●本報(bào)駐俄羅斯特約記者 丁 力 關(guān)健斌 ●鄭潤(rùn)宇 柳 直 ●本報(bào)記者 王躍西

“一只螞蟻”———這是中國(guó)商人對(duì)莫斯科切爾基佐夫斯基集裝箱大市場(chǎng)的俗稱，這種叫法緣于該市場(chǎng)的俄語(yǔ)發(fā)音，但似乎也是這個(gè)市場(chǎng)大量華商命運(yùn)的一種寫照。他們想像螞蟻一樣靠自己的汗水和努力去維持生計(jì)，但他們恰恰又像螞蟻一樣弱小而無(wú)助。近日，俄羅斯政府臨時(shí)關(guān)閉了該市場(chǎng)。去年9月，莫斯科切爾基佐沃市場(chǎng)價(jià)值20億美元的華商貨物被沒(méi)收，該市場(chǎng)也將于今年年底前被關(guān)閉。一些俄羅斯華商在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)，俄方這么做表面是要打擊被他們定位為“走私”的灰色清關(guān)，實(shí)際上既是為了解決經(jīng)濟(jì)困境，又與其國(guó)內(nèi)錯(cuò)綜復(fù)雜的政治角力有關(guān)。

俄羅斯這次下手很重

莫斯科華商的厄運(yùn)是從去年“9·11”開始的。2008年9月11日，俄總檢察院偵查委員會(huì)突然對(duì)莫斯科的切爾基佐沃市場(chǎng)采取了強(qiáng)制行動(dòng)。據(jù)悉，此次行動(dòng)共查封華商集裝箱約6000個(gè)，重量10萬(wàn)噸，貨物總價(jià)值約20億美元，這是近幾年來(lái)在俄華商損失最大的一次。俄方大規(guī)模查抄中國(guó)商人貨物的理由是，這些貨物“沒(méi)有報(bào)關(guān)單和稅單”，“貨物來(lái)路不明”，因此俄方認(rèn)定這些貨是“走私商品”。近來(lái)，很多俄羅斯媒體紛紛對(duì)切爾基佐沃市場(chǎng)進(jìn)行報(bào)道。俄新網(wǎng)7月2日發(fā)表了題為“切爾基佐沃市場(chǎng)仍然關(guān)閉”的文章。文章稱，市場(chǎng)有可能在2日或者3日恢復(fù)營(yíng)業(yè)，但即使恢復(fù)營(yíng)業(yè)也只能維持到年底。《共青團(tuán)真理報(bào)》7月1日發(fā)表的題為“切爾基佐沃商販躲藏到地下經(jīng)營(yíng)”的文章稱，關(guān)閉這一市場(chǎng)在中國(guó)引起的議論要比莫斯科多得多。據(jù)稱這一市場(chǎng)關(guān)閉給中國(guó)商人造成了50億美元的損失，這些商人認(rèn)為他們是真正的替罪羊。俄羅斯電視臺(tái)6月30日的晚間新聞播出了一組對(duì)俄羅斯人的采訪。一個(gè)常來(lái)這個(gè)市場(chǎng)進(jìn)貨的商人說(shuō)：“問(wèn)題的出現(xiàn)和老百姓沒(méi)有絲毫關(guān)系，和市場(chǎng)也沒(méi)有關(guān)系，這是權(quán)力部門的錯(cuò)誤?！币晃慌空f(shuō)：“大家都需要工作，已經(jīng)18年了，不能說(shuō)關(guān)就關(guān)，真的感到很氣憤?！?/p>

就在切爾基佐沃市場(chǎng)引發(fā)巨大爭(zhēng)議的同時(shí)，俄方又拿另一個(gè)華商聚焦的大市場(chǎng)開刀了。俄總檢察院偵查委員會(huì)主席巴斯特雷金于6月25日宣布，該委員會(huì)已成立專門機(jī)構(gòu)，將盡快、徹底關(guān)閉切爾基佐夫斯基集裝箱大市場(chǎng)。這個(gè)大市場(chǎng)位于莫斯科市東北部，被在俄華人稱為“一只螞蟻”市場(chǎng)，因?yàn)檫@個(gè)地方的俄語(yǔ)名叫“伊茲馬伊洛沃”，中國(guó)人嫌俄語(yǔ)念起來(lái)繞口，就干脆把這個(gè)名稱漢化了。這個(gè)市場(chǎng)是許多在俄華商的“淘金地”，也是在俄羅斯有名的中國(guó)商品集散地。

