牛長(zhǎng)建

新聞傳媒作為黨執(zhí)政的重要工具之一，在構(gòu)建和諧社會(huì)中具有不可替代的重要作用。許昌市充分利用新聞傳媒作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要輿論工具，讓媒體直接參與市委、市政府的中心工作，發(fā)揮出輿論引導(dǎo)、監(jiān)督和化解矛盾作用，承擔(dān)起構(gòu)建和諧社會(huì)的重大歷史使命，真正成為推動(dòng)和諧社會(huì)的助推器。

和諧輿論導(dǎo)向的領(lǐng)航員，和諧社會(huì)構(gòu)建的助推器

在和諧社會(huì)的創(chuàng)建過(guò)程中，讓媒體直接參與到市委、市政府的中心工作中去，引導(dǎo)媒體大力倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，營(yíng)造和諧的輿論氛圍，引導(dǎo)人們用和諧的思想認(rèn)識(shí)事物，用和諧的態(tài)度對(duì)待問(wèn)題，用和諧的方式處理矛盾，使崇尚和諧、維護(hù)和諧自覺(jué)內(nèi)化為人們的思維方式和行為習(xí)慣。首先，發(fā)揮媒體作用，宣傳黨的方針政策。許昌市各媒體都緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，做好政策解讀，讓黨的政策深入人心。凡有新的政策、新的中心工作出臺(tái),都充分發(fā)揮媒體的作用，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，贏得廣大群眾的理解和支持。比如已經(jīng)堅(jiān)持了8年的創(chuàng)建工作，工作一開(kāi)始，市里就組織幾家新聞媒體，對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)上暴露出的“臟、亂、差、蚊、蠅、鼠、廁、黃、賭、毒”等十個(gè)方面的問(wèn)題集中曝光，讓人們充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展創(chuàng)建工作的必要性、重要性，促進(jìn)了工作的順利開(kāi)展。其次，實(shí)行新聞發(fā)布會(huì)制度。每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次的創(chuàng)建工作新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)創(chuàng)建“國(guó)家優(yōu)秀旅游城”、“國(guó)家園林城”、“國(guó)家森林城”、“國(guó)家衛(wèi)生城”、“國(guó)家文明城市”先進(jìn)城市工作排出名次并在新聞媒體上公布，落后單位的主要領(lǐng)導(dǎo)還要在媒體上做表態(tài)發(fā)言。8年來(lái)，創(chuàng)建工作新聞發(fā)布會(huì)已經(jīng)開(kāi)了46次；每季度召開(kāi)一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)，公布6個(gè)縣(市、區(qū))、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、東城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和綜合排名；公布由企業(yè)等被服務(wù)對(duì)象評(píng)出的市直95個(gè)部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況排名；公布全市前60名企業(yè)發(fā)展情況和排名以及退出和新進(jìn)入前60名企業(yè)的名單?？h(市、區(qū))綜合得分第一名的作先進(jìn)發(fā)言，綜合得分最后一名的縣(市、區(qū))政府一把手作表態(tài)發(fā)言；市直部門中服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得分第一名和得分最后一名以及招商引資得分第一名和最后一名主要領(lǐng)導(dǎo)分別作先進(jìn)發(fā)言和表態(tài)發(fā)言，并在新聞媒體上公布。這項(xiàng)制度的實(shí)施，有力地提高了工作效率，促進(jìn)了許昌創(chuàng)建等工作的順利開(kāi)展。創(chuàng)建工作進(jìn)行了8年，新聞發(fā)布會(huì)制度也堅(jiān)持了8年，經(jīng)過(guò)8年的努力，許昌市先后獲得“國(guó)家優(yōu)秀旅游城”、“國(guó)家園林城”、“國(guó)家森林城”、“國(guó)家衛(wèi)生城”、“國(guó)家文明城市先進(jìn)城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。群眾和領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為媒體在創(chuàng)建過(guò)程中發(fā)揮了較好的作用。2007年12月7日，許昌市40個(gè)單位設(shè)立了新聞發(fā)言人制度，新聞發(fā)布會(huì)制度走向制度化、規(guī)范化。

和諧進(jìn)程的監(jiān)督崗，違紀(jì)違法的曝光臺(tái)

