王志亮

2009年5月4日，4000多名法國監(jiān)獄警察舉行罷工，抗議監(jiān)獄擁擠、工作條件糟糕和經(jīng)費緊張。這次監(jiān)獄警察罷工是由三個監(jiān)獄警察工會組織的，罷工席卷了法國的絕大多數(shù)監(jiān)獄，其中120所監(jiān)獄的警察參加了罷工。罷工的監(jiān)獄警察停止轉(zhuǎn)押犯人，禁止犯人家屬探視，阻斷監(jiān)獄與外界的聯(lián)系。警方在獄警罷工后立即到現(xiàn)場控制局勢，在巴黎郊外封鎖監(jiān)獄附近道路的獄警與警察發(fā)生沖突，雙方扭打在一起。在埃松省的弗勒里·梅羅吉監(jiān)獄，警察為了確保押解犯人的車輛通行而使用了催淚瓦斯來驅(qū)散罷工的監(jiān)獄警察。

監(jiān)獄警察工會成員埃里克·科林聲稱：“我們起初較為溫和，但(罷工)之后可能升級?！苯M織罷工的監(jiān)獄警衛(wèi)自治聯(lián)合會和監(jiān)獄警察工會表示，這次罷工是“漸進式”的，目的是增加監(jiān)獄警察的人員編制，司法部長達蒂女士沒有對工會的要求拿出任何解決方案。盡管獄警罷工是非法的，但工會揚言抗議行動將升級。對于法國監(jiān)獄警察罷工，人們可能不免要問：法國監(jiān)獄警察為何要罷工?為何要在5月黃金周罷工?這要從法國監(jiān)獄的狀況、歐洲國家的5月黃金周、法國的罷工文化中尋找答案。

法國監(jiān)獄的狀況

法國共有194所監(jiān)獄，主要分為未決犯監(jiān)獄、已決犯監(jiān)獄兩種。在已決犯監(jiān)獄中有專門關(guān)押危險要犯的監(jiān)區(qū)，恐怖分子和重大的有組織犯罪團伙首領(lǐng)等都在此單獨關(guān)押。危險犯人是指行為舉止比較危險，而不是指刑期長的犯人。在關(guān)押輕罪犯人的監(jiān)室中同樣可能有刑期長達十幾年的。關(guān)押輕罪犯人的監(jiān)區(qū)管理較松，可以多人共用一間獄室。法國司法部有專門的研究所研究犯罪分子的行為舉止并判定其危險程度。法國'的監(jiān)獄是從1911年開始由內(nèi)政部剝離出來改由司法部管轄的，監(jiān)獄管理仍然執(zhí)行1987年的法律。按照法國的法律規(guī)定，監(jiān)獄有兩個管理任務，一是執(zhí)行刑罰，接受和管理入獄犯人；二是對犯人進行控制并幫助其改造和重歸社會。

在法國，監(jiān)獄囚犯勞動不被看做懲罰措施，而是每一位在押犯人的權(quán)利。在押犯的勞動收入就像信貸一樣儲存起來。這部分勞動收入主要有三個用途：一是在押犯平時的零花錢，二是其出獄后的生活安置，三是對犯罪受害人的賠償。而且通過勞動，還可以達到減刑的目的；如果在獄中學習并考試合格，也可以獲得減刑。在監(jiān)獄里沒有什么服務是絕對免費的，例如看電視就得花錢。各類犯人在獄中的醫(yī)療和健康問題實際上是一個社會公共問題，如果在獄中出現(xiàn)了健康問題，例如艾滋病等，出獄后照樣會危害社會，所以這些醫(yī)療費用都是由衛(wèi)生部從國家財政撥款中支付的，而不是由犯人承擔?，F(xiàn)在，犯人的醫(yī)療與公共醫(yī)療機構(gòu)相結(jié)合，監(jiān)獄管理局通過與衛(wèi)生部和教育部等談判達成協(xié)議，聯(lián)合開辦醫(yī)療服務。

