摘要:朔州大忻公路改造工程四標(biāo)段施工中,項(xiàng)目部通過加強(qiáng)項(xiàng)目管理,嚴(yán)格成本控制,工程保質(zhì)、保量、如期竣工,并達(dá)到降低成本的目的,改變了過去項(xiàng)目管理不是很到位,成本控制不及時(shí),只管干活、不管算賬的生產(chǎn)管理模式,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益最大化,為施工單位發(fā)展壯大提供了有力的經(jīng)濟(jì)支持和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞:朔州大忻公路改造工程四標(biāo)段項(xiàng)目管理成本控制 經(jīng)濟(jì)效益

成本控制,質(zhì)量控制和工期控制是工程建設(shè)項(xiàng)目中傳統(tǒng)的三大控制,其中工程成本控制決定著施工項(xiàng)目成敗與否、盈利與否,是工程施工的關(guān)鍵,朔州大忻公路改造工程四標(biāo)段施工中,為了保質(zhì)、保量、保成本按期竣工,提高我單位施工信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益,施工中強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理嚴(yán)格成本控制。項(xiàng)目管理直接關(guān)系著工程建設(shè)的全部;施工成本的高低直接影響著施工單位的經(jīng)濟(jì)效益,所擔(dān)負(fù)施工工程的工期、質(zhì)量決定著施工單位的效益和信譽(yù),因此,施工項(xiàng)目部必須加強(qiáng)項(xiàng)目管理,確保工程質(zhì)量、進(jìn)度,控制費(fèi)用開支,降低工程成本,實(shí)現(xiàn)施工效益和社會(huì)效益最大化。

一、公路工程項(xiàng)目管理和成本控制任務(wù)、目的、意義、相互關(guān)系

1、公路工程項(xiàng)目管理的任務(wù)是成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全與環(huán)境管理、合同管理、信息管理、與各方的組織協(xié)調(diào)。各任務(wù)是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體,并不存在矛盾。項(xiàng)目管理的目標(biāo)是在保證質(zhì)量前提下,以成本控制為目的進(jìn)行有效地進(jìn)度控制。如果不全盤考慮,只對(duì)它們獨(dú)立、分別管理,或缺乏有機(jī)統(tǒng)一的管理,會(huì)直接導(dǎo)致成本的失控。實(shí)際上施工企業(yè)的目的就是要在達(dá)成各任務(wù)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)成本的最佳控制,達(dá)到利潤(rùn)最大化。所以我們應(yīng)該以成本控制為目的進(jìn)行其他控制。

2、成本控制是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用,通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo),并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動(dòng),它主要通過技術(shù)(如施工方案的制定比選)、經(jīng)濟(jì)(如核算)和管理(如施工組織管理、各項(xiàng)規(guī)章制度等)活動(dòng)達(dá)到預(yù)定目標(biāo),實(shí)現(xiàn)盈利的目的。成本控制實(shí)際是項(xiàng)目管理的一部分,一般包括五大環(huán)節(jié),即成本的預(yù)測(cè)、控制、核算、分析和考核,而成本的控制是五大環(huán)節(jié)中的重中之重,只有對(duì)工程項(xiàng)目成本在施工過程中進(jìn)行有效的控制,才能最終使工程項(xiàng)目成本獲得好的效益。工程項(xiàng)目成本控制,是為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的成本目標(biāo)在工程項(xiàng)目成本形成的過程中,對(duì)所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,及時(shí)控制與糾正即將發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差,把各項(xiàng)費(fèi)用控制在規(guī)定的范圍內(nèi),即實(shí)施成本的動(dòng)態(tài)控制。

3、綜上所述,公路工程項(xiàng)目管理是從全局抓成本控制,是成本控制的基本保障,成本控制是直接對(duì)發(fā)生成本的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制,二者目的一致,側(cè)面和方法不同,在公路工程施工中,抓好項(xiàng)目管理與成本控制是做好工程的前提,缺一不可。

