左　驗　畢洪謙　張曉峰

當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國企改革的深入，人們的思想觀念、價值觀念也日趨多樣化，利益格局的重新調(diào)整，歷史遺留問題的凸顯，各種矛盾交織在一起，給企業(yè)做好穩(wěn)定工作帶來了很大難度。但國有大中型企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，在新的歷史時期也是穩(wěn)定的主體。從國企改革發(fā)展的實踐看，構(gòu)建和諧企業(yè)需要穩(wěn)定，而維護(hù)穩(wěn)定的根本措施是深化改革、加快發(fā)展，同時也包括積極主動地做好職工群眾的思想政治工作，防患于未然?；诖朔N認(rèn)識，我們認(rèn)為當(dāng)前做好國有企業(yè)的穩(wěn)定工作，要做到“六個到位”。

認(rèn)識到位

認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，只有充分認(rèn)識穩(wěn)定工作的重要性，才能在工作中認(rèn)真落實。穩(wěn)定是社會發(fā)展的需要。當(dāng)前，我們正處于新舊體制轉(zhuǎn)軌時期，各種思想觀念碰撞加劇，人們的思想異常活躍，社會中熱點難點問題增多、矛盾錯綜復(fù)雜，資本主義敵對勢力亡我之心不死，對我們的分化滲透一直沒有中斷。加上我們正處在社會主義初級階段，生產(chǎn)力相對落后，人口多，底子薄。要想發(fā)展，就必須有一個穩(wěn)定的環(huán)境。穩(wěn)定是企業(yè)改革發(fā)展的需要。當(dāng)前國有企業(yè)改革已進(jìn)入了關(guān)鍵時刻，重組改制、分流、退養(yǎng)、再就業(yè)等各種矛盾交織在一起，給企業(yè)增加了一些不穩(wěn)定因素。與此同時，企業(yè)的市場化運作和管理機(jī)制正在發(fā)生深刻變化，體制和機(jī)制上的一些改革性探索、尋求創(chuàng)新創(chuàng)效等都要求穩(wěn)定成為必然。

教育到位

目前影響穩(wěn)定的主要因素有：職工的思想觀念陳舊，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求；職工的價值觀念發(fā)生變化，注重物質(zhì)利益，忽視精神需求，在義與利、物質(zhì)與精神關(guān)系的處理上步入誤區(qū)。因此，要做到教育到位，一是搞好形勢任務(wù)教育，把國家的方針政策、企業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以及改革發(fā)展的思路、目標(biāo)、措施，向干部職工講清楚，使職工了解企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，明確肩負(fù)的重任，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和決心。二是搞好市場觀念教育，加強(qiáng)對職工的市場意識、競爭意識等的教育，引導(dǎo)職工樹立面向市場求生存、謀發(fā)展的新觀念，樹立多渠道就業(yè)、敢于到社會上創(chuàng)業(yè)的新觀念。三是搞好價值觀教育，引導(dǎo)職工用市場經(jīng)濟(jì)的眼光認(rèn)識改革、理解改革，正確處理好集體與個人、物質(zhì)與精神的關(guān)系，堅定不移地弘揚社會主義價值觀。四是加強(qiáng)法制教育，提高職工家屬運用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，努力做一個知法、懂法、守法的公民，創(chuàng)造一個人人遵紀(jì)守法的良好氛圍。

改革措施到位

目前影響穩(wěn)定的另一個重要因素是：對改革缺乏全面正確的認(rèn)識，把由于改革措施不到位而出現(xiàn)的一些暫時困難當(dāng)成改革的主流，從而對改革失去信心。因此，要做到改革措施到位，一是搞好改革的宣傳教育，在每項改革方案出臺時，及時做好宣傳解釋工作，把改革的目的、意義、職工關(guān)心的問題講清楚，使職工消除疑慮和擔(dān)心，以積極的心態(tài)支持改革。二是建立新的用人機(jī)制，實行擇優(yōu)上崗、富余下崗，建立起崗位靠競爭，提干靠業(yè)績，干部能上能下、工人能進(jìn)能出的動態(tài)機(jī)制。三是建立新的薪酬分配制度，堅持“高效益多分配，低效益少分配，無效益保障基本生活”，拉開分配檔次，激勵有效勞動，向有技術(shù)、有貢獻(xiàn)的人員傾斜，切實建立報酬靠貢獻(xiàn)、多勞多得的分配制度。

廠務(wù)公開到位

一些企業(yè)干群關(guān)系緊張，職工群眾上訪不斷，其中一個重要原因就是廠務(wù)公開不到位，剝奪了職工的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使一些本來很正常的事情，卻讓人感到是在進(jìn)行暗箱操作。因此，我們必須做好以下三點：一是賦予職工當(dāng)家做主的權(quán)利，把涉及企業(yè)改革、發(fā)展、人事任免、職稱評定、工資獎金等關(guān)系到職工切身利益的大事，及時公開出來，經(jīng)職工討論后再實施，讓職工真正行使民主權(quán)利。二是疏通職工當(dāng)家做主的渠道，如職代會渠道、職代會小組長會渠道、黨政工聯(lián)席會議渠道等，使職工能夠多層次、多方位、多角度地參與民主管理，履行民主權(quán)利。三是在一些熱點問題的公開上，不僅要公開處理結(jié)果，還要公開這樣處理的法律依據(jù)，使職工不僅“知其然”，而且還“知其所以然”，從而消除疑慮，化解矛盾。

疏導(dǎo)到位

面對不穩(wěn)定問題，我們切不可采取堵、壓的方法，否則就會把事情越壓越大，把小問題拖成大問題。對此，我們必須做到疏導(dǎo)到位，一是把準(zhǔn)脈搏，要把職工在想什么、關(guān)心什么作為我們工作的切入點，做到因人制宜、因事制宜、因地制宜，有的放矢，對癥下藥。二是貼近實際，要深入基層，了解職工對問題的反映，體察職工情緒，及時進(jìn)行教育疏導(dǎo)，理順情緒，化解矛盾。三是暢通渠道，矛盾產(chǎn)生后，和談是最有效的途徑。我們要暢通信訪渠道、代表談判渠道等，以此解決爭端。

考核到位

維護(hù)穩(wěn)定的工作，是一項長期的工作。不只是政工干部、政工人員的事，不能只在黨群部門和綜合治理等部門的小圈子里循環(huán)，必須形成黨政一把手負(fù)總責(zé)，人人參與的新格局。首先是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要成立穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)組，分工負(fù)責(zé)，明確職責(zé)。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把穩(wěn)定工作納入議事日程，在工作安排中要統(tǒng)一部署，狠抓落實；要強(qiáng)化基層責(zé)任，把穩(wěn)定工作的目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實到車間，落實到崗位，落實到人頭，使每個崗位有壓力，人人肩上有擔(dān)子。其次是嚴(yán)考核，硬兌現(xiàn)。要把穩(wěn)定工作作為對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和基層單位的考核依據(jù)之一，堅持每季度進(jìn)行檢查考核，年終總評。對責(zé)任制落實，達(dá)到要求、事跡特別突出的，要給予表彰獎勵；對責(zé)任制不落實，出現(xiàn)不穩(wěn)定事件，嚴(yán)重影響正常工作秩序的，要追究其領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人相應(yīng)的責(zé)任。

（作者單位：左驗、畢洪謙，河南石油勘探局地調(diào)處；張曉峰，河南石油勘探局機(jī)關(guān)）

編校：張紅玲