輿論監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的重要形式，是反映人民心聲的重要渠道。

和諧社會(huì)的構(gòu)建，離不開(kāi)輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督的目的，就是要消除影響和諧社會(huì)構(gòu)建的“噪音”、“雜音”，為和諧社會(huì)保駕護(hù)航。在批評(píng)和揭露社會(huì)丑惡現(xiàn)象的同時(shí)，倡導(dǎo)一種良好的社會(huì)風(fēng)尚，引導(dǎo)社會(huì)輿論向正確的方向發(fā)展，讓人民群眾看到黨和政府懲治腐敗、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的決心。許昌市善于通過(guò)輿論監(jiān)督聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和呼聲，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，推進(jìn)和改進(jìn)工作。他們不怕家丑外揚(yáng)，積極鼓勵(lì)支持媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督。許昌市政府出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作實(shí)行目標(biāo)管理的意見(jiàn)》，把新聞媒體開(kāi)展宣傳教育和輿論監(jiān)督工作列入工作之要項(xiàng)。市紀(jì)律檢查委員會(huì)要求市直各媒體開(kāi)設(shè)輿論監(jiān)督欄目或節(jié)目。在市紀(jì)委等有關(guān)部門的直接領(lǐng)導(dǎo)和支持下，許昌電臺(tái)開(kāi)辦了現(xiàn)場(chǎng)直播節(jié)目《行風(fēng)熱線》，許昌電視臺(tái)開(kāi)辦了《聚焦30分》，許昌日?qǐng)?bào)開(kāi)設(shè)了《熱線記者在行動(dòng)》等。這些欄目都把觸角直接深入到老百姓中，深入到熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題中，促使了一大批問(wèn)題的解決。2007年4月5日清明節(jié)，許昌電臺(tái)新聞部接到許昌縣張潘鎮(zhèn)群眾反映，卓莊村支部書(shū)記為了給父親立碑，竟讓村小學(xué)放假3天。許昌電臺(tái)派記者采訪并報(bào)道了這件事。媒體的批評(píng)很受群眾好評(píng)，也引起了市領(lǐng)導(dǎo)的重視。市委書(shū)記毛萬(wàn)春對(duì)此事作出批示，要求嚴(yán)厲查處。許昌縣委迅速派出調(diào)查組并嚴(yán)厲查處了當(dāng)事人，并以此事件為典型，在全縣黨員干部中，開(kāi)展了一次學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)黨性的主題活動(dòng)。

許昌市主要領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心和支持媒體和記者開(kāi)展輿論監(jiān)督。許昌市還鼓勵(lì)記者就一些不宜公開(kāi)報(bào)道的問(wèn)題撰寫內(nèi)參，把撰寫內(nèi)參作為一項(xiàng)政治任務(wù)下達(dá)到各新聞單位，要求市直各新聞單位每月報(bào)送內(nèi)參不得少于三篇。對(duì)記者反映的問(wèn)題，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志非常重視，大部分都親自過(guò)問(wèn)并作出了批示，極大地促進(jìn)了問(wèn)題的解決，得到了群眾的好評(píng)。2004年春節(jié)剛過(guò)，群眾給“行風(fēng)熱線”反映長(zhǎng)葛市老城鎮(zhèn)、董村鎮(zhèn)小造紙嚴(yán)重反彈，污染危及了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活。2月4日，“行風(fēng)熱線”節(jié)目組的記者隨同許昌市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)的執(zhí)法人員到長(zhǎng)葛市老城鎮(zhèn)、董村鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)老城鎮(zhèn)的12家、董村鎮(zhèn)的4家小造紙廠都在生產(chǎn),發(fā)現(xiàn)崗張村等小造紙廠仍向外排放污水。記者寫出了《長(zhǎng)葛市小造紙屢次反彈、群眾呼吁政府徹底關(guān)?！芬晃?，引起了市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市長(zhǎng)毛萬(wàn)春、副市長(zhǎng)王澤河先后作出重要批示：市環(huán)保局和長(zhǎng)葛市政府要強(qiáng)力抓反彈，徹底根治小造紙企業(yè)，不留后患。

4月14日，許昌市環(huán)保局接到批示文件后，召開(kāi)黨組會(huì)專題進(jìn)行研究，著手解決長(zhǎng)葛市環(huán)保局要立即處理小造紙反彈問(wèn)題，經(jīng)過(guò)10多天的時(shí)間，長(zhǎng)葛市的小造紙企業(yè)全部關(guān)停，還群眾一個(gè)良好的居住環(huán)境。

許昌市通過(guò)建立輿論監(jiān)督的保障機(jī)制，進(jìn)一步完善輿論監(jiān)督的工作機(jī)制。為鼓勵(lì)新聞?dòng)浾唛_(kāi)展輿論監(jiān)督，2006年3月14日出臺(tái)了《許昌市創(chuàng)建工作新聞曝光稿件辦理程序》，規(guī)定對(duì)曝光稿件給予每篇10～20元的獎(jiǎng)勵(lì)；還規(guī)定開(kāi)展內(nèi)參好稿件評(píng)先，對(duì)評(píng)出的好內(nèi)參予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