二、當(dāng)前公路工程項(xiàng)目管理和成本控制存在的主要問題

1、項(xiàng)目管理存在的主要問題

項(xiàng)目管理的主要控制要素是質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制。質(zhì)量控制是進(jìn)度和成本控制的基礎(chǔ)。質(zhì)量不合格會(huì)導(dǎo)致返工,從而增加各種資源的消耗,甚至?xí)绊懝こ踢M(jìn)度,給項(xiàng)目部造成直接的經(jīng)濟(jì)損失,也會(huì)給施工單位造成相當(dāng)大的負(fù)面影響。偷工減料忽視質(zhì)量,自以為節(jié)約了成本,會(huì)導(dǎo)致業(yè)主甚至潛在客戶對(duì)企業(yè)不信任,失去合作機(jī)會(huì),無形的損失更大。資金具有時(shí)間價(jià)值,如果進(jìn)度過慢,資金的占有時(shí)間過長(zhǎng),實(shí)際是增加了成本。工料機(jī)價(jià)格具有市場(chǎng)波動(dòng)性。工期過長(zhǎng)導(dǎo)致成本的不確定,進(jìn)度過慢也會(huì)增加人工、機(jī)械使用時(shí)間,導(dǎo)致增加成本。相反進(jìn)度過快可能質(zhì)量得不到保證,不合理的超用過多的人員和機(jī)械,會(huì)導(dǎo)致相應(yīng)的措施費(fèi)、間接費(fèi)增加。比如超用機(jī)械,導(dǎo)致大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)及安拆費(fèi)增加很多,管理工作難度加大。

安全與環(huán)境管理的目的是為了保證勞動(dòng)者在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中的健康安全和保護(hù)人類的生存環(huán)境。以提高生產(chǎn)者生產(chǎn)效率。很多工程管理人員缺乏重視,在安全、環(huán)境管理方面不重視、不投入。勞動(dòng)生產(chǎn)過程中民工健康安全出現(xiàn)問題或工程事故,項(xiàng)目部將會(huì)受到罰款、停工等處罰,甚至可能被清理出施工市場(chǎng),企業(yè)都會(huì)做出賠償,導(dǎo)致成本不可控制的增加。對(duì)于環(huán)境更是如此,都會(huì)導(dǎo)致企業(yè)失信損害企業(yè)形象。因此對(duì)安全與環(huán)境必要的投入,是更好控制成本的必然支出。

合同是明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,是雙方清算的根本依據(jù),是項(xiàng)目人員控制成本的基準(zhǔn)線。簽訂合同后應(yīng)組織項(xiàng)目管理人員進(jìn)行合同分析、合同交底、合同實(shí)施。特別是明確索賠和反索賠條件、及時(shí)做好變更文件。將合同信息管理融入到成本控制中。

2、成本控制存在的主要問題

技術(shù)控制不到位。開工前應(yīng)對(duì)各分項(xiàng)施工方案進(jìn)行比選,確定最佳施工方法與施工時(shí)間,按網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度圖計(jì)劃施工工期,安排施工作業(yè),制定在支出水平基本穩(wěn)定和合理的情況下,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,提前完成項(xiàng)目施工任務(wù)的措施。對(duì)管理費(fèi)支出水平的控制可根據(jù)“精簡(jiǎn)、節(jié)約、效能”的原則,精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu),減少管理層次,提高工作效率和質(zhì)量,并嚴(yán)格按費(fèi)用支出項(xiàng)目進(jìn)行管理。

內(nèi)部定額控制不完善。企業(yè)根據(jù)自己的施工經(jīng)歷,結(jié)合國(guó)家定額編制企業(yè)切合實(shí)際的施工定額,在施工前對(duì)準(zhǔn)備開工的項(xiàng)目進(jìn)行人、材、機(jī)消耗指標(biāo)的計(jì)劃、核算、和控制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制的定額有:施工定額、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)定額、周轉(zhuǎn)材料維修保養(yǎng)定額及其它定額等。在這幾種控制方法中,定額控制法是核心。

合同控制不健全。合同控制應(yīng)該是企業(yè)實(shí)施成本控制的重要方面,應(yīng)簽訂好全面的合同體系。包括項(xiàng)目經(jīng)理部與管理部門、項(xiàng)目部與班組成員之間的承包合同和崗位責(zé)任合同及項(xiàng)目部與施工隊(duì)合同等,明確雙方的責(zé)任與權(quán)限、考核與獎(jiǎng)罰等細(xì)則,解決雙方之間監(jiān)督與被監(jiān)督、指導(dǎo)與被指導(dǎo)、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系問題,實(shí)現(xiàn)效益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。它是合作雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的具有約束力的控制方法。