在莫斯科的華商目前處境艱難，莫斯科北方華人商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉艷麗告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，莫斯科這種大市場(chǎng)上的攤位實(shí)際上就是集裝箱，冬天特別冷、夏天特別熱。每個(gè)箱子的面積僅有14平方米左右，但每個(gè)集裝箱的使用價(jià)格卻從開始的4000美元一直漲到30萬(wàn)美元。幾次折騰之后，現(xiàn)在已經(jīng)一文不值了。其實(shí)單個(gè)攤位每個(gè)月要交6000美元的箱費(fèi)另加2000美元的稅。在去年發(fā)生的被稱為華人“9·11”的事件中，華商劉女士一共被扣十幾個(gè)貨柜的鞋，價(jià)值1500多萬(wàn)元人民幣。她本人在每個(gè)貨柜進(jìn)入俄羅斯時(shí)，交了7萬(wàn)到9萬(wàn)美元的關(guān)稅和運(yùn)費(fèi)。她同時(shí)運(yùn)往阿聯(lián)酋、芬蘭、甚至美國(guó)的貨，每個(gè)貨柜只要兩萬(wàn)多美元。莫斯科華人南方商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)俞圣聯(lián)對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，其實(shí)在市場(chǎng)真正能夠賺到錢的基本上集中在服務(wù)業(yè)：如搞清關(guān)運(yùn)輸?shù)?、做身份的、?duì)外租房中介的等等。做各類商品銷售的能夠賺錢的也就在10％左右，這次扣貨，讓許多客商傾家蕩產(chǎn)、負(fù)債累累。甚至出現(xiàn)自殺跳樓等現(xiàn)象。市場(chǎng)被封也帶來(lái)了其他惡性事件。6月25日晚11點(diǎn)左右，從事皮鞋生意的溫州商人小葉，接到“大世界”倉(cāng)庫(kù)電話，讓趕緊去拉貨，不然這些貨也可能被扣，他們一行十幾人把貨運(yùn)出倉(cāng)庫(kù)，遭到上百個(gè)俄羅斯小青年的襲擊。幾十車貨被搶，小葉被連捅3刀，護(hù)照等身份證件也被搶走。警察、保安根本就不作為。大家談起這件事情，都感覺(jué)極為恐懼。

灰色清關(guān)盛行，俄方難辭其咎

俄羅斯政府關(guān)閉市場(chǎng)、沒(méi)收貨物的理由還是所謂的“灰色清關(guān)”問(wèn)題?！盎疑尻P(guān)”指的是上世紀(jì)90年代初蘇聯(lián)解體后，俄羅斯各地的商品供應(yīng)極為緊張，為此，俄政府不得不大量從國(guó)外進(jìn)口商品。為鼓勵(lì)進(jìn)口、簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)，俄羅斯海關(guān)委員會(huì)允許所謂的“清關(guān)公司”為貨主代辦進(jìn)口業(yè)務(wù)，提供運(yùn)輸和清關(guān)捆綁在一起的“一站式”服務(wù)。這種服務(wù)也經(jīng)常稱為“包機(jī)包稅”、“包車包稅”或“包柜包稅”。這種方式對(duì)到俄羅斯做生意的商人的有利之處是進(jìn)口手續(xù)便利。貨主只要向清關(guān)公司繳納一筆費(fèi)用，自己不用和海關(guān)打任何交道，清關(guān)公司就會(huì)把所有俄羅斯海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)辦好。目前，俄羅斯在同土耳其、韓國(guó)、西班牙、意大利和德國(guó)等許多國(guó)家的貿(mào)易實(shí)踐中也都廣泛使用灰色清關(guān)。多年來(lái)，俄主管部門對(duì)灰色清關(guān)睜一只眼閉一只眼，對(duì)其的打擊也是時(shí)緊時(shí)松。因此，灰色清關(guān)曾一度差不多成為俄羅斯進(jìn)口的唯一途徑，并已經(jīng)被各國(guó)商人看成是搶占俄市場(chǎng)的無(wú)奈的手段之一。