社情民意的代言人，社會(huì)矛盾的化解器

新聞媒體在對(duì)社會(huì)疑難問(wèn)題進(jìn)行輿論引導(dǎo)時(shí)，必須做到使之有利于黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，有利于問(wèn)題的解決，有利于社會(huì)穩(wěn)定，有利于黨和政府改進(jìn)工作，有利于增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨和政府的信任。許昌市發(fā)揮媒介傳播的社會(huì)關(guān)懷功能，兼顧多元化的社會(huì)構(gòu)成，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿情的調(diào)研分析，正確掌握和反映人民群眾的愿望和要求，準(zhǔn)確把握公眾輿論的脈搏，使“天線”與“地線”連接，國(guó)家意志和社會(huì)意志連接，實(shí)現(xiàn)民情的上傳和政策的下達(dá)，把黨和政府的關(guān)懷送到民眾的心坎上。隨著改革的不斷深入，新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，各種利益格局不斷調(diào)整，必然產(chǎn)生一些人與人、人與社會(huì)、人與自然之間的矛盾，如地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、社會(huì)治安、環(huán)境污染、分配不公、物價(jià)、腐敗、失業(yè)等。針對(duì)這些問(wèn)題，許昌市不回避、不隱瞞，而是鼓勵(lì)記者采寫內(nèi)參，讓媒體做社會(huì)矛盾的化解器、社情民意的代言人，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益為重點(diǎn)，闡明黨的宗旨，宣傳和諧理念，指明構(gòu)建和諧社會(huì)的思路和方向。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)媒體反映的問(wèn)題都要親自過(guò)問(wèn)，為群眾力排難解之題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅許昌人民廣播電臺(tái)《行風(fēng)熱線》節(jié)目一家從2003年到2008年10月的5年間，就接到群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪等咨詢投訴12540件，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)6732件，書(shū)面答復(fù)5245件，辦結(jié)率95．5％。這種形式成為民眾提供合理釋放困惑、疑難等情緒的排泄孔和意見(jiàn)平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)有效溝通和交流，從而理順情緒、化解疙瘩，修正、彌合或消除兩極分化等社會(huì)矛盾帶來(lái)的負(fù)面因素，增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同感。同時(shí)，媒體的黏合劑和催化劑作用得以發(fā)揮，形成親和力、凝聚力、向心力和強(qiáng)磁場(chǎng)效應(yīng)，激發(fā)一切社會(huì)力量的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，有力地推動(dòng)了和諧社會(huì)的構(gòu)建。2003年11月13日，長(zhǎng)葛市大周鎮(zhèn)夏張村五保老人崔西榮通過(guò)“行風(fēng)熱線”向市民政局領(lǐng)導(dǎo)高改云反映大周鎮(zhèn)長(zhǎng)達(dá)3年時(shí)間拖欠五保老人供養(yǎng)糧款問(wèn)題，高改云當(dāng)即表示，一定要盡快調(diào)查落實(shí)這件事情，確保五保老人的正常生活。

“行風(fēng)熱線”節(jié)目一結(jié)束，市民政局黨組立即召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，派專人到長(zhǎng)葛市大周鎮(zhèn)夏張村入村到戶與五保老人座談，直接向當(dāng)事人調(diào)查了解情況，核實(shí)了拖欠糧款問(wèn)題后，及時(shí)向大周鎮(zhèn)政府反映。大周鎮(zhèn)派出30名干部對(duì)分散供養(yǎng)的五保戶逐人核實(shí)、逐人登記拖欠糧款，在較短的時(shí)間內(nèi)籌集了50080元，11月15日晚上9點(diǎn)以前，把拖欠60戶五保戶3年的糧款付清。大周鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)魏銀安還表示：要以此為戒，舉一反三，完善相關(guān)措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止類似事件再次發(fā)生，從而確保五保老人的正常生活。事后記者采訪五保老人崔西榮，他說(shuō)得最多的話是： “我覺(jué)得非常滿意，感謝黨和政府派人給俺解決了實(shí)際困難，感謝民政局的同志，感謝咱許昌市領(lǐng)導(dǎo)，感謝‘行風(fēng)熱線?！憋@然，在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，媒體發(fā)揮了重要的作用。

(作者單位：許昌人民廣播電臺(tái))

編校：張紅玲