組織制度控制不完善,不落實(shí)。建立健全項(xiàng)目各種責(zé)任制度的實(shí)施辦法、項(xiàng)目成本管理實(shí)施細(xì)則、材料進(jìn)出管理實(shí)施細(xì)則、機(jī)械及周轉(zhuǎn)性材料租賃管理細(xì)則等,是企業(yè)實(shí)施成本動(dòng)態(tài)控制的前提和保障。它規(guī)定了成本控制的方法和內(nèi)容,在施工過程中成本管理要做到有章可循、按章辦事。這些制度是克服項(xiàng)目“以包抗管”、“以包代管”的有效手段。

三、加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目管理和成本控制的對(duì)策

1、深化細(xì)化科學(xué)有效的成本控制體系和管理辦法。項(xiàng)目部應(yīng)明確項(xiàng)目成本控制的目標(biāo),根據(jù)成本控制體系對(duì)項(xiàng)目成本目標(biāo)進(jìn)行分解,并量化、細(xì)化到每個(gè)部門、施工班組甚至于每一個(gè)責(zé)任人,從制度上明確每個(gè)責(zé)任部門、每個(gè)班組、每個(gè)責(zé)任人的責(zé)任,明確其成本控制的對(duì)象、范圍。同時(shí),要強(qiáng)化項(xiàng)目成本管理觀念,上至領(lǐng)導(dǎo)班子下至作業(yè)層的每一個(gè)人都要樹立成本意識(shí)、效益意識(shí),讓全員意識(shí)到強(qiáng)化成本管理與控制對(duì)公路事業(yè)發(fā)展和單位經(jīng)濟(jì)效益所產(chǎn)生的重要影響。

2、實(shí)現(xiàn)施工方案與成本控制的再優(yōu)化再控制。工程中標(biāo)后,項(xiàng)目部必須立即組織力量編制科學(xué)合理的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì),對(duì)于項(xiàng)目中的重點(diǎn)工程、控制性工程要單獨(dú)編制施工組織設(shè)計(jì)作為編制項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算的依據(jù),并報(bào)上級(jí)單位審批。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)性、合理性,應(yīng)有較強(qiáng)的可操作性。明確項(xiàng)目經(jīng)理、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人各自在成本控制體系中的重要作用,對(duì)于經(jīng)可行性論證而付諸實(shí)施的施工方案和工程成本控制預(yù)案,要進(jìn)行再優(yōu)化和再控制,同時(shí)施工隊(duì)伍也要根據(jù)項(xiàng)目部下達(dá)的施工方案和責(zé)任預(yù)算工程量進(jìn)一步再優(yōu)化和再控制。

3、加強(qiáng)施工隊(duì)伍管理。施工隊(duì)伍要實(shí)行合同管理,嚴(yán)格按合同約定辦事,并控制人員的規(guī)模,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。根據(jù)已編制的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì),合理安排人員進(jìn)場(chǎng)和退場(chǎng),合理安排工作,提高作業(yè)效率,盡量減少成本費(fèi)用支出。

4、強(qiáng)化材料的管理與控制。一是把好采購關(guān),降低采購成本。項(xiàng)目部對(duì)于主要材料要進(jìn)行統(tǒng)一管理,實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)采購,嚴(yán)禁自行購置。項(xiàng)目部要根據(jù)以往的合作經(jīng)驗(yàn)和合作伙伴的推薦,建立材料供應(yīng)商名冊(cè),堅(jiān)持“貨比三家,擇優(yōu)選用”的原則,工作要透明,防止暗箱操作和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。大宗材料實(shí)行招標(biāo)采購,同時(shí)要與供應(yīng)商簽訂合同,鎖定價(jià)格,明確材料品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、供貨時(shí)間、送貨方式和交貨地點(diǎn),力爭(zhēng)達(dá)到采購成本最低,質(zhì)量最優(yōu)。對(duì)于工地零星用料,堅(jiān)持用多少購多少的原則,以免造成庫存積壓和損失。二是把好材料收發(fā)關(guān),明確工程合理的材料消耗量,節(jié)約用料,防止浪費(fèi)。另外,建立健全材料臺(tái)賬,加強(qiáng)材料的動(dòng)態(tài)管理,合理堆放材料,減少二次搬運(yùn),嚴(yán)格收發(fā)料制度。同時(shí),材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)要認(rèn)真點(diǎn)驗(yàn),保質(zhì)保量,發(fā)料時(shí)要嚴(yán)格按分部分項(xiàng)工程材料的理論用量發(fā)放,特別是鋼筋、水泥、瀝青、碎石等重要材料要實(shí)行限額發(fā)料。三是加強(qiáng)大型周轉(zhuǎn)性材料的管理與控制,避免造成浪費(fèi)和損失。

