王伯慶

在國(guó)外，研究社會(huì)問(wèn)題的民間機(jī)構(gòu)代表著公正、權(quán)威和專業(yè)；在中國(guó)，研究社會(huì)問(wèn)題的民間機(jī)構(gòu)代表著業(yè)余、忽悠和無(wú)權(quán)威。中國(guó)人不相信民間研究有什么公正和權(quán)威，說(shuō)到底是不相信中國(guó)人個(gè)體的專業(yè)和道德素質(zhì)。造成這種看法的主要原因是中國(guó)多數(shù)民間智庫(kù)素質(zhì)低。

中國(guó)目前的民間智庫(kù)分為兩類：一類由退休高官成立的民間研究機(jī)構(gòu)或協(xié)會(huì)，他們的目的和作用是發(fā)揮余熱，配合和宣傳政府政策，主要是開(kāi)大會(huì)、做論壇，高官前來(lái)坐鎮(zhèn)，社會(huì)影響有、研究成果少。它們常常被看作是社會(huì)表達(dá)的一個(gè)渠道，而不是智庫(kù)。退休干部做民間研究很難，原來(lái)就是廟堂中人，若不能擺脫習(xí)慣了的行政思維模式，就做不到獨(dú)立思維、公正評(píng)價(jià)。在野之身未必“民間”，朝門之外并非“江湖”。

另一類是商人和江湖學(xué)者組建的民間研究公司，多數(shù)是沒(méi)有太大研究能力的，掛靠政府忽悠點(diǎn)錢。這些民間公司們是“無(wú)組織、有紀(jì)律”，身在江湖，利在廟堂，有委身之心而無(wú)科學(xué)姿色。這些民間機(jī)構(gòu)除了能力低不知道咋搞就胡搞，職業(yè)道德也低，知道咋搞收了錢就胡搞。

因?yàn)槊耖g研究機(jī)構(gòu)聲譽(yù)不好，現(xiàn)在的民間研究機(jī)構(gòu)總想掛個(gè)官方協(xié)會(huì)的牌子或弄個(gè)國(guó)營(yíng)大學(xué)的帽子戴著，怕人不相信。其實(shí)，國(guó)營(yíng)研究機(jī)構(gòu)不總是代表著科學(xué)和權(quán)威，而在發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)營(yíng)研究機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)比不上民間同行。

權(quán)威不權(quán)威跟國(guó)營(yíng)沒(méi)關(guān)系，關(guān)鍵是做研究的科學(xué)性、專業(yè)性和公正性。這要取決于做事者的職業(yè)能力和職業(yè)道德。民間智庫(kù)具有自身特殊的優(yōu)勢(shì)。它有第三方公正性、專業(yè)性、效率高、看問(wèn)題的角度不受行政框框束縛。以大學(xué)生就業(yè)研究為例，教育部門每年都公布應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率，社會(huì)各階層質(zhì)疑政府公布的就業(yè)率是否真實(shí)。因?yàn)榫蜆I(yè)信息由高校自己報(bào)，教育部門要考核高校就業(yè)率，一些高校就有動(dòng)力往高報(bào)，以免影響本校的生源和考核。政府不可能拋開(kāi)管理體制，繞開(kāi)高校直接向?qū)W生調(diào)查。就算是做成了，無(wú)論做得好壞，老百姓還是會(huì)質(zhì)疑，因?yàn)檎逃块T是國(guó)營(yíng)大學(xué)的老板，是利益相關(guān)者，身份不獨(dú)立，就沒(méi)有第三方的公正性。

當(dāng)然，做民間研究機(jī)構(gòu)不是政府說(shuō)東我指西，“獨(dú)立”不等于“對(duì)立”。政府和民間智庫(kù)還有互補(bǔ)的關(guān)系。在國(guó)外，政府的許多研究報(bào)告和數(shù)據(jù)是來(lái)自民間公司的，政府把研究項(xiàng)目作為勞務(wù)外包給了民間研究咨詢公司，就為研究和數(shù)據(jù)帶來(lái)了低成本、高效率、專業(yè)水平，最重要的是引入第三方公正性，為政府公布發(fā)布的研究和數(shù)據(jù)帶來(lái)社會(huì)公信力。

中國(guó)民間智庫(kù)的專業(yè)水平整體不高，因?yàn)橹袊?guó)社會(huì)科學(xué)研究的水平就不高，有點(diǎn)山寨，與民間不民間無(wú)關(guān)。山寨是中國(guó)民間智庫(kù)大發(fā)展不可避免的階段，回想中國(guó)企業(yè)，中國(guó)現(xiàn)在的企業(yè)在30年前哪個(gè)水平高？哪個(gè)不山寨？現(xiàn)在都成了一方權(quán)威企業(yè)了。當(dāng)年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成就了多少中國(guó)精英企業(yè)。要相信民間智庫(kù)的不斷進(jìn)步。

筆者在美國(guó)工作多年，知道眾多的民間智庫(kù)對(duì)一個(gè)大國(guó)有多重要，對(duì)建立政府和整個(gè)社會(huì)的公信力有多重要。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，單靠國(guó)營(yíng)智庫(kù)是做不好的，改革開(kāi)放最重要的成功經(jīng)驗(yàn)就是放開(kāi)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同樣，如果能夠大力促進(jìn)民間智庫(kù)發(fā)展，中國(guó)的成功就不只是經(jīng)濟(jì)肌肉，而是智慧腦袋。如果沒(méi)有高質(zhì)量的民間智庫(kù)，一個(gè)大國(guó)就只有半個(gè)腦袋。

促進(jìn)民間智庫(kù)發(fā)展，就要開(kāi)放民間研究機(jī)構(gòu)的非營(yíng)利注冊(cè)、各級(jí)政府要學(xué)會(huì)把政策評(píng)價(jià)外包給民間機(jī)構(gòu)，積極邀請(qǐng)民間智庫(kù)參與重點(diǎn)決策的可行性分析和方案設(shè)計(jì)，政府報(bào)告和評(píng)審中要使用第三方數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)以增加公正性、專業(yè)性和權(quán)威性。

大國(guó)崛起，必以大智為導(dǎo)航。強(qiáng)國(guó)須強(qiáng)智?！ㄗ髡呤躯溈伤糎R信息管理咨詢有限公司總裁。）