全法國的監(jiān)獄總設計容納能力為5.1萬人，但現(xiàn)在實際關(guān)押人數(shù)達63351人，已經(jīng)到了人滿為患的地步，但是不能因為滿員而拒絕接收犯人。監(jiān)獄方面只好不斷改革，尋求解決辦法，探索了采取電子監(jiān)視和監(jiān)視下居住的監(jiān)獄管理手段，但也不可能從根本上解決囚滿為患的問題。嚴重擁擠致使監(jiān)獄衛(wèi)生狀況得不到保障、囚犯的生活得不到保障。法國監(jiān)獄中的犯人老齡化問題比較嚴重，其中有600人是終身監(jiān)禁的犯人，刑期在30年的犯人數(shù)量也不少。醫(yī)療等全靠國家財政，因此是一個大問題；另外法國獄中的文盲比例也比較高，接近20％(法國的文盲占全國人口的比例為5％)。這些對于監(jiān)獄的管理都是一個大問題，法國監(jiān)獄2008年共發(fā)生115起自殺事件，2009年年初以來已發(fā)生50起自殺事件。監(jiān)獄有時遭到外來的襲擊，監(jiān)獄中也多次發(fā)生過囚犯越獄事件，不久以前在弗雷恩市就發(fā)生了監(jiān)獄罪犯組織越獄的嚴重事件。為了有效地避免這種情況的再次發(fā)生，法國監(jiān)獄管理局成立了一個新的部門——安全管理處。

由于監(jiān)獄囚滿為患，囚犯的生活、衛(wèi)生狀況下降，引起了囚犯的不滿。囚犯通常以自殺自殘、越獄逃跑等極端的行為方式來發(fā)泄對監(jiān)獄的不滿情緒，這就給監(jiān)獄警察對囚犯的管理造成了極大的挑戰(zhàn)。監(jiān)獄警察在監(jiān)獄擁擠、工作條件糟糕和經(jīng)費緊張的狀態(tài)下工作，壓力倍增，只好通過罷工以求得訴求得到解決。

法國的罷工文化

5月1日，世界各國的人們以不同方式迎接并度過“五一”國際勞動節(jié)。然而，歐洲許多國家在“五一”國際勞動節(jié)的慶祝游行中爆發(fā)了示威活動，示威的參加者對時下嚴重的經(jīng)濟困境表達不滿，提出保障就業(yè)、改善民生、縮小貧富差距等訴求，甚至有些國家某些地區(qū)的游行活動演變成了騷亂。在這樣的大環(huán)境下，法國人能耐得住寂寞不罷工嗎?

“五一”國際勞動節(jié)當天，法國各地共舉行了280多場游行活動。游行者不斷高呼“為購買力而戰(zhàn)”、“增加工資”、“不為銀行家埋單”等口號。法國警方估計，全國約有46.5萬人參加了游行。到5月6日，法國大學教師和學生反對政府教育改革政策的罷課活動已進入第14周，國家高校協(xié)調(diào)機構(gòu)對83所大學的統(tǒng)計顯示，51所大學全部或部分罷課，44所大學停課，14所大學宣布抵制大學教授擔任評審的評委會。在歐洲充滿罷工氣息的大環(huán)境下，法國人不罷工才怪呢!

自二戰(zhàn)以來，法國逐步完善了以高稅收、高福利為基礎(chǔ)的社會保障體系，并建立起了以行業(yè)章程為依據(jù)的工會組織，從而形成了法國特有的一種社會企業(yè)文化。在法國，企業(yè)員工一般都要選擇參加一個工會組織，以便為自己的工作和生活討公道。工會組織成為資方與員工之間的紐帶，也成為制衡資方的一個主要力量。法國工會組織有“左派”、右派和中間派之分，最主要的全國性工會組織有5個，即法國總工會、法國工人力量、法國工人民主聯(lián)合會、法國基督教工會聯(lián)盟、法國干部總會。此外，法國各行業(yè)也有各自的工會組織。這些工會的天職就是組織罷工。

罷工是法國人的一大“愛好”。清潔工人罷工，鐵路工人罷工，卡車司機罷工，教師學生罷工，企業(yè)工人罷工，公務員罷工，外交人員罷工等等，此起彼伏，一年365天好像沒有不罷工的日子，罷工成了一種“文化”。2009年1月29日，法國各大工會在全國各地聯(lián)合組織罷工和示威游行等活動，抗議政府在當前經(jīng)濟危機背景下推行的經(jīng)濟政策，共有250萬人參加近2D0場示威游行活動，試圖迫使薩科齊總統(tǒng)和商界領(lǐng)袖作出更大努力，在經(jīng)濟危機時期推行政策保護職位和工資。3月19日，法國各大工會舉行第二輪全國罷工，罷工矛頭直指法國總統(tǒng)薩科齊，抗議者要求薩科齊政府采取有效措施增加就業(yè)，提高購買力。群集35萬人的巴黎示威場面最為火爆，憤怒的群眾朝警方丟擲石塊，推倒與縱火焚燒車輛，雙方爆發(fā)激烈的肢體沖突。

在法國，罷工不僅是表達和保護自身權(quán)益的一種手段，而且是社會、經(jīng)濟矛盾沖突的一種表現(xiàn)形式，更是法國的一種社會文化，法國人認為罷工就像一日三餐一樣是很普通的事情。在法國每年