對(duì)此，劉艷麗副會(huì)長(zhǎng)說(shuō)：“包機(jī)包稅、包柜包稅這種報(bào)關(guān)形式大約形成于1992年。在市場(chǎng)上的中國(guó)商人沒(méi)有考慮到這種形式會(huì)違法，因?yàn)闆](méi)有海關(guān)放行，這么大量的貨物怎么會(huì)輕易走進(jìn)俄羅斯國(guó)門？而且在中國(guó)出貨的時(shí)候，全部都有正規(guī)手續(xù)。我們不是神仙，也不認(rèn)識(shí)海關(guān)官員，怎么能夠走私？”俞圣聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)則說(shuō)：“上世紀(jì)90年代初，因俄羅斯在轉(zhuǎn)型期間貨物短缺，為了盡量填補(bǔ)俄羅斯市場(chǎng)的空缺，采取了短平快、按公斤計(jì)算的所謂‘灰色清關(guān)。開始的時(shí)候，對(duì)于華商來(lái)說(shuō)，價(jià)格確實(shí)比較便宜而且快捷。進(jìn)入21世紀(jì)后，價(jià)格開始高漲。以服裝為例，每個(gè)40尺貨柜到一只螞蟻市場(chǎng)后的各種費(fèi)用就達(dá)到了12萬(wàn)－14萬(wàn)美元，如果正規(guī)清關(guān)，也就是15萬(wàn)－17萬(wàn)美元。但是，自己辦理清關(guān)手續(xù)難于上青天，冬天的貨夏天到，這樣，逼著你只能通過(guò)和海關(guān)有各種盤根錯(cuò)節(jié)關(guān)系的清關(guān)公司來(lái)搞。其實(shí)，在俄羅斯的華商遭遇了太多的檢查，2004年至2006年，也出現(xiàn)過(guò)華商貨物被扣，但最終多數(shù)又輾轉(zhuǎn)以每貨柜3萬(wàn)－4萬(wàn)美元的價(jià)格再回到華商手中。實(shí)際上，總的花銷已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了正規(guī)清關(guān)的價(jià)格。

一位不愿透露姓名的華商對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，以鞋業(yè)為例，華商5萬(wàn)雙鞋的貨物進(jìn)關(guān)，但是海關(guān)部門及清關(guān)公司只給華商開1萬(wàn)雙鞋的報(bào)關(guān)單，華商所交的剩下的4萬(wàn)雙鞋的關(guān)稅隨即流入了有裙帶關(guān)系的海關(guān)及清關(guān)公司的口袋中。以金錢來(lái)核算，經(jīng)常是10萬(wàn)美元的貨，海關(guān)只給華商開1萬(wàn)美元的報(bào)關(guān)單。這也就是俄羅斯政府現(xiàn)在所謂的為什么市場(chǎng)有那么多商品沒(méi)有報(bào)關(guān)單的主要原因。而這個(gè)問(wèn)題，并不是海關(guān)方面私下的行為，俄羅斯政府的各個(gè)層面都是清楚的，而且都相應(yīng)得到了利益和好處，也正是這種原因，俄羅斯不愿也不想去解決這個(gè)問(wèn)題。在這方面，如果華商要求一切走白色清關(guān)，那么一兩天可以取的貨，海關(guān)會(huì)變相地卡半年到一年，直到貨物已經(jīng)完全沒(méi)有價(jià)值才放行，這對(duì)于資金周轉(zhuǎn)非常重要的華商來(lái)說(shuō)顯然是無(wú)法接受的。

關(guān)閉市場(chǎng)緣于政治角力

俄羅斯媒體如今談到俄方對(duì)在俄華商采取的強(qiáng)力措施，就會(huì)說(shuō)到灰色清關(guān)，但在灰色清關(guān)的背后仍有很多東西是媒體不愿說(shuō)的。正如一位對(duì)相關(guān)內(nèi)幕比較了解的人士所說(shuō)，中俄之間的許多貿(mào)易糾紛涉及了太多俄羅斯國(guó)內(nèi)的問(wèn)題，因此無(wú)法雙邊解決。

