楊尚勤

實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,是黨中央十年前作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策,對于改變西部地區(qū)落后面貌、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì),促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,有著十分重要的戰(zhàn)略意義。十年過去了,中國西部的面貌發(fā)生了巨大的變化,有許多經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié),有一些問題需要反思,有不少建議和觀點(diǎn)需要交流,這也就顯示出我們這次高峰論壇的意義和價(jià)值。

今天中國社科院武院長親自參會(huì),體現(xiàn)了中國社科院對西部的關(guān)注和對這次高峰論壇的重視。趙省長親臨高峰論壇,還將發(fā)表重要講話,體現(xiàn)了陜西省政府對這次高峰論壇的關(guān)注和支持。中國社科院的兩位著名經(jīng)濟(jì)專家魏后凱、鄒東濤將在論壇上發(fā)表演講,相信一定十分精彩。國家發(fā)改委的孫處長和財(cái)政部譚處長拔冗參會(huì),將使我們得到權(quán)威部門的權(quán)威觀點(diǎn)。甘肅省政府首席經(jīng)濟(jì)顧問高新才教授、廣西社科院呂余生院長也將有精彩演講。陜西省各方面具有權(quán)威的專家學(xué)者也將從不同角度闡述自己的觀點(diǎn)。因而我們有理由相信,此次高峰論壇定會(huì)是一次高效務(wù)實(shí)、成果豐碩的活動(dòng)。

本來論壇要安排我在開幕式后做一個(gè)專題發(fā)言,考慮到請各位著名專家來很不容易,我想還是把更多的時(shí)間留給他們。在這里簡要闡述一下主要觀點(diǎn)。我這個(gè)發(fā)言的主題是從“陜西現(xiàn)象”到“陜西模式”,試圖用一個(gè)全新的視角來看陜西的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展階段。這個(gè)視角和想法還沒有人涉及,我應(yīng)該算第一人。既然是拓荒者,不太成熟是難免的,但我覺得這對陜西發(fā)展十分重要,于是大膽地講一下,以求教于大家。

先說明一下什么叫“陜西現(xiàn)象”,什么叫“陜西模式”。

所謂“陜西現(xiàn)象”,主要是指資源優(yōu)勢未能完全轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,科技和教育優(yōu)勢未能有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)力雄厚的大工業(yè)優(yōu)勢未能帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。簡而言之,就是豐富的資源稟賦、強(qiáng)大的科教實(shí)力、雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)與落后的經(jīng)濟(jì)形成巨大的反差。這個(gè)“陜西現(xiàn)象”,《光明日報(bào)》曾在頭版頭條報(bào)道,多年來是陜西人民心中的一塊痛!

所謂“陜西模式”,并不是一個(gè)成熟的模式,不是結(jié)果,是過程,否則就不叫“探索陜西模式”了。有人會(huì)問,全國許多地區(qū)的模式都是成功以后才總結(jié)出來的,為什么你現(xiàn)在就預(yù)言“陜西模式”了呢?

首先,我認(rèn)為,“陜西模式”可以成功的主要依據(jù)有以下四個(gè)方面:第一個(gè)依據(jù),陜西目前已具備的良好基礎(chǔ)和發(fā)展勢頭。陜西自1995年以來,經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長,除2001年,均保持兩位數(shù)增長,即使目前面臨全球經(jīng)濟(jì)危機(jī),今年前三季度還保持12.9%的發(fā)展速度。去年是15.6%,增速為全國第四位。去年GDP為6851億元,財(cái)政總收入為1104億元。第二個(gè)依據(jù),陜西近幾年貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)。比如以人為本方面,陜西民生“八大工程”成效十分明顯。再比如可持續(xù)發(fā)展方面,陜西已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。還有退耕還林、生態(tài)建設(shè)走在全國的前列,等等。第三個(gè)依據(jù),陜西具有許多別的省份無法比擬的獨(dú)特優(yōu)勢和綜合優(yōu)勢,在全國具有重要的戰(zhàn)略地位。陜西至少有六大優(yōu)勢:資源優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、教育和人才優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、軍工優(yōu)勢、地域優(yōu)勢,這里不再一一說明。第四個(gè)依據(jù),陜西面臨著千載難逢的重大戰(zhàn)略機(jī)遇,這就是關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃已列入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略層面。

其次,“陜西模式”的提出具有重要意義。第一,這是陜西貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合省情探索自己發(fā)展模式的必然結(jié)果。第二,陜西的發(fā)展需要理論的自覺、文化的自覺。第三,“陜西模式”的成功將對中國中西部地區(qū)發(fā)展產(chǎn)生重要的示范和借鑒意義。

那么,“陜西模式”的內(nèi)涵能否預(yù)測一下呢?我認(rèn)為,用一句話來說,“陜西模式”應(yīng)是中西部地區(qū)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的模式,應(yīng)是科學(xué)發(fā)展的模式。其中最大的亮點(diǎn)應(yīng)包括三點(diǎn):一是前述六大優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的模式,二是作為后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的模式,三是欠發(fā)達(dá)地區(qū)解放思想、奮起直追、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的模式。