的問

題。社區(qū)公益性的文化設(shè)施建設(shè)欠賬較多,社區(qū)內(nèi)非營利性組織極度缺乏,居民文化生活水平無法提高。此外,社區(qū)管理部門對社區(qū)的建設(shè)和管理能力不強,社區(qū)文化的內(nèi)容和形式單一,創(chuàng)新不足,也使得社區(qū)文化需求與文化供給之間的矛盾愈加突出。

再次,社區(qū)文化建設(shè)隊伍不穩(wěn)定,社區(qū)文化建設(shè)人才缺位。由于城市基層文化部門普遍經(jīng)濟效益不高,福利待遇較差,薪資水平與工作貢獻(xiàn)失衡,許多文化建設(shè)人才紛紛另謀發(fā)展,社區(qū)文藝骨干流失現(xiàn)象嚴(yán)重,畢業(yè)大學(xué)生更是不愿在此“耗費青春”,故而現(xiàn)存的城市社區(qū)基層文化建設(shè)隊伍素質(zhì)普遍偏低,人心渙散,成為當(dāng)前阻礙我國社區(qū)文化事業(yè)向前發(fā)展的絆腳石。

3.2解決思路

(1)政府及社區(qū)管理者必須充分認(rèn)識社區(qū)文化發(fā)展的重要作用,進(jìn)一步加強對社區(qū)文化整體規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)工作,善于以積極健康的思想觀念和生活方式引導(dǎo)社區(qū)居民。

(2)落實文化經(jīng)濟政策,增加對社區(qū)文化建設(shè)的投入,在政策、制度、物質(zhì)、資金等各方面都要積極創(chuàng)造條件,提供有力的支持。同時,在文化建設(shè)方面,也要注重“硬件”和“軟件”建設(shè),兩手都要抓,兩手都要硬。

(3)實現(xiàn)政府引導(dǎo),社區(qū)主導(dǎo),企業(yè)配合,居民參與的多元合作模式,形成上下一心的協(xié)調(diào)治理機制,深化城市文化體制改革,賦予社區(qū)文化事業(yè)以動力與活力。

(4)加強社區(qū)文化隊伍建設(shè),提高全民文化素質(zhì)。要建立健全人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、人才保留的各項機制,努力創(chuàng)造和鞏固有利于優(yōu)秀人才施展抱負(fù)的城市環(huán)境和氛圍。以社區(qū)內(nèi)文化工作積極分子為核心,建立一支社區(qū)文化志愿者隊伍。

(5)動員居民廣泛參與社區(qū)文化建設(shè),從不同社區(qū)成員的文化娛樂需求入手激發(fā)廣大居民自愿參與的積極性。同時,不斷鞏固和發(fā)展社區(qū)文化互動網(wǎng)絡(luò),保證社區(qū)文化建設(shè)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

不論是微觀方面的社區(qū)文化產(chǎn)品供給,還是宏觀上的社區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展,都離不開政府、社區(qū)、營利組織、非營利組織和居民個人的通力合作。在社區(qū)文化建設(shè)中,唯有多元主體齊心協(xié)力、上下貫通,才能讓我們的社區(qū)遍布和諧之花,聆聽文化之旅。