對(duì)此，一位不愿透露姓名的莫斯科華商領(lǐng)袖向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者道出了詳情。他說(shuō)，這次大規(guī)模的清查活動(dòng)，除去俄羅斯方面所謂的各種原因，實(shí)質(zhì)上更是俄羅斯內(nèi)部很多力量重新洗牌，利益重新劃分所致。集裝箱大市場(chǎng)阿斯泰（ACT）地區(qū)的老板是猶太富豪，在金融危機(jī)背景下，他將自己的幾十億美元資產(chǎn)轉(zhuǎn)至土耳其，并在那里高調(diào)修建價(jià)值上億美元的高檔別墅。他還公開批評(píng)普京政府，說(shuō)在土耳其3年可以建起超豪華酒店，在俄羅斯3年還不一定能拿到審批文件。這位富豪的言行直接激怒了普京。俄羅斯政府認(rèn)為他每年從俄羅斯賺取巨額財(cái)富，每年偷稅達(dá)兩億美金，卻反而與俄羅斯政府作對(duì)，這直接導(dǎo)致俄政府對(duì)集裝箱大市場(chǎng)下重手。

此外，這場(chǎng)風(fēng)波也與金融危機(jī)有直接關(guān)系。那位華商領(lǐng)袖說(shuō)，俄羅斯政府以往重視石油、天然氣等不可再生的能源產(chǎn)業(yè)，通過(guò)各種手段掌控能源產(chǎn)業(yè)，從而使自己的利益最大化。爆發(fā)金融危機(jī)后，能源價(jià)格大跌，他們開始意識(shí)到能源產(chǎn)業(yè)并不安全，而且利益損失太多，于是轉(zhuǎn)向原先他們所“忽視”的貿(mào)易、集裝箱市場(chǎng)這些有油水的領(lǐng)域，盡可能地瓜分這些領(lǐng)域的利益。

在問(wèn)題解決的過(guò)程中，俄羅斯中央政府、莫斯科市政府、海關(guān)之間互相推卸責(zé)任。中央部門開始要清理原先很多葉利欽時(shí)代的舊的既得利益者，包括莫斯科市長(zhǎng)盧日科夫；而以莫斯科市政府為主的原既得利益者公開表示，這20億美元的貨物如果都是非法走私，那它們?cè)趺纯赡苓@樣光明正大地進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)，明顯是海關(guān)的責(zé)任；海關(guān)則咬定是華商走私。

轉(zhuǎn)型已不可避免

從歷史上來(lái)看，灰色清關(guān)的貿(mào)易方式對(duì)促進(jìn)中俄兩國(guó)民間貿(mào)易的發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但俄國(guó)內(nèi)的灰色清關(guān)這張看不見的大網(wǎng)中，華商是利潤(rùn)率最小、風(fēng)險(xiǎn)性最大、穩(wěn)定性最差的一環(huán)。所以，俄高層每次清剿灰色清關(guān)之時(shí)，損失最大的都是華商。目前，在俄華商真的到了必須“轉(zhuǎn)型”的時(shí)候了。只有正視現(xiàn)實(shí)，摒棄傳統(tǒng)的灰色渠道，更多注重產(chǎn)品質(zhì)量、營(yíng)銷策略、品牌效應(yīng)，開展正規(guī)清關(guān)，真正實(shí)現(xiàn)人員、貨物、經(jīng)營(yíng)“三個(gè)合法”，華商才能從“大市場(chǎng)”走向“大商場(chǎng)”，才能理直氣壯地面對(duì)俄方的執(zhí)法行為，才能不成為俄國(guó)內(nèi)各派勢(shì)力爭(zhēng)斗的犧牲品，才能擺脫那種總是俄羅斯非法商人無(wú)憂無(wú)慮拿大頭、華商辛辛苦苦拿小頭的怪圈，最終在俄羅斯市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟，取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)然，這一過(guò)程還要得到俄羅斯方面的配合。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界歷史研究所研究員聞一接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)：對(duì)于俄方關(guān)閉大市場(chǎng)，我認(rèn)為不能簡(jiǎn)單地說(shuō)成是一起反華事件，但是要說(shuō)，簡(jiǎn)單的一律查封并不能徹底解決問(wèn)題。我們希望，俄政府在對(duì)相關(guān)市場(chǎng)的整頓中能繼續(xù)加強(qiáng)中俄合作，采取必要的措施促進(jìn)中俄貿(mào)易正常發(fā)展，給在“一只螞蟻”這樣的市場(chǎng)中經(jīng)商的中國(guó)商人一個(gè)安定的、和諧的經(jīng)商環(huán)境?！?/p>