5、提高施工機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)效率。設(shè)備部門要根據(jù)工程質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)備的能力,合理配備機(jī)械,建立機(jī)械設(shè)備日常定期保養(yǎng)和檢修制度,加強(qiáng)機(jī)械的維護(hù)和保養(yǎng),加強(qiáng)機(jī)械操作人員的操作業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高其完好率和生產(chǎn)效率,杜絕發(fā)生機(jī)械事故。同時(shí)要做好機(jī)械臺(tái)班記錄和燃油消耗記錄與考核。對(duì)于外部租賃設(shè)備,要做好工序銜接及登記記錄,提高機(jī)械的利用率,盡可能使其滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

6、堅(jiān)持質(zhì)量第一,落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。項(xiàng)目部在施工中一定要與業(yè)主、監(jiān)理充分溝通,嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)合同、施工圖紙要求和施工組織程序全面完成施工工序,堅(jiān)持“質(zhì)量第一”和“以質(zhì)取勝”的原則,控制好工程質(zhì)量,防止因質(zhì)量問題而引起的成本增加。建立項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)的質(zhì)量保證體系,落實(shí)好質(zhì)量管理責(zé)任制。

7、強(qiáng)化安全意識(shí)確保工期安全。堅(jiān)決貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,把安全工作作為永恒的主題常抓不懈。項(xiàng)目經(jīng)理要監(jiān)督指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)做好防護(hù)措施,做好安全方面的宣傳工作。

8、加強(qiáng)施工變更工程量與價(jià)款簽證工作。項(xiàng)目變更與設(shè)計(jì)變更及時(shí)簽證是相對(duì)增加工程收入、降低工程成本的措施之一。從開工的第一天起,項(xiàng)目部就要收集資料積極主動(dòng)地與監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方和建設(shè)單位的充分協(xié)調(diào),認(rèn)真研究合同和施工圖紙。變更設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持“先批準(zhǔn),后變更;先變更,后施工”的原則;緊盯現(xiàn)場(chǎng),對(duì)施工中出現(xiàn)的各種問題要做好記錄,收集證據(jù),建立完整的施工檔案,及時(shí)出具工程變更聯(lián)系單并請(qǐng)監(jiān)理單位、建設(shè)單位簽證工程量及價(jià)款。

9、重視竣工結(jié)算與竣工清理。工程進(jìn)入收尾決算階段后,應(yīng)盡快組織人員、機(jī)械退場(chǎng),留守人員應(yīng)積極組織完善工程技術(shù)資料和辦理竣工決算手續(xù)。同時(shí)要對(duì)工程的人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行分析、比較、查漏補(bǔ)缺,一方面確?？⒐そY(jié)算的正確性與完整性,另一方面弄清未來項(xiàng)目成本管理的方向和尋求降低成本的途徑。盡快與建設(shè)單位明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系,盡可能將竣工結(jié)算成本降到最低。

四、結(jié)語

加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目管理和成本控制要求我們從一開工的成本預(yù)測(cè)、施工組織到施工全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)核算,考核控制,從多層面爭(zhēng)取投資降低成本,目前建設(shè)單位采用單價(jià)承包一次包死的模式管理工程項(xiàng)目,我們就要從工程質(zhì)量上做足文章;在工程質(zhì)量確定增減無望的時(shí)候,要從施工方案上采用機(jī)械設(shè)備上做足文章;當(dāng)施工方案確定不變的時(shí)候,要從提高工效、縮短工期上做足文章;在工效、工期上挖盡潛力還不賺錢時(shí),就從工程質(zhì)量、文明施工、公共關(guān)系、宣傳報(bào)道上做足文章,善奔者造勢(shì),以情以理感動(dòng)上帝,使業(yè)主追加投資,增減預(yù)算,彌補(bǔ)虧損,提高效益。朔州大忻公路改造工程項(xiàng)目部實(shí)施的項(xiàng)目管理和成本控制,對(duì)降低工程成本,改善經(jīng)營(yíng)管理,保證工程質(zhì)量,加快工程進(jìn)度,確保安全施工,提高施工單位經(jīng)濟(jì)效益等具有重要的意義。加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理是施工單位向科學(xué)管理要效益的具體舉措,也是施工單位在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷完善自我,做大、做強(qiáng)走可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

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作者簡(jiǎn)介:李永興,男,1972年生, 2008年畢業(yè)于山西師范大學(xué),經(jīng)濟(jì)師,山西省右玉公路管理段,山西